Диссертация (1173866), страница 22
Текст из файла (страница 22)
18 Горного закона Норвегии перед началом геологоразведочныхработ предоставляется уведомление о начале работ, и к уведомлениюприлагается подготовленный пользователем недр план проведения работ погеологическому изучению. Планы геологоразведочных работ в указанномслучае играют важную роль при предоставлении пользователю недрналоговых вычетов на затраты на геологоразведку из налоговой базы поналогу на прибыль организации.При предоставлении разрешения на разработку месторожденийполезных ископаемых приоритет отдается лицам, осуществлявшим ранеегеологическое изучение недр на данном участке. Следует отметить, чтосогласно ст. 29 Горного закона Норвегии предоставление в пользованиеучастков, на которых ранее геологическое изучение не производилось,фактически не допускается. Если заявка подана на более широкую площадь,участок предоставляется в пользование, но с условием, что неизученныеплощади необходимо сначала изучить. Фактически предусмотрен механизм,схожий с совмещенной лицензией по отечественному законодательству.Наразработкуполезныхископаемых,помиморазрешения,всоответствии со ст.
43 Горного закона Норвегии, необходимо получениелицензии на добычу полезных ископаемых, которая выдается в случае, еслиосуществляется извлечение полезных ископаемых объемом более 10 000 м3.111Возвращаяськрассмотрениюдоговорно-правовыхформпредоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых, необходимо уделить внимание соглашениям о разделепродукции (СРП) (production-sharing agreements или PSA) и консорциальнымсоглашениям.Указанныесоглашенияпредставляютсобойособыйспецифический вид договоров и почти всегда регулируются специальнымизаконодательными актами (например, в Азербайджанской Республике –инвестиционным законодательством, обособлено от законодательства онедрах).
Это обусловлено во многом тем, что соглашение о разделепродукцииквалифицируетсязачастуюкакдоговороборганизациисовместного предприятия (в связи с чем имеет сходство с консорциальнымсоглашением)иневсегдаявляетсяособойдоговорнойформойпредоставления недр в пользование. Такое предприятие создается на основесовместно внесенной собственности, совместного управления, совместногораспределения прибыли и рисков.В юридической литературе различаются два типа совместныхпредприятий:1)корпоративныепредприятия(equityventures);и2) договорные совместные предприятия (contractual ventures).
В первомслучае предпринимательская деятельность ведется в рамках специальносозданного юридического лица. При организации договорного совместногопредприятия не формируется самостоятельная организационная структурапредприятия и стороны соглашения опираются на свои договорныеобязательства. В связи с этим соглашение о разделе продукции может бытьотнесено к договорам о создании совместных предприятий147.Вопрос о правовой природе соглашений о разделе продукции являетсядискуссионным. Некоторые авторы, например, Дьяченко С., Платонова Н.Л.,видят в соглашении о разделе продукции элементы договора аренды148.147John D.
Carter, C. Scott Hartz , Robert F. Cushman The Handbook of Joint Venturing. McGraw-Hill ProfessionalPublishing, 1998.148Дьяченко С. Нефтяные концессионные соглашения // Нефть, газ и право. 1996. № 4(10). С. 44 - 52;Платонова Н.Л. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделепродукции». М.: Новая правовая культура, 2003. С. 25 – 43.112К.К. Сенгуров149, Н.В. Данилова усматривают в соглашении о разделепродукции элементы подрядного договора150.
С.Б. Немченко относитсоглашение о разделе продукции к смешанным договорам, как содержащегоэлементы различных гражданско-правовых договоров, но в большей степенитяготеющего к договорам подрядного типа151.В настоящее время в мире известны три модели соглашений о разделепродукции: индонезийская, перуанская и ливийская модели (названиясоответствуют странам, в которых возникли эти модели)152.1)Индонезийскаятрехступенчатыйразделмодель.Даннаяпродукции:модельдобытыевключаетполезныевсебяископаемыеподлежат разделу после вычета понесенных инвестором затрат, а такжевычета доли налогов и иных платежей.2) Перуанская модель, которая включает двухступенчатый разделпродукции: весь объем добытых полезных ископаемых без компенсациииздержек инвестора подлежит разделу между инвестором и государством.При этом вычету подлежат только налоговые и неналоговые платежи.3)Ливийскаямодельсодноступенчатымразделомпродукции.Государство в указанном случае, как правило, устанавливает высокие (в своюсторону) проценты раздела добытых полезных ископаемых (около 80%), нопри этом государство освобождает инвестора от уплаты налогов и иныхплатежей.Таким образом, основным критерием выделения перечисленныхмоделей соглашения о разделе продукции является способ разделенияпродукции, а именно этапы деления продукции и способ налогообложения.149Сенгуров К.К.
