Диссертация (1173866), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Правоведение. Учебник для студентов, обучающихся по неюридическим специальностям.M.: 2013. - 431 с.62Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах. Учеб.-практ. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп.—М.:Дело, 2002. — 464 с.Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход. — М.: Волтерс Клувер,2009. — 584 с.Цвайгерт К., Кётц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. В 2-х тт. — Том I.Основы: Пер. с нем. — М.: Междунар. отношения, 2000. — 480с.57При этом следует отметить, что англо-американской правовой семьесоответствует акцессорная концепция права пользования недрами, романогерманской – концепция горной регалии и горной свободы.
В свою очередьчерты практически не используемой в современном праве доминальнойконцепции отчасти свойственны социалистической системе права, котораяприсуща китайскому законодательству, тогда как советская концепцияпринята на постсоветском пространстве – в России и странах СНГ.Правовая семья определяет источники права, а также их роль вправовом регулировании общественных отношений. Основными видамиисточников зарубежного права в сфере геологического изучения, разведки идобычи полезных ископаемых являются:1) международно-правовые акты;2) нормативно-правовыеактынациональногозаконодательстваотдельных стран, к которым относятся акты стратегического планирования,законы, нормативные правовые акты органов исполнительной власти(подзаконные нормативные правовые акты);3) судебный прецедент.Стоит отметить, что такие источники права, как правовая доктрина иправовой обычай, свойственные системе общего права, и традиционнымправовым семьям соответственно, практически не используются в системеисточников зарубежного права в сфере геологического изучения, разведки идобычи полезных ископаемых.Перейдем к характеристике международно-правовых актов в сфереправового регулирования геологического изучения, разведки и добычиполезных ископаемых.Международно-правовыеактыподразделяютсянаактыуниверсального уровня и регионального уровня63.63Бекяшев К.А..
Международное публичное право. Учебник для вузов. - М., 640с. 2003.58Так, примером акта универсального уровня может послужитьРезолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемыйсуверенитет над естественными ресурсами» от 14 декабря 1962 г.64Указанный документ является одним из ключевых международноправовых актов в данной сфере, поскольку регламентирует основныепринципыосуществлениягосударствомсвоегосуверенитетанадприродными ресурсами, расположенными на его территории, в том числеминеральными ресурсами.Так, согласно указанному документу право народов и наций нанеотъемлемый суверенитет над их естественными богатствами и ресурсамидолжно осуществляться в интересах их национального развития иблагосостояниянаселениясоответствующихгосударств.Разведкаиэксплуатация природных ресурсов и распоряжение ими, так же как и ввозтребуемого для этих целей иностранного капитала, должны производиться всоответствии с правилами и условиями, которые народы и нации по своемусвободно принятому решению считают необходимыми или желательнымидля разрешения, ограничения или запрещения таких видов деятельности.В свою очередь, осуществление государством своего суверенитета надприродными ресурсами, расположенными в его территориальном море,континентальномшельфеиисключительнойэкономическойзонерегламентировано в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.65.Так, согласно п.
2 ст. 2 Конвенции государственный суверенитет втерриториальном море распространяется на воздушное пространство надтерриториальным морем, равно как на его дно и недра.В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 56 Конвенции прибрежноегосударство в исключительной экономической зоне имеет суверенные правав целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых,64Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественнымиресурсами» от 14.12.1962 // URL: < http://www.un.org/ru/ga/17/docs/17res.shtml> (дата обращения 11.03.2017).65Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS).
Заключена в г. МонтегоБее 10.12.1982. Ратифицирована Федеральным законом от 26.02.1997 № 30-ФЗ с заявлением. ДляРоссийской Федерации документ вступил в силу с 11.04.1997 // Собрание законодательства РоссийскойФедерации , 01.12.1997, №48.59так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в егонедрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении другихвидов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны,таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра.Согласноп.1ст.77Конвенцииприбрежноегосударствоосуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях егоразведки и разработки его природных ресурсов.В свою очередь к международно-правовым актам региональногоуровня можно отнести Горную хартию государств участников СодружестваНезависимых Государств, принятую в г.
