Диссертация (1173866), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Налетова143, имеет многообщих черт с так называемыми договорами горной аренды.Горная аренда (mining lease) отражена в горном законодательстве США(Акт о горной аренде от 25.02.1920 г.144) и соответственно реципированазаконодательством Канады.Рассмотрим более детально правовое регулирование отношений попредоставлению права на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых в Канаде. Следует отметить, что в Канаде, несмотря нагосподство акцессорной системы, при которой недра и полезные ископаемыеявляются принадлежностью земельного участка, предоставление прав нагеологическое изучение недр также осуществляется в лицензионноразрешительном порядке. По законодательству Канады геологическоеизучение и разведка полезных ископаемых осуществляется на основелицензионно-разрешительногопорядка,тогдакакдобычаполезныхископаемых осуществляется на основании своеобразной договорно-правовойформы недропользования – горной аренды.
Договорно-правовая формапредоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезныхископаемых,определяютсявсвоюочередьспецификойакцессорной концепции, господствующей в законодательстве Канады ивытекает из принципа взаимосвязи земельного участка и подземногопространства как главной вещи и принадлежности.В соответствии с законодательством Канады выделяются два типаразрешений: лицензия на геологоразведочную деятельность и разрешение нагеологическое изучение.143Налетов К.
И. Правовые формы недропользования. Тюмень: Издательство Тюменского государственногоуниверситета, 2008. С. 24.144Mineral Lands Leasing Act of 1920, Act of February 25. 1920, as amended, 41 Stat. 437, 30 U.S.C. 181-287 //URL: <https://www.onrr.gov/Laws_R_D/PubLaws/PDFDocs/MineralLeasingAct1920.pdf> (дата обращения11.03.2017).106Лицензия на геологоразведочную деятельность (prospector licence)необходима для подачи заявки на разрешение на геологическое изучение, каксвоеобразный предварительный этап.
Это специфический документ, которыйне предоставляет прав на изучение конкретных участков недр, а являетсяиндивидуальным разрешительным документом, позволяющим осуществлятьконкретные виды деятельности (геологоразведочные работы) определенномусубъекту (в российском законодательстве это аналог лицензий на отдельныевиды деятельности). Подать заявку на получение лицензии может любоедостигшее 18 лет физическое лицо (квалифицированный геолог) илизарегистрированноевустановленномпорядкеюридическоелицо(геологоразведочное предприятие).В свою очередь разрешение на геологическое изучение (permit toprospect) предоставляет право на геологическое изучение и разведкуполезныхископаемыхнаопределенномучастке,котороеявляетсяисключительным правом владельца данного разрешения.Специфической особенностью разрешения на геологическое изучениеявляется то, что данный документ предусматривает определенный депозит наконкретную сумму денег.
Депозит составляет минимум 5 долларов на гектарв год, и может быть увеличен по мере прохождения срока действия лицензии.Таким образом, на владельца разрешения налагаются определенныеобязательства, определяемые по тем финансовым расходам, которые должныбыть произведены на геологическое изучение на данном участке.Перед началом проведения работ по геологическому изучениюпользовательнедробязаносуществитьпроцедурутакназываемого«забивания» участка - staking a claim. Указанное название происходит отисторически сложившейся традиции забивания столбов вдоль границыземельного участка (и соответствующего ему участка недр), на которойпланируется дальнейшее осуществление работ по геологическому изучению.Участок (claim) подлежит регистрации в Управлении по горному делу(Mining Recorder's Office).107Разрешение на геологическое изучение выдается на срок от трех допяти лет, в зависимости от расположения участка (на северных территорияхсрок может быть увеличен в связи со сложными горно-геологическими иклиматическими условиями проведения работ).Лицо, осуществляющее геологоразведочные работы, предоставляетежегодные отчеты о затраченных средствах на геологоразведку, объемах исроках проведенных работ.В свою очередь предоставление права на добычу полезных ископаемыхосуществляется на основании горной аренды (mineral lease, от англ.
lease –аренда). Аренда заключается на срок до 21 года с правом продления на 21год. Горная аренда заключается с собственником земельного участка (в томчисле государством) и предполагает также выплату регулярных арендныхплатежей – ренталс, размер которых варьируется в зависимости от видаполезных ископаемых. Право горной аренды образует вещное право нанедвижимое имущество.Лица, которые осуществляли геологоразведочные работы вправе впреимущественном порядке заключать договор горной аренды в течение годас момента завершения работ по геологическому изучению.При этом следует пояснить следующую особенность канадскогозаконодательства, как страны Британского доминиона.
