Диссертация (1173866), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Южноавстралийскийдепартамент государственного развития осуществляет согласование данныхдокументов.Следует отметить, что действовавшие ранее Правила подготовки исогласования указанных документов168 - были отменены с 1 июля 2015 года.В настоящее время действуют новые правила - MG22 Guideline - Guidelinesfor conducting mineral exploration in South Australia169. В соответствии суказанными правилами выданные ранее пользователям недр по старомуобразцуподтверждениягеологоразведочныхработиэкологические167Mining Act 1971 // Gazette 18.1.1979 p.
96; URL:<http://www.legislation.sa.gov.au/LZ/C/A/MINING%20ACT%201971.aspx> (дата обращения 05.11.2015);Explorationactivities.SouthAustraliaDepartmentofstatedevelopment;URL:<http://minerals.statedevelopment.sa.gov.au/exploration/exploration_activities> (дата обращения 05.11.2015).168MG9 – Guidelines: preparation of a declaration of environmental factors (DEF) for minerals exploration; MG10- Guidelines: preparation of an exploration work approval (EWA) for mineral exploration URL:<http://minerals.statedevelopment.sa.gov.au/knowledge_centre/regulatory_guidelines>(датаобращения05.11.2015).169GuidelinesforconductingmineralexplorationinSouthAustralia;URL:<https://sarigbasis.pir.sa.gov.au/WebtopEw/ws/samref/sarig1/image/DDD/MRGMG22.pdf> (дата обращения05.11.2015).125декларации подлежат переподтверждению и замене на программы по охранеокружающей среды.При этом программы по охране окружающей среды ранее составлялисьтолько в случае, если геологоразведочные работы проводились безсущественного нарушения целостности недр и не оказывали значительноговоздействия на окружающую среду.
Подтверждение геологоразведочныхработ же были необходимы для всех остальных случаев проведениягеологоразведочных работ, тогда как экологическая декларация требоваласьна опасные производственные объекты, а также в случае если работыоказывали существенное негативное воздействие на окружающую среду.Подтверждение геологоразведочных работ должно было содержатьсведения о лицензии, недропользователе, а также описание деятельности,которую планируется осуществлять на участке: информация о планируемыхк бурению скважинах, используемой технике и оборудовании, персоналенедропользователя и их квалификации, а также сроки всех этапов работ.При этом в настоящее время, в соответствии со ст. 70В Горного законаштата Южная Австралия для получения положительного заключения напрограмму по охране окружающей пользователю недр достаточно указатьвиды геологоразведочных работ, планируемые для проведения на участкенедр, возможные риски для окружающей среды вследствие указаннойдеятельности, а также меры по предотвращению негативного воздействия наокружающую среду.ВзаконодательствеЮАРсуществуетразграничениепорядкаполучения права на геологическое изучение месторождений углеводородногосырья (exploration) и других полезных ископаемых (prospecting).
Вместе стем,существуютобщиенормы,которыеустанавливают,чтонедропользователь, перед тем как приступить к работам по поиску и оценкеместорожденийполезныхископаемых,долженпройтипроцедурусогласования программы геологического изучения недр (prospecting workprogramme, exploration work programme) в Министерстве минеральных126ресурсов (Ministry of Mineral Resources). Программа должна содержатьинформацию о намечаемой деятельности недропользователя, его финансовомсостоянии(наличиебанковскойгарантии),наличиенеобходимоготехнического оборудования, а также информацию о возможном негативномвоздействии на окружающую среду.
В процедуре согласования должныпринимать участие заинтересованные стороны, в том числе, собственникиземельных участков. По результатам такого согласования недропользовательполучаетразрешение(environmentalauthorization).Помимопрочего,недропользователь должен подготовить план социального развития игигиены труда на производстве (social and labour plan).ОтношениянедропользованияпозаконодательствуКанады,какфедеративного государства, регулируются нормативно-правовыми актамипровинций. Рассмотрим в качестве примера законодательство провинцииНьюфаундленд и Лабрадор. Положения о стандартах геологоразведочныхработ от 2007 г. № 39/07170 провинции Ньюфаундленд и Лабрадорустанавливают следующие требования к плану геологоразведочных работ(work plan), который должен содержать информацию о разрешении нагеологическое изучение и самом недропользователе, координаты и описаниеучастка недр, его границ, с приложением детальных карт и схем, описаниеполезных ископаемых, в отношении которых производится геологическоеизучение, детальный план работ, с указанием сроков их проведения, а такжетехнических средств, посредством которых они будут проведены, наличиеобученногоперсонала,потенциальноенегативноевоздействиенаокружающую среду.
