Диссертация (1173866), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Такое резкое повышениепроизводительности труда в горном деле было, предположительно, связано спереходом к новой особой организации рудокопов — цеховой организации,которые создают в этот период в Европе товарищества по эксплуатацииместорождений полезных ископаемых (преимущественно рудных).35Перчик А.И. Горное право. Учебник для вузов. Издание 2. Филология Три, М., 2002., 525 с.38Необходимоотметить,чтоопыттакихпрофессиональныхобъединений в таких государствах как Чехия, Саксония, Австрия широкораспространился в дальнейшем и по всей Европе. Именно в этот периоддеятельность данных объединений - товариществ рудокопов, начинаетрегламентироваться сводом общеобязательных предписаний - горнымправом36.Постепенно с укреплением позиции средневековых европейскихгородов, в которых развивалось ремесло, и формировались крупныенезависимые цеха, производители стали добиваться больших свобод инезависимости от королевской власти.
Совершенствование экономическихотношений, постепенный отход в судах от применения обычного права иусиливающаяся к XIV столетию рецепция европейскими университетамиримского права привели к постепенной замене системы горной регалииконцепциейакцессииигорнойсвободы.Указанныеконцепцииосновываются на принципах наличия или отсутствия связи недр и полезныхископаемых с земельным участком.Необходимо отметить, что уже в римском праве, благодаря егоразвитой системе вещного права, были заложены некоторые ключевыепринципы и подходы к пониманию вещно-правовой природы земли, недр(подземного пространства) и полезных ископаемых, которые затем вдальнейшем были переняты европейскими государствами и получили тамразвитие в эпоху средневековья.
В римском праве еще в древние временасложилась совершенно противоположная доминальной системе и горнойрегалии концепция, согласно которой собственником и пользователем недр иполезных ископаемых могло быть частное лицо. Концепция акцессииполучиланазваниеоттермина,используемоговримскомправе,«accessorium» - принадлежность, которая следует за главной вещью(accessorium cedat principali). Принадлежность, которая, также иногда36Горная энциклопедия. Большая советская энциклопедия, 1984-1990. URL: <http://www.mining-enc.ru/>(дата обращения 11.03.2017).39называется побочной вещью, связана с главной физически или экономически,и может быть использована по назначению совместно с главной вещью.Так, собственник земли признавался собственником надземного иподземного пространства в границах земельного участка (данный принцип досих пор существует почти во всех странах, реципировавших романогерманскую систему права).
В рамках данной концепции главной вещьюявляетсяземельныйучасток,аподземноепространство–егопринадлежностью. Поскольку принадлежность следует судьбе главной вещи– собственник земельного участка является собственником недр. Полезныеископаемые, добытые из недр, признавались плодами земли. Однако и в томи в другом случае и недра, и полезные ископаемые имели статус побочныхвещей, связанных с земельным участком, как основной вещью, и моглинаходиться в частной собственности.Концепция акцессии признана в Англии и США, отчасти существует вНорвегии. Стоит отметить, что акцессорная система в Англии и странахБританского доминиона смешана с системой горной регалии, поскольку рядполезных ископаемых, как например золото, серебро, углеводороды,являются собственностью Короны, независимо от статуса земельногоучастка.
Однако в США, система права и государства которых независима отБританской Короны, указанный принцип отменен, и акцессорная системаприсутствует «в чистом виде».При этом, принцип, согласно которому подземное пространствоявляется частью земельного участка, а собственник земли являетсясобственником недр, сохранился и по сей день в ряде зарубежных стран(Франция, Германия). Это не свидетельствует о том, что в данных странахпринята акцессорная концепция прав на полезные ископаемые, по тойпричине, что полезные ископаемые в системе права данных государств самипо себе отграничены как самостоятельный объект права и не связаны сземельным участком.
Далее указанный вопрос будет рассмотрен болееподробно.40Необходимо отметить, что принцип акцессии в римском праве былпостепенно заменен на систему горной регалии в эпоху империи.В XVII веке в Англии при Оливере Кромвеле горная регалия былаотменена и землевладельцы получили право собственности на подземноепространство и полезные ископаемые на своих земельных участках37. ВАнглии господствовал общий принцип, в соответствии с которым, полезныеископаемые были собственностью владельца земельного участка (независимоот вида полезного ископаемого, будь то драгоценные металлы илинеметаллическиеполезныеископаемые),заисключениемтех,чтонаходились на землях Короны.
В некоторых регионах Англии, напримерКорнуолл,Дербишир,Девон,Дин,собственникомвсехполезныхископаемых считался монарх. Что касается происхождения этих обычаев,К. Линдли38 пишет, что они, несомненно, берут свое начало во временаримской оккупации; но в последующем они были признаны и установленыактами Парламента.
Однако, общинами производителей - горняков в Англиибыли разработаны уникальные прецеденты, оказавшие влияние на нормыгорного права.Например, в Корнуолле, земли которого, как отмечалось выше,принадлежали Короне, границы участков, на которых осуществляласьдобычаолова,былипомеченынедропользователямиспециальнымиуказателями в виде камней или вбитого кола, для того чтобы обозначитьтерриторию свободного въезда на участок транспортных средств, которыеперевозили добытую руду.
