Диссертация (1173866), страница 32
Текст из файла (страница 32)
1100? 2014, № 14, ст. 1648; 2015, № 2, ст. 480; №44, ст. 6128, 2016,№ 8, ст. 1134.209Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Российская газета, 2004,№ 290; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 31, ст.3442; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст.
5711; 2010, № 31, ст. 4195; № 48,ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4591; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 26, ст.3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 52, ст. 6983; 2014, № 14, ст. 1557; №26, ст. 3377; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст.
86; № 29, ст. 4342, 4378; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 79; № 26,ст. 3867; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4305, 4306; 2016, № 52 ст. 7494.210Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектнойдокументации и требованиях к их содержанию» // Собрание законодательства РФ, 2008, № 8, ст. 744, 2013,№ 20, ст. 2478; 2016, №48, ст. 6764.157Вместе с тем, проектная документация, составляемая в соответствии сост. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» отличается от проектнойдокументации на строительство, главным образом тем, что особое вниманиепри рассмотрении данной проектной документации уделяется полнотеизвлечения всех запасов полезного ископаемого, а также регламентируютсянормативы потерь полезного ископаемого211.Учитывая, что полезныеископаемые, как и недра в целом, являются собственностью государства,техническое и технологическое обеспечение полного извлечения запасовполезных ископаемых, недопущения сверхнормативных потерь, кромефункции обеспечения рационального использования и охраны недр,выполняет также функцию охраны государственной собственности набогатства недр.Законодательство о недрах Казахстана, в котором недра и полезныеископаемые также являются государственной собственностью, во многоманалогично законодательству Российской Федерации в указанной сфере,вместе с тем в Законе Казахстана «О недрах и недропользовании»212, а такжев новом Кодексе Республики Казахстан «О недрах и недропользовании»213содержится ряд требований, существенно различающихся с требованиямиЗакона РФ «О недрах».Так, согласно п.
1 ст. 66 Закона Казахстана «О недрах инедропользовании» недропользователь составляет проектные документы доподписания и регистрации контракта на добычу. Согласно п. 4 указаннойстатьи проектные документы на разработку месторождений полезныхископаемых, разрабатываются поэтапно по мере их выполнения всоответствиистребованиями единыхправил порациональномуикомплексному использованию недр при разведке и добыче полезных211А.А. Давиденко, В.А.
Степанов, А.И. Тушов. К вопросу о проектировании карьеров и согласованиипроектной документации. Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал)://URL:<http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-proektirovanii-karierov-i-soglasovanii-proektnoydokumentatsii#ixzz4aSfgTXY0> (дата обращения 11.03.2017).212Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании» //Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 12, ст.
60.213Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 26 сентября 2017 года // «Казахстанскаяправда», 2017 г. № 249 (28628).158ископаемых в пределах срока действия контракта. Указанные правилаутверждены совместным приказом Министра по инвестициям и развитиюРеспублики Казахстан от 17 ноября 2015 года № 1072 и Министраэнергетики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 675214.Утвержденные проектные документы на проведение работ по добычеявляются основанием для составления и заключения контракта на добычу.Проектныедокументынапроведениеработподобычеподлежатгосударственной экологической экспертизе, экспертизе промышленнойбезопасности, санитарно-эпидемиологической экспертизе, экспертизе вобласти рационального и комплексного использования недр.
Проектразработкиместорожденийтвердыхполезныхископаемыхитехнологическая схема разработки и проекты опытно-промышленной ипромышленнойразработкиуглеводородногосырьярассматриваютсяцентральной комиссией по разработке в нормативно установленные сроки.Кроме того, ст. 88 и 92 Закона Казахстана «О недрах инедропользовании» урегулированы вопросы обустройства месторожденийуглеводородного сырья и строительства скважин.
Так, строительствонеобходимых промысловых объектов и иных объектов инфраструктуры,необходимых для добычи, подготовки, хранения и транспортировкиуглеводородов от места добычи и хранения до места перевалки вмагистральныйтрубопроводи(или)надругойвидтранспорта,осуществляется в соответствии с проектными документами, утверждаемымив установленном порядке.В свою очередь, все операции по строительству скважин и вводу их вэксплуатациюдолжныстроительстваскважин.осуществлятьсяПроектывсоответствиистроительстваспроектомскважинподлежатсогласованию с уполномоченным органом в области промышленной214Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года№ 1072 и Министра энергетики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 675 «Об утвержденииЕдиных правил по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезныхископаемых» // Опубликован в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов РК«Әділет», 2016 г.159безопасности.Проектыстроительстваотдельныхвидовскважинутверждаются компетентным органом.
По иным видам скважин проектстроительства утверждается недропользователем.Как следует из указанных норм, в казахском законодательстве вопросырационального использования и охраны недр, а также строительства иобеспечения безопасности при строительстве горных выработок и разработкеместорождений полезных ископаемых урегулированы единым комплексомнорм в рамках законодательства о недрах.ВновомКодексенедропользовании»215,какРеспубликиужебылоКазахстанотмечено«Оранее,недрахинормыопроектировании были несколько укрупнены и разделены по критерию видаполезного ископаемого и этапа освоения участка недр.В частностиглавой 18Кодекса регламентированыпроектныедокументы в области недропользования по углеводородам. Статьей 131Кодекса закреплено, что операции по недропользованию по углеводородамосуществляются в соответствии со следующими проектными документами:1) базовые проектные документы:проект разведочных работ;проект пробной эксплуатации;проект разработки месторождения углеводородов;2) техническиепроектныедокументы,переченькоторыхустанавливается в единых правилах рационального и комплексногоиспользования недр, утверждаемых уполномоченным органом в областиуглеводородов.К примеру, проект разведочных работ, в соответствии со ст.
132Кодекса составляется в течение одного года с даты регистрации контракта наразведку и добычу. Проект разрабатывается на весь период разведки идолжен содержать:215Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 26 сентября 2017 года // «Казахстанскаяправда», 2017 г. № 249 (28628).160- описание видов, способов, технологий, объема и сроков выполненияработ по разведке углеводородов по каждому блоку;- мероприятия по обеспечению рационального использования и охраненедр;- информацию о сроках, условиях и стоимости выполнения работ поликвидации последствий разведки углеводородов.В свою очередь проект пробной эксплуатации, в соответствии сположениями ст.
133 Кодекса, составляется в течение трех месяцев смомента принятия недропользователем решения о необходимости еепроведения. Он должен содержать описание видов, методов, способов итехнологий пробной эксплуатации, а также предполагаемые объемы добычиуглеводородов в течение пробной эксплуатации.Проектразработкиместорождения,составляетсявпериодразведкисоответствиистребованиями,илисогласност.134подготовительныйпредусмотреннымиКодексапериодКодексом.вПроектразработки месторождения разрабатывается на весь период рентабельнойдобычи углеводородов на таком месторождении и должен содержатьописание видов, способов, технологий, объема и сроков проведенияпромышленной разработки месторождения.Статья 135 Кодекса регламентирует порядок составления техническихпроектных документов. В частности проект ликвидации последствийразведки углеводородов составляется одновременно с проектом разведочныхработ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