Москве 27 марта 1997 г.66, иМодельный кодекс Содружества Независимых Государств от 7 декабря2002 г. №20-8 «О недрах и недропользовании для государств - участниковСНГ», принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ от 7 декабря 2002 г. №20-867.СогласноразделуIIГорнойхартиигосударствучастниковСодружества Независимых Государств, одной из задач документа являетсягармонизация и унификация законодательства государств участников СНГ, всвязи с чем государства принимают меры по поэтапному сближению игармонизации законодательства в области изучения, разведки, использованияи охраны недр.Модельный кодекс СНГ «О недрах и недропользовании», в своюочередь, представляет собой типовой закон, принятый в целях гармонизациизаконодательства государств участников СНГ.
В Модельном кодексезакрепленыопределенияпонятий«недра»,«полезныеископаемые»,принципы государственного управления в области использования и охранынедр,правогосударственнойсобственностинанедра,порядокпредоставления недр в пользование. Модельным кодексом закреплена как66Горная хартия государств-участников Содружества Независимых Государств. Принята в г. Москве27.03.1997 // Бюллетень международных договоров. 1999. № 7. С.
3 - 8.67Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств - участников СНГ. Принятпостановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 7 декабря 2002 г. № 20-8 //Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, 2003 г., № 30.60лицензионная, так и договорно-правовая формы предоставления недр впользование (на основании СРП и концессионного договора). Кроме того, вмодельном кодексе регламентированы некоторые вопросы обеспеченияэкологической безопасности при использовании недр и вопросы привлеченияк ответственности за нарушение горного законодательства.Кроме того, в системе правовых актов международного характераможно также выделить особый вид нормативно-технических документов –международные стандарты в области предпринимательской деятельности, втом числе стандарты Международной организации по стандартизации ISO68.В системе актов ISO выделена категория стандартов по горной добыче иминеральным ресурсам, а также стандарты в нефтегазовой отрасли(серийный номер по каталогу стандартов – 73 «Mining and minerals» и 74«Petroleum and related technologies»).Перейдем к характеристике нормативно-правовых актов в сферегеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемыхнационального законодательства.Особым,специфическимвидомисточниковправаявляютсядокументы стратегического планирования.
Данные документы зачастую неустанавливаютконкретныхправиобязанностейсубъектов,однакозакрепляют приоритетные направления деятельности в тех или иныхотраслях экономики. Для многих стран с развитой горнодобывающейотраслью добыча полезных ископаемых является одной из основных статейдохода государственного бюджета, в связи с чем планирование деятельностигорнодобывающихпредприятийявляетсядостаточноширокораспространенной практикой.Так, в Китае распространены три вида планирования – программноепланирование, планирование по основным объектам, региональное иотраслевоепланирование,приэтомпринимаютсядолгосрочные,68International Organization for Standardization // URL: <http://www.iso.org/iso/home.htm> (дата обращения11.03.2017).61среднесрочные и годовые государственные планы.69 При этом, согласност. 10 и 17 Закона Китайской Народной Республики «О минеральныхресурсах»1996г.70государственныеорганизацииосуществляютгеологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых всоответствии с государственным планом.
По ряду стратегических полезныхископаемых деятельность по геологическому изучению, разведке и добычедолжнаосуществлятьсятолькогосударственнымиорганизациями,всоответствии с государственным планом, и иные лица не вправеразрабатыватьместорожденияуказанныхстратегическихполезныхископаемых.Между тем, государственное планирование характерно также и длястран, чья экономика не основана на плановости.Например, в Канаде в настоящее время принят и действуетСтратегический план по геологическому изучению на 2013-2018 гг.(Geological Survey of Canada, Strategic Plan 2013-201871).
Документомзакреплено 5 приоритетных направлений геологического изучения натерритории Канады на 5-летний период, в том числе поиски и оценкаполезныхископаемых,геологическоекартирование,геоэкологическоеизучение и т.д.Законодательные акты в сфере геологического изучения, разведки идобычиполезныхископаемыхмогутбытькодифицированыилинекодифицированы, при этом принятие кодифицированных нормативноправовых актов присуще, как правило, романо-германской правовой семьеили правовым семьям смешанного типа.69Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальноепрограммирование: Учебник.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