Известно, что в последствии община горняков всудебном порядке признала право собственности на данный земельныйучасток, ввиду отсутствия претензий со стороны третьих лиц. За общинойгорняков сохранилась только обязанность платить роялти в королевскуюказну. Подобные случаи известны и в Девоне, в графстве Дербишир и Дин.37Необходимо отметить, что система имущественных прав в Англии на землю и недвижимость в корнеотличается от континентальной и отечественной системы права, и объем и содержание понятия«собственность на земельный участок» в Англии и, например, в России не одинаковы.38C.H. Lindley. Treatise on the American law relating to mines and mineral lands, 3d ed. 1914.41Таким образом, основной чертой концепции акцессии является теснаясвязь права собственности на недра и залегающие в них полезныеископаемые с правом собственности на земельный участок, при этомпоземное пространство является принадлежностью земельного участка, адобытые из недр полезные ископаемые – плодами земли.Следует отметить, что, по мнению ряда авторов (в том числеШтофа А.А.39), в римском праве концепция акцессии была постепенновытеснена концепцией горной регалии в связи с завоеванием римлянами всеновых территорий.
Такой постепенный переход объясняется, в первуюочередь тем, что за пределами Италии римляне не передавали земли вчастную собственность местным жителям (их правовой статус не позволялим обладать землями на праве частной собственности, поскольку они небыли полноправными римскими гражданами- cives romani). В связи с этимправо собственности на землю оставалось за государством. Однако право наразработку недр и добычу полезных ископаемых представлялось за платугражданам.
Как известно, в 320 г. н.э. император Константин позволилгражданам провинции Африка за плату осуществлять добычу мрамора.В римском праве помимо концепции акцессии существовала такжеконцепция оккупации, которая в дальнейшем в средневековой Европесформироваласьвпринципгорнойсвободы.Оккупациейявляетсяприсвоение ничейной вещи, например диких плодов и животных.
По такомуже принципу лицо, нашедшее полезные ископаемые на ничейных землях,становилось их собственником в силу права оккупации.При этом принцип горной свободы («free mining» на английскомязыке, «l’occupation» или «droit de l’inventeur» - «оккупация» или «правопервооткрывателя» во французском языке), в свою очередь, получивдальнейшее развитие, основывается на разделении права собственности наполезные ископаемые и землю и подземное пространство, что дает39Штоф А.А. Сравнительный очерк горного законодательства в России и Западной Европе.Частьпервая,Главные основания горного и соляного законодательства. -С.-Петербург : Типография М.Стасюлевича,1882. -224 с.42возможность любому лицу осуществлять добычу полезного ископаемого,независимо от того, кому принадлежит участок земли, на которомпланируется проведение работ.
Итак, уже с XVI века система горной регалииутрачивает свое значение в Европе. Во Франции король Генрих IIпровозгласил принцип горной свободы, в соответствии с которым любойчлен общества имел право на добычу полезных ископаемых.Что касается Германии, то известно, что до XV века40 германскоеправобыловесьманеоднороднымихарактеризовалосьналичиеммногочисленных и разнородных правовых укладов, в зависимости от той илииной территории (местности) или по отношению к различным социальнымгруппам. При этом отсутствовала единая судебная система, в связи с чем вразных судах могли применяться различные правовые нормы. Споры поповоду отношений между сюзереном и его вассалами и споры вассаловмежду собой решались в ленном суде феодала по нормам обычного«ленного» права, а крепостные в свою очередь судились при дворе господинапо местному «дворовому» праву.
Таким образом, Германия не зналавсеобщей правовой системы, и правоотношения в обществе регулировалисьотдельными частными нормами. Именно эти обстоятельства способствовалив дальнейшем рецепции римского права в Германии. Уже к XVI веку оностало основным источником права, в особенности частного, и применялосьво всех германских судах.Вместе с тем, как отмечают Норткат и Пьетровски41, именно обычаинемецких горнодобывающих общин, нашедшие отражение в их уставах,породили понятие «свободной добычи» или горной свободы, при которойпользователь недр имел право свободного доступа на земли другого лица,чтобы осуществлять разведку или добычу минеральных ресурсов.
Системаправа собственности на полезные ископаемые характеризовалась тогда еще40История государства и права зарубежных стран. Учебник под ред. К.И. Батыра, 4-е издание. ТК Велби,М. 2007.41E. Northcutt. R. F. Pietrowski Jr. Changing Concepts in the World's Mineral and PetroleumDevelopmentLaws.1976BYULawReview9(1976)URL:<http://digitalcommons.law.byu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1064&context=lawreview> (дата обращения11.03.2017).43наличиемгорнойрегалиинанекоторыеполезныеископаемые,инедропользователь мог получить разрешение от сюзерена на разработкуполезных ископаемых при соблюдении определенных условий.Однакоименноустановлениепринциповгорнойсвободыспособствовало все большему вовлечению в разработку новых участков.
Вопервых, первооткрыватель получал преимущественное право на разработкуместорождения. Во-вторых, первооткрыватель был волен расширять свойучасток при необходимости, при этом получая участки для разработки поплощади превышающие те, что были получены на основании разрешения(горной регалии). В обмен на право разработки, шахтер выплачивал роялти впользу Короны и, если он действовал на частных землях, он платилдополнительную выплату собственнику (держателю) земельного участка. Онтакже был обязан работать усердно и непрерывно; а невыполнение этихобязанностей могло привести к потере его права на разработку участка.Еще одним достижением этой эпохи было развитие концепции «праваповерхности»42.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
