Диссертация (1173866), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В случаеобоснованностиходатайствазаявителяуполномоченноеминистерствовыносит решение об удовлетворении ходатайства и изменении границучастка горной аренды.В последующем добычные работы могут проводиться строго вграницах предоставленного участка, без ограничения по глубине (границыучастка горной аренды, согласно ст.
109 Закона Манитобы «О минеральныхресурсах» определяются по горизонтальной поверхности земельного участка205ManitobaTheMinesandMineralsActJuly26,<http://web2.gov.mb.ca/laws/statutes/ccsm/m162e.php> (дата обращения 11.03.2017).1991//URL:153и простираются вдоль вертикальной проекции).В соответствии с положениями ст. 1 Закона ЮАР «О полезныхископаемых и углеводородных ресурсах»206 понятие «участок, на которомведется добыча» (mining area) толкуется двояко и может пониматься в узкоми широком смыслах.Для целей добычи полезных ископаемых термин «mining area» (вуказанном случае термин по значению близок к понятию «горный отвод»)означает участок, определяемый в соответствии с разрешением на добычу, вграницах которого может осуществляться извлечение полезных ископаемых.При этом, для целей обеспечения безопасного ведения работ, охраныокружающейсреды,соблюдениясанитарно-эпидемиологическихтребований, «mining area» также включает в себя прилегающий участокземли или иной поверхности, а также трубопроводы, дороги, здания,сооружения, буровые площадки, и иные производственные объекты, накоторых осуществляется деятельность по добыче полезных ископаемых.Следует отметить, что в отношении добычи углеводородного сырьяЗакон ЮАР «О полезных ископаемых и углеводородных ресурсах»использует термин «production area», аналогичный по значению термину«mining area».В границах горного отвода пользователь недр вправе осуществлять нетолько добычу полезных ископаемых, но и проводить без дополнительныхразрешений геологическое изучение участка, а также добывать для своихнужд подземные воды.Вместе с тем, в законодательстве зарубежных стран не всегдаиспользуется однозначное понятие участка недр, или иного участка, накотором ведутся добычные работы.Так, во французском законодательстве отсутствует нормативноопределенное понятие участка недр или горного отвода.
Взамен указанных206Mineral and Petroleum Resources Development Act, 2002 (Act № 28 of 2002) // URL:<http://www.acts.co.za/mineral_and_petroleum_resources_development_act_2002> (дата обращения 11.03.2017).154понятий Новый горный Кодекс Франции207 оперирует терминами «шахты»(mines) и «карьеры» (carrières) – то есть речь идет о подземных горныхвыработках и открытых горных выработках.Полезные ископаемые и их месторождения также соответственномогутподпадатьподдваправовыхрежимасогласност.
L100-1 Нового горного Кодекса Франции - режим шахт и карьеров. Приэтом к шахтам относятся залежи полезных ископаемых конкретного вида(ст. L111-1 Нового горного Кодекса Франции определяет перечень такихполезных ископаемых, к которым относятся: углеводороды, железо, цинк,ниобий, тантал, бериллий и иные редкие и редкоземельные металлы,радиоактивные вещества и т.п.). Все остальные месторождения имеют режимкарьеров.Во французском законодательстве участок, на котором осуществляетсядобыча полезных ископаемых, определяется строго в соответствии спредоставленной концессией на добычу полезных ископаемых.
При этом,согласност.L132-10НовогогорногокодексаФранции,площадь(протяженность) концессии определяется актом о ее предоставлении.Концессия ограничивается по площади прилегающей поверхности (имеется ввиду участок земли или дно водоема), и простирается на неограниченнуюглубину вдоль вертикальной проекции периметра поверхности.При этом, согласно ст.
L132-8 Нового горного Кодекса Францииконцессия образует вещное право на недвижимое имущество, раздельное сземельным участком.Таким образом, в законодательстве целого ряда зарубежных странучасток, на котором ведется разработка, представляет собой не «блок недр»,как часть трехмерного пространства, ограниченная по вершине и глубине, акак периметр с проекцией на земную поверхность, с правом разработки того,207Code minier Français (nouveau) 01.03.2011 // Legifrance, le service public de la diffusion du droit // URL:<http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=B76CF8A31E86E298CAF3C113A46D0EED.tpdjo15v_3?cidTexte=LEGITEXT000023501962&dateTexte=20110308> (дата обращения 11.03.2017).155что расположено над и под непосредственно месторождением полезногоископаемого.Следует отметить, что в законодательстве Российской Федерациизакреплено, что уточненные границы горного отвода определяются послесоставления и согласования в установленном порядке технического проектанаразработкуместорожденийполезныхископаемых(аналогичныеположения содержатся в Законе Азербайджана «О недрах»).Вместе с тем, проведенный выше анализ законодательства целого рядазарубежных стран позволяет сделать вывод о том, что данное требование, какправило, не предъявляется при установлении границ участков, на которыхосуществляется добыча полезных ископаемых.Следует отметить, что проектная документация на разработкуместорождений полезных ископаемых играет в законодательстве РоссийскойФедерации важную роль.
В связи с проведением разовой актуализациилицензий на пользование недрами, все основные условия пользованиянедрами по видам, объемам, срокам работ были перенесены из лицензии напользование недрами в проектную и техническую документацию.При этом, согласно ч. 2 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» техническиепроекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных спользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и инуюпроектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованиемнедрами, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, котораясоздается федеральным органом управления государственным фондом недр ивсоставкоторойПравительствомвключаютсяРоссийскойпредставителиФедерацииуполномоченныхфедеральныхоргановисполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - сорганами государственной власти соответствующих субъектов РоссийскойФедерации.В российском законодательстве на подзаконном уровне закрепленыпроцедурысогласованиятехническихпроектов,атакжедетально156регламентированы состав и содержание всех разделов технических проектовпо видам полезных ископаемых, правила оформления текстовой играфической части проектного документа.
При этом, основной цельюпроектной документации является разработка обоснованных технических итехнологических решений, согласно п. 2 Положения о подготовке,согласованиииутверждениитехническихпроектовразработкиместорождений полезных ископаемых и иной проектной документации навыполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видамполезных ископаемых и видам пользования недрами208. Как уже былоотмечено, проектная документация играет важную роль при определенииграниц участка недр и при уточнении границ горного отвода.Вместе с тем, в российском законодательстве разграничены проектнаядокументация на разработку месторождений полезных ископаемых в системеРоснедр и Минстроя России.
Так, ст. 49 Градостроительного кодексаРоссийскойдокументацииФедерации209объектовпредусмотренакапитальногоэкспертизастроительстваипроектнойрезультатовинженерных изысканий, в предмет которой попадают также проекты настроительствогорнодобывающихпредприятий.ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87210 утвержденытребования к составу разделов проектной документации и требования к ихсодержанию.208Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положенияо подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезныхископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участкаминедр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2010, №10, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