Целый ряд полезныхископаемых,втомчиследрагоценныеметаллыиуглеводороды,принадлежат Короне, и распоряжение ими осуществляют соответственноорганы государственной власти провинций, заключая договоры горнойаренды на основании, как правило, конкурсных процедур.Остальные полезные ископаемые имеют статус фригольдных, то естьнаходятся в собственности частных лиц. При этом, частные лица,заинтересованныефригольднымивнаиболееучастками,выгодномобъединяютсявраспоряженииассоциациисвоимивладельцевземельных участков (CAL - Canadian Associations of Landman), которые108заключают договоры горной аренды от их лица на наиболее выгодныхусловиях.Следует также рассмотреть законодательство Норвегии в частипредоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых по договорному и разрешительному основаниям.Согласно ст.
7 Горного закона Норвегии145 разграничиваются полезныеископаемые, принадлежащие государству на праве собственности, к которымотнесены золото, серебро, платина, уран, цинк, ниобий, молибден, ряд иныхстратегических видов минерального сырья, редких металлов, а такжеуглеводороды.Следует отметить, что правовой режим геологического изучения иосвоения углеводородов несколько отличается от общего правового режимаразработки твердых полезных ископаемых в соответствии с закономНорвегии «О добыче углеводородов».146Всеиныесобственниковполезныеземельныхископаемыеучастков.Вотнесеныкнорвежскомсобственностизаконодательствесмешаны черты концепции горной регалии и концепции права акцессии.
Всвязи с этим норвежским законодательством также разграничены двасамостоятельных порядка предоставления прав на геологическое изучение,разведку и добычу полезных ископаемых.Статьей8ГорногозаконаНорвегииурегулированпорядокосуществления общего геологического изучения территорий на участках, накоторых отсутствуют какие-либо сведения о наличии ресурсов или запасовполезных ископаемых. Поскольку полезные ископаемые на данном этапе ещене обнаружены, а только планируются к обнаружению – не осуществляетсяпривязкаправовогорежимапоразграничениюрежимаполезныхископаемых. Право на общее геологическое изучение предоставляется145Act of 19 June 2009 № 101 Relating to the acquisition and extraction of mineral resources (The Minerals Act) //URL: <http://app.uio.no/ub/ujur/oversatte-lover/data/lov-20090619-0101-eng.pdf> (дата обращения 11.03.2017).146Act29November1996№ 72Relatingtopetroleumactivities.//URL:<http://www.npd.no/en/Regulations/Acts/Petroleum-activities-act/> (дата обращения 11.03.2017).109любому желающему лицу с уведомления государственных органов посогласованию с собственниками земельных участков.Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых, направленныена более детальное изучение, осуществляются на участках, на которыхобнаружены какие-либо ресурсы полезных ископаемых, и в связи с этимосуществляется разграничение по режиму предоставления данных участков.Полезные ископаемые с частноправовым режимом предоставляются впользование на основании договора с собственником земельного участка.Таким образом, при предоставлении земельного участка в пользованиеполезные ископаемые, залегающие в недрах под этим участком, следуютсудьбе главной вещи.
Договоры с землевладельцами урегулированысоответственно гражданским и земельным законодательством Норвегии и вГорном законе Норвегии не регламентированы. При этом, широкораспространенная в англо-американских странах горная аренда в Норвегиине используется.Для добычи полезных ископаемых Горным законом Норвегии такжепредусмотрена необходимость заключения договоров с собственникамиземельных участков. При этом, о заключении договоров с собственникамиземельных участков необходимо уведомление уполномоченных органовгосударственной власти, с указанием сроков начала работ.При этом, законодательством Норвегии предусмотрен механизм такназываемого принудительного приобретения.
Данный механизм призванзащитить интересы пользователей недр, которые не могут достигнутьдоговоренности при заключении соглашений с собственниками земельныхучастков. Пользователю недр необходимо обратиться в норвежскийДиректорат по горной добыче для получения принудительного разрешенияна выполнение геологоразведочных и добычных работ.
При этом,пользователюнедрнеобходимодоказатькоммерческуювыгодуотреализации данных проектов. Землевладельцу выплачивается компенсация запринудительноепредоставлениеучасткавпользование,соразмерная110планируемойприбылиотечественномуотмеханизмупроекта.изъятияДанныймеханизмземельныхучасткованалогичендляцелейнедропользования, и направлен на обеспечение публичных интересов приосуществлении геологического изучения и освоения полезных ископаемых.В свою очередь, поиски и оценка государственных месторожденийполезныхископаемых,атакжеразработкаданныхместорожденийосуществляется по принципу лицензионно-разрешительного предоставленияучастков в пользование по заявительному порядку.Норвежскимзаконодательствомпредусмотренопредоставлениеразрешений на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