Особенности договорных отношений между государством и иностранными компаниями всфере изысканий нефти: Дисс: канд. юрид. наук.: М.: 2001. С. 36.150Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра: Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.С. 148.151Немченко С.Б.
К вопросу о месте соглашения о разделе продукции в системе обязательственного права //Юрист. 2008. №5; СПС «КонсультантПлюс».152Hassan Harraz. Types of Petroleum Contracts Agreement; Product Sharing Contract/Agreement. 2015. // URL:<https://www.slideshare.net/hzharraz/topic-4-types-of-petroleum-contracts-agreement>(датаобращения11.03.2017).113Российская система раздела продукции традиционно относится киндонезийской модели, поскольку включает три этапа и имеет сложнуюсистему налогообложения и платежей. При этом следует отметить, чтосоглашение о разделе продукции, хотя формально и предусмотрено вроссийском законодательстве о недрах, фактически в качестве договорнойформы предоставления в пользование участков недр не используется.Рассмотрим детальнее каждую из перечисленных моделей соглашений оразделе продукции.Индонезия была первой нефтедобывающей страной, в которойсоглашениеоразделепродукциисталоширокоприменятьсякакюридический инструмент.
Соглашения о разделе продукции были введеныкакальтернативасоглашениям,предоставляющимисключительныелицензии.Первоначально соглашения о разделе продукции рассматривались какформа взимания подоходного налога с добывающего предприятия, ноподоходныеналогиинвесторасчиталисьчастьюдолиПертамины(государственное нефтяное предприятие Индонезии Perusahaan PertambanganMinyak dan Gas Bumi Negara) в прибыли от добычи нефти, и последняяотвечала за их выплату. В 1980 годы Индонезийским правительством былаизменена процедура выплаты подоходного налога. Все заключенные сИндонезиейсоглашениябыли изменены итеперь предусматривалипредоставление доли от прибыли за добычу нефти инвестору и учитываливозмещение издержек производства добывающего предприятия.В 1971 году в Перу появилась несколько видоизмененная модельописанноговышесоглашения.ВПерубылширокопредставленмеждународный нефтяной бизнес, который, по сути, и привнес концепциюраздела продукции.
По перуанской модели договора добытая инвесторомпродукция подлежала разделу на равные доли между Петроперу Перуанскойнациональнойгосударственнойнефтянойкомпаниейи114инвестором, который в свою очередь должен был лишь оплачиватьподоходные налоги.В 1974 году в Ливии появились самостоятельные специфическиеформы договоров о разделе продукции.
Ливийская модель договора былаблизка к модели перуанской, однако имелись и некоторые различия. Так,производство было разделено не в равных пропорциях, а в соотношении 81 и19 или 85 и 15 процентов, в пользу Ливийской Национальной НефтянойКорпорации. При этом, ливийский инвестор освобождался от подоходныхналогов.В завершение необходимо отметить, что договорно-правовые формыпредоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых постепенно утрачивают свое значение, как основных,взаконодательстверазвитыхгорнодобывающихстран,уступаяразрешительно – лицензионной форме.
Договорно-правовые формы возникливо вторую половину XX века в колониальных странах, и представляют собойинструмент инвестиционного регулирования для стран со слабо развитойэкономикой и правовой системой.Договорно-правовые формы предоставления прав на геологическоеизучение, разведку и добычу полезных ископаемых в ряде странпреобразуются в разрешительно - лицензионные формы, как например, встранахЛатинскойпреобразованывтакАмерикиконцессионныеназываемуюсоглашениямодернизированнуюбыликонцессию,представляющую собой акт административно-правового характера.При этом, между лицензионно-разрешительной и договорно-правовойформами предоставления прав на геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых происходит взаимное проникновение, в результатекоторого возникают промежуточные формы, такие как модернизированнаяконцессия.Данная тенденция может быть вызвана в целом перевесом балансаинтересов при правовом регулировании в сторону государственного115(публичного)интереса.Превалированиегосударственногоинтересавыражается в усилении государственного управления в сфере геологическогоизучения, разведкиидобычи полезныхископаемыхи ослаблениямеханизмов частного регулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
