Диссертация (1173866), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Участки, на которыхосуществляетсядобычаполезныхископаемых,могутпо-разномуопределяться и иметь различный правовой режим в зависимости от тех илииных требований, установленных горным законодательством конкретнойстраны.В законодательстве Российской Федерации и стран СНГ о недрахиспользуются понятия «участок недр» и «горный отвод», которые являютсячастью подземного пространства, содержащей полезные ископаемые.Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензиейна пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а такжев соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добычеминерального сырья участок недр предоставляется пользователю в видегорного отвода - геометризованного блока недр.Приопределениипространственныеконтурыграницгорногоместорожденияотводаучитываютсяполезныхископаемых,положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений,границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от149вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород,контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиямии сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы,влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессомгеологического изучения и использования недр.Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами.
После разработкитехнического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами,получения положительного заключения государственной экспертизы исогласованияуказанногопроектаоформляютсядокументы,которыеудостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт играфические приложения) и включаются в лицензию в качестве еенеотъемлемой составной части.Границыучастковнедрмогутбытьизмененывпорядке,предусмотренном Положением об установлении и изменении границучастков недр, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.05.2012 № 429 200.Схожие по содержанию положения содержатся в Законе Казахстана «Онедрах и недропользовании»201.
Обладатель права недропользования наразведку,добычу,совмещеннуюразведкуидобычу,атакженастроительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных сразведкой или добычей, вправе проводить соответствующие операции понедропользованиютольковпределахучастканедр,определенногосоответственно геологическим или горным отводом.При этом, согласно ст. 33 Закона Республики Казахстан «О недрах инедропользовании» обладатель права недропользования на добычу вправепроводить операции по разведке в пределах участка недр, определенного200Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 429 «Об утверждении Положения об установлении иизменении границ участков недр, предоставленных в пользование» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2012, №19, ст.
2445.201Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании» //Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 г., № 12, ст. 60.150горным отводом. Если месторождение, на котором ведется добыча, выходитза пределы участка недр, определенного горным отводом, недропользовательвправе обратиться в компетентный орган за разрешением на расширениеконтрактной территории с последующим получением нового горного отводаили геологического отвода, включающего участок недр, определенныйгорным отводом, а также новый участок или участки недр, подлежащихгеологическому изучению.НовыйКодексРеспубликиКазахстан«Онедрахинедропользовании»202 mutatis mutandis сохранил данный концепт понятий«участок недр», «горный отвод», «контрактная территория». Данныеположения отражены в ст.
20, 26 Кодекса.Согласно ст. 10 Закона Азербайджана «О недрах»203 в соответствии соспециальным разрешением на право добычи полезных ископаемых,строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных сдобычейполезныхископаемых,образованиеособоохраняемыхгеологических объектов участок недр предоставляется пользователю в видегорного отвода.Закон Азербайджана «О недрах» закрепляет понятие горный отвод, подкоторым понимаются границы недр, предоставленных в пользованиеюридическим и физическим лицам с целью добычи полезных ископаемых, атакже строительства не связанных с ними подземных сооружений.Участок недр также предоставляется в виде горного отвода дляпроведениягеологическогоизучениянедрсодновременнойилинепосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.Предварительныеграницыгорногоотводаустанавливаютсяприпредоставлении специального разрешения на пользование недрами.
Послеразработкитехническогопроектадобычиполезныхископаемыхипроведения работ, не связанных с добычей, получения на него в202Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 26 сентября 2017 года // «Казахстанскаяправда», 2017 г. № 249 (28628).203Azərbaycan Respublikasinin 13.02.1998-ci il № 439-IQ «Yerin təki haqqında Qanunu». // URL:<http://www.minenergy.gov.az/db/Yerin+teki+haqqinda+Q.pdf> (дата обращения 11.03.2017).151установленномпорядкеположительногозаключениягосударственнойэкспертизы, согласования указанного проекта с соответствующими органамиисполнительной власти документы, определяющие уточненные границыгорного отвода (график координат границ участка, план и характерныеразрезы), включаются в специальное разрешение в качестве неотъемлемойсоставной части.При этом, в Законе РФ «О недрах» и законодательстве Казахстана иАзербайджана, разграничиваются понятия «горный отвод» и «геологическийотвод» - под которым понимается геометризированный блок недр, в границахкоторогоосуществляютсятолькогеологоразведочныеработыинеосуществляется добыча полезных ископаемых.Вместе с тем, в зарубежном законодательстве режим участков,предоставляемых в пользование для геологического изучения и для добычиполезных ископаемых, может и не разграничиваться.
Так, в законодательствеКитая участки, предоставляемые для геологоразведки и добычи полезныхископаемых, имеют единый правой статус. Согласно положениям ЗаконаКитая «О минеральных ресурсах»204 работы по геологическому изучениюили добыче полезных ископаемых осуществляются в установленном закономпорядкевсоответствиисразрешениемнапроведениеработпогеологическому изучению или добыче на определенном в разрешенииучастке недр (mining area). Не требуется оформления самостоятельногоразрешения на участок недр в случае проведения пользователем недр вграницах участка, на котором осуществляется добыча полезных ископаемых,дополнительных геологоразведочных работ.Следует отметить, что в законодательстве целого ряда зарубежныхстран с англо-американской системой права, или стран перенявшихнекоторые ее элементы, в состав участков, на которых осуществляетсядобыча полезных ископаемых, включается не только часть подземного204Mineral Resources Law of The People's Republic of China 19 March, 1996 //<http://www.chinamining.org/Policies/2006-07-18/1153186312d3.html> (дата обращения 11.03.2017).URL:152пространства с полезными ископаемыми, но и прилегающие земельныеучастки или даже иные производственные объекты и объекты недвижимости.В Законе Манитобы (Канада, Манитоба) «О минеральных ресурсах»205дано определение понятию участок горной аренды (lease area) под которымпонимается земельный участок и залегающие под ним полезные ископаемые,определенные в соответствии с правом горной аренды, на которомосуществляется добыча полезных ископаемых.Участок горный аренды, согласно ст.
104 Закона Манитобы «Оминеральных ресурсах» должен содержать в своих границах рудное тело,расположение и контуры которого были определены по результатамгеологоразведочных работ. Указанной статьей также определено, чтопользователь недр, проводивший на участке геологоразведочные работы,представляет отчет в уполномоченное министерство, в котором приводятсярезультаты геологоразведочных работ с оценкой экономической стоимостиполезных ископаемых. На основании указанного отчета уполномоченноеминистерство выносит решение о возможном предоставлении участка недрдля последующего проведения добычных работ на основании горной аренды.При этом, лицо, ходатайствующее о получении горной аренды, можеттакже заявить в уполномоченное министерство об уменьшении участкагорной аренды, разделении его на несколько участков, или, при достаточномобосновании, о необходимости увеличения участка горной аренды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
