Диссертация (1173866), страница 27
Текст из файла (страница 27)
была в наибольшей степени близка кзарубежнымивыделениезапасовещенебылорегламентированостадийностью геологоразведочных работ, основы которой были заложеныпозднее – в 30-ые годы. Реальная рентабельность освоения запасовместорождений длительное время не оценивалась, и только в 1953 г. впервыепоявилась категория «забалансовых» – непромышленных запасов. Для того,чтобы месторождение обрело промышленную значимость, оно должно былобыть подготовленок промышленному освоению в соответствии сутвержденной стадийностью геологоразведочных работ. При этом, зарубежом определение категорий запасов, в отличие от СССР, не было такжестко связано со стадийностью геологоразведочного процесса181.Централизованный учет запасов полезных ископаемых появился вСССР 1976 году в связи с принятием Основ законодательства СССР исоюзных республик о недрах182.
Кроме того, осуществлялось ведениегосударственного кадастра месторождений полезных ископаемых, а такжесоставлялсягосударственныйбалансзапасовполезныхископаемых.180Ковалёва Е.Д., Кананыхина О.Г., Силантьев Ю.Б. Классификация запасов углеводородов России.Проблемы адаптации к международным стандартам // Вести газовой науки № 5 (16) / 2013.181 Новиков Ю.Н. Эволюция отечественной классификации запасов и ресурсов нефти и газа: от трех – квосьми. // URL: <https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fwww.ngtp.ru%2Frub%2F3%2F7_2009.pdf&name=7_2009.pdf&lang=ru&c=57b979a9219c&page=1> (дата обращения 23.10.2016).182 Манин Я.В. Эволюция классификации запасов и ресурсов углеводородов в законодательстве России. //Экологический вестник России.
// URL: <http://www.ecovestnik.ru/index.php/2013-07-07-02-13-50/kommentrijspecialista/2092-evolyutsiya-klassifikatsii-zapasov-i-resursov-uglevodorodov-v-zakonodatelstve-rossii>(датаобращения 23.10.2016).134Постановка запасов полезных ископаемых на государственный балансосуществлялась на основании анализа данных о количестве, качестве истепениизученностиископаемыхпоколичестваизапасов.Приутверждениикатегориям проверяласькачества,условиязапасовдостоверностьзалегания,степеньполезныхподсчетаихизученности,определяемые в соответствии с классификацией запасов.
В 1981 годуСоветом Министров СССР была утверждена классификация запасовместорождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых,которая действовала до 90-ых годов.Запасы полезных ископаемых, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации о недрах, в зависимости от ихгеологической изученности и экономической рентабельности их разработкиподразделяютсянакатегориииподлежатподсчетуиучетувгосударственном балансе запасов полезных ископаемых после проведениягосударственной экспертизы.Так, в соответствии с ч.
3 ст. 31 Закона РФ «О недрах»183государственный баланс запасов полезных ископаемых содержит сведения околичестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезныхископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об ихразмещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и обобеспеченностипромышленностиразведаннымизапасаминаосновеклассификации запасов полезных ископаемых.С середины 90-х годов активно велись дискуссии о необходимостиперехода России на новую классификацию запасов и ресурсов, отличную183Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, № 10, ст.
823, 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; №33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст.1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418; ст. 3420; №30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; № 31, ст. 4155; 2011, №15, ст. 2018; ст. 2025; № 30, ст. 4567; ст. 4570; ст. 4572; ст. 4590; № 48, ст.
