Диссертация (1173866), страница 13
Текст из файла (страница 13)
- Москва, 2011; Логвинов С. А., Павлова Е. Г. Макроэкономическоепланирование и прогнозирование. Учебное пособие. Москва, 2011; Мухина С.А. Китайский опытмакроэкономического планирования и возможности его использования в Российской Федерации. // URL:<http://nauka-rastudent.ru/27/3288/> (дата обращения 11.03.2017).70Mineral Resources Law of The People's Republic of China 19 March, 1996 // URL:<http://www.chinamining.org/Policies/2006-07-18/1153186312d3.html> (дата обращения 11.03.2017)71GeologicalSurveyofCanadaStrategicPlan2013–2018//URL:<http://geoscan.nrcan.gc.ca/starweb/geoscan/servlet.starweb?path=geoscan/fulle.web&search1=R=293638> (датаобращения 11.03.2017).62Так, например основными источниками горного права во Францииявляются Горный кодекс 1995 года72 и, так называемый, Новый Горныйкодекс73, принятый в 2011 г.
Горный кодекс 1995 года применяется в части,не противоречащей Новому Горному кодексу, поскольку большинство нормГорного кодекса 1995 года утратили силу.Рассмотрим горное законодательство Латиноамериканских стран,отнесенных к романно – германской правовой семье. Так, например горноезаконодательство Чили представлено совокупностью нормативно-правовыхактов, центральное место среди которых занимает Горный кодекс Чили,принятый Законом Чили № 18248 от 14 октября 1983 г.74, и принятые всоответствииснимподзаконныеакты.Основнымиисточникамибразильского горного законодательства являются Горный кодекс Бразилии(Закон Бразилии № 227 1967 г.) и несколько дополняющих его декретов,известных как «Горные законы» (как например Декрет № 62, 934 1968 г.)75.В свою очередь к некодифицированным нормативно-правовым актам вуказанной сфере можно отнести следующие источники:- Всеобщий закон о горнодобыче США (The General Mining Law)(GML)76, принятый в 1872 г., а также Закон США о горной аренде 1920 г.(Mineral Leasing Act of 1920), который был дополнен Законом 1947 г.
(MineralLeasingActforAcquiredLandsof1947)77,составляющиеоснову72Code minier Français 21.08.1956 // Legifrance, le service public de la diffusion du droit // URL:<http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=E28FD5DB0022EA988E8B7E4EF4494E1E.tpdjo15v_3?cidTexte=LEGITEXT000006071785&dateTexte=20140912> (дата обращения 11.03.2017).73Code minier Français (nouveau) 01.03.2011 // Legifrance, le service public de la diffusion du droit // URL:<http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=B76CF8A31E86E298CAF3C113A46D0EED.tpdjo15v_3?cidTexte=LEGITEXT000023501962&dateTexte=20110308> (дата обращения 11.03.2017).74Ley 18248 de 14.10.1983 «Codigo de Mineria» // URL: <http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29668> (датаобращения 11.03.2017).75Decreto Lei n° 227, de 28/02/1967 « Código de Mineração» // URL: <http://www.dnpmpe.gov.br/Legisla/cm_01.htm> (дата обращения 11.03.2017); Decreto № 62.934, de 2 de Julho de 1968«Regulamento do Código de Mineração» // <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/D62934.htm>(дата обращения 11.03.2017).76ActofMay10,1872(MiningLawof1872//URL:<https://legcounsel.house.gov/Comps/Act%20Of%20May%2010,%201872-(Mining%20Law%20Of%201872).pdf>(дата обращения 11.03.2017).77Mineral Lands Leasing Act of 1920, Act of February 25.
1920, as amended, 41 Stat. 437, 30 U.S.C. 181-287 //URL: <https://www.onrr.gov/Laws_R_D/PubLaws/PDFDocs/MineralLeasingAct1920.pdf> (дата обращения11.03.2017).63законодательного регулирования добычи полезных ископаемых и связанныхс ней вопросов землепользования в США;- Закон ЮАР «О полезных ископаемых и углеводородных ресурсах»2002 г.78, а также принятый в 2005 году Закон ЮАР о драгоценныхметаллах79 (его правовое регулирование направлено, главным образом, наоборот драгоценных металлов, и в меньшей степени вопросы их добычи);- Федеральный горный закон ФРГ, принятый 13.08.1980 с изменениямиот 2006 г.80, являющийся основным источником горного законодательства вГермании;- Закон Китайской Народной Республики «О минеральных ресурсах»1996 г.81, представляющий собой основной нормативно-правовой акт в сферегеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в Китае;- Закон Азербайджанской Республики от 13 февраля 1998 г.
№ 439-IG«О недрах»82, Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 г. № 291-IV «Онедрах и недропользовании»83, принятый в настоящее время новый КодексРеспублики Казахстан «О недрах и недропользовании»84, Закон РеспубликиТаджикистан от 20 июля 1994 г. № 984 «О недрах»85, являющиеся примерамизаконодательства стран постсоветского пространства.Как следует из вышеприведенного перечня, некодифицированныеисточники встречаются как в странах англо-американской правовой семьи,78Mineral and Petroleum Resources Development Act, 2002 (Act No.