К плану также прилагаются план охраны окружающейсреды (Environmental Protection Plan) – содержащий запланированныеработы,направленныенауменьшениенегативноговоздействиянаокружающую среду и план по восстановлению окружающей среды и170Newfoundland And Labrador Regulation 39/07 Mineral Exploration Standards Regulations under the LabradorInuitLandClaimsAgreementAct(O.C.2007-153);//URL:<http://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/annualregs/2007/nr070039.htm> (дата обращения 05.11.2015).127ликвидации горных выработок после завершения работ (Reclamation andClosure Plan).План подлежит согласованию в Министерстве земли и природныхресурсов Ньюфаундленда и Лабрадора в течение 15 дней после подачизаявки. Подробное описание процедуры согласования плана установленыст.
2.4 – 2.19 Положения о стандартах геологоразведочных работ 2007 г.Требования к плану охраны окружающей среды и плану рекультивации иликвидации закреплены в разделе 7 Положения.Новый горный кодекс Франции также устанавливает требования онеобходимости подтверждения в органах государственной власти проектагеологического изучения недр. Декрет о горных работах и строительствеподземных сооружений от 2006 г. (Décret n°2006-649 du 2 juin 2006 relatif auxtravaux miniers, aux travaux de stockage souterrain et à la police des mines et desstockages souterrains)171 – принят в развитие положений Горного кодекса. Всоответствии с данным декретом существуют два порядка подтверждения –«autorisation» и «déclaration» – выдача разрешения и декларирование.Процедураразрешенияустановленадля:проведениягеологическогоизучения недр на участке недр свыше 20 000 м3; на заболоченных участках; сиспользованием буровых скважин при бурении свыше 100 метров.
Для всехостальных случаев предусмотрено декларирование.Недропользователю необходимо составить пакет документов «dossier»– содержащий детальное описание плана геологоразведочных работ, методыихосуществления,финансирования,астоимостьтакжеработвозможноеинеобходимыенегативноеисточникивоздействиенаокружающую среду.Процедура разрешения предусматривает публичное обсуждение, атакже уведомление иных заинтересованных органов государственной властио проведении указанных работ. Территориальный орган государственной171Décret № 2006-649 du 2 juin 2006 Relatif aux travaux miniers, aux travaux de stockage souterrain et à la policedesminesetdesstockagessouterrains//URL:<http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000609345>(датаобращения05.11.2015).128власти по вопросам окружающей среды по результатам согласованиясоставляет отчет.
Далее на его основании Префектура выносит решение одопустимости проведения данных работ, затем проект представляется вСовет окружающей среды и санитарно-технологической безопасности(Conseil départemental de l’environnement et des risques sanitaires ettechnologiques – CODERST). Он может разрешить или отклонить работы, и вслучае получения разрешения, недропользователь вправе приступить кработам.Для получения декларации необходимо составить проект, содержащийосновныехарактеристикипланируемыхработ,воздействиеегонаокружающую среду, стоимость работ и финансирование. Заявка надекларацию подается по почте в Префектуру района, в котором планируетсяпроведение работ.
Заявление с проектом направляется на согласование мэрамрайонов. Префект в течение двух месяцев рассматривает проект и выноситрешение о допущении или недопущении проведения работ.ЗаконодательствоКитая,каксоциалистическогогосударства,основывающегося на плановой экономике, также представляет большойинтерес. В соответствии со ст. 15 Закона Китая о минеральных ресурсах1986 г.172 недропользователи после получения лицензии должны пройтипроцедуру проверки и подтверждения плана горных работ (examination andapproval),производственныхитехнологическихвозможностейнедропользователя и мер по охране окружающей среды (mining plan,production and technological conditions and safety and environmental protectionmeasures). Уполномоченным органом в соответствии со ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