6732; № 49, ст. 7042; № 50, ст.7343; № 50, ст. 7359; 2012, № 25, ст. 3264; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст.4060; ст. 4061; № 52, ст. 6961; ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4261; ст. 4262; № 48, ст. 6647; 2015, №1, ст. 11; ст. 12; ст. 52; № 27, ст. 3996; № 29, ст. 4350; № 29 ст. 4359; 2016, № 15, ст. 2006; № 27, ст. 4212.135от советской184. В результате была принята Временная классификациязапасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти игорючих газов, утвержденная приказом МПР РФ от 07.02.2001 № 126185.Вышеназванным приказом было также утверждено Временное положение обэтапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ.Данная классификация была в дальнейшем пересмотрена с цельюприближенияеектребованиямамериканскойклассификацииSPE/WPG/AAPG, разработанной в 2000 г.186 Новая Классификация запасов ипрогнозных ресурсов нефти и горючих газов была утверждена приказомМПР РФ от 01.11.2005 № 298, однако утратила силу с принятием приказаМинприроды России от 20.12.2011 № 958.
Некоторое время длилсяпереходныйпериод,иприменяласьпредыдущаяВременнаяклассификация, утвержденная приказом МПР РФ от 07.02.2001 № 126.С 1 января 2016 г. вступила в силу действующая в настоящее времяКлассификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утвержденнаяприказом Минприроды России от 01.11.2013 № 477187.В отношении твердых полезных ископаемых следует пояснить, чторанее действовала Классификация запасов месторождений и прогнозныхресурсовтвердыхполезныхископаемых,утвержденнаяприказомМинприроды России от 07.03.1997 № 40188, а также соответствующее ейПоложение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам истадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденное распоряжениемМинприроды России от 05.07.1999 № 83-р.184Новиков Ю.Н.
Эволюция отечественной классификации запасов и ресурсов нефти и газа: от трех – квосьми.//URL:<https://docviewer.yandex.ru/?url=http%3A%2F%2Fwww.ngtp.ru%2Frub%2F3%2F7_2009.pdf&name=7_2009.pdf&lang=ru&c=57b979a9219c&page=1> (дата обращения 23.10.2016).185Приказ МПР РФ от 07.02.2001 № 126 «Об утверждении временных положения и классификаций» //Природно-ресурсные ведомости, 2001, № 21.186Ковалёва Е.Д., Кананыхина О.Г., Силантьев Ю.Б.
Классификация запасов углеводородов России.Проблемы адаптации к международным стандартам. // Вести газовой науки № 5 (16) / 2013.187Приказ Минприроды России от 01.11.2013 № 477 «Об утверждении Классификации запасов и ресурсовнефти и горючих газов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,2014, № 5.188Приказ МПР РФ от 07.03.1997 № 40 «Об утверждении Классификаций запасов полезных ископаемых».Документ опубликован не был. Документ представлен СПС «Консультант Плюс».136Приказом Минприроды России от 11.12.2006 № 278189 былаутверждена действующая Классификация запасов и прогнозных ресурсовтвердых полезных ископаемых.
Вместе с тем, в настоящее времяМинприроды России планируется пересмотр указанной классификациизапасов по аналогии с классификацией запасов углеводородного сырья.Рольклассификациизапасоввправовомрегулированиинедропользования в России в определенном смысле незаменима. Какинструмент управления государственным фондом недр классификациязапасов применяется в первую очередь при определении статуса участковнедр и отнесении их к участкам недр федерального значения (п. 2 ч. 3 ст. 2.1Закона РФ «О недрах»).Кроме того, в силу ч.
2 ст. 29 Закона РФ «О недрах» предоставлениенедр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается толькопосле проведения государственной экспертизы их запасов. Таким образом,поскольку закреплен запрет на осуществление добычи полезных ископаемыхдо достоверной оценки и подсчета их запасов, классификация запасовпредстает в качестве инструмента обеспечения рационального использованияи охраны недр.Классификациязапасовиспользуетсятакжеивналоговомрегулировании, в частности степень выработанности запасов нефти подлежитучету при расчете налога на добычу полезных ископаемых, в соответствии сост.
342 Налогового кодекса Российской Федерации190.189Приказ МПР РФ от 11.12.2006 № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсовтвердых полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти, 2007, № 5.190Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 07.08.2000, № 32, ст. 3340, 2001, № 33, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