28 of 2002)// URL:<http://www.acts.co.za/mineral_and_petroleum_resources_development_act_2002> (дата обращения 11.03.2017).79The Precious Metals Act, 2005 (Act No. 37 of 2005) // URL: <http://www.acts.co.za/precious_metals_act_2005 >(дата обращения 11.03.2017).80Federal Mining Act of 13 August 1980 (Federal Law Gazette I p. 1310) (Bundesberggesetz) // URL:<http://www.gesetze-im-internet.de/bbergg/> (дата обращения 11.03.2017).81Mineral Resources Law of The People's Republic of China 19 March, 1996 // URL:<http://www.chinamining.org/Policies/2006-07-18/1153186312d3.html> (дата обращения 11.03.2017).82Azərbaycan Respublikasinin 13.02.1998-ci il № 439-IQ Yerin təki haqqında Qanunu // URL:<http://www.minenergy.gov.az/db/Yerin+teki+haqqinda+Q.pdf> (дата обращения 11.03.2017).83Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании» // ВедомостиПарламента Республики Казахстан, 2010 г., № 12, ст.
60.84Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 26 сентября 2017 года // «Казахстанскаяправда», 2017 г. № 249 (28628).85Закон Республики Таджикистан от 20 июля 1994 года №983 «О Недрах» // (Ведомости Верховного СоветаРеспублики Таджикистан, 1994 г., №15-16, ст.235; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995 г.,№22.64так и в странах романо-германской правовой семьи и в странах сосмешанными правовыми семьями.При этом, характеризуя законодательные акты зарубежных стран вуказанной сфере, необходимо отметить следующую особенность.В сфере природопользования, в том числе поисков и оценки, а такжедобычи полезных ископаемых, особенности правового регулированияобщественных отношений определяются объективными законами природы.Поиски,оценка,разведкаидобычаполезныхископаемыххарактеризуется этапностью, которая вызвана объективными условиямипроведения работ на участке недр, геологическими характеристикамиобъекта,вотношениикоторогопроводятсяработы,экономическойцелесообразностью проведения тех или иных работ, финансовыми итехническими средствами пользователя недр.
Общественные отношения,связанные с пользованием недрами также в связи с этим характеризуютсяопределенной последовательностью, этапностью.С целью эффективного правового регулирования данные отношенияцелесообразно делить на блоки, в соответствии с этапами проведения работна участке недр, каждый из которых характеризуется своими особенностями.Так, поскольку результатом геологического изучения недр являетсягеологическаяинформация,онопредставляетсобойдеятельностьнепроизводственного характера, и в большей степени схоже с научноисследовательской деятельностью. Более того, результат геологическогоизучения недр зачастую может иметь не столько экономическую, скольконаучную и историческую ценность.В отличие от работ по геологическому изучению недр, работы подобычеполезныхископаемыхимеютпроизводственныйхарактер.Результатом данных работ является добытое полезное ископаемое, котороеимеетэкономическуюценностьиможетбытьиспользованокаксамостоятельный товар или как сырье для изготовления продукции.65Таким образом, характер отношений, возникающих на разных этапахпроведения работ на участке недр, различается, что обуславливает различныеподходы к урегулированию данных отношений.
Кроме того, сама по себестадийная взаимосвязь указанных отношений является одной из их ключевыхособенностей при их правовой регламентации (например, невозможностьпроведения работ по добыче полезных ископаемых на участке, в отношениикоторого не проводилось геологическое изучение недр, и нет никакойинформации о наличии или отсутствии на данном участке полезныхископаемых).При этом следует отметить, что законодательные акты зарубежныхстран, регулирующие правоотношения по геологическому изучению,разведке и добыче полезных ископаемых, характеризуется преимущественноэтапной последовательностью построения акта.Этапный принцип построения нормативно-правового акта, как ужебыло отмечено, основывается на такой последовательности изложения нормправа в законодательном акте, с какой последовательностью осуществляетсяосвоение участка недр, а именно: сначала регламентируется порядокгеологического изучения и разведки месторождений полезных ископаемых исвязанных с указанной деятельностью имущественных правоотношений, азатемрегламентируетсяпорядокдобычиполезныхископаемых,исопутствующие указанной деятельности правоотношения.Кзаконодательнымактам,основаннымнаэтапномпринципепостроения можно отнести Новый Горный кодекс Франции, Закон ЮАР «Ополезных ископаемых и углеводородных ресурсах» 2002 г., Закон КитайскойНародной Республики «О минеральных ресурсах» 1996 г.Кроме того, в законодательстве зарубежных стран существуют такжепримеры разделения правового регулирования этапов геологоразведки иразработки месторождений полезных ископаемых в разных законодательныхактах.66Так, в Словакии принят и действуетЗакон № 569/2007«Огеологическом изучении»86, а также соответственно Закон № 44/1988 «Оразработке месторождений полезных ископаемых»87.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
