Диссертация (1173866), страница 10
Текст из файла (страница 10)
был принят декрет «О недрах земли», позднее, в 1927 г. былоутверждено Горное положение Союза ССР47. Горный закон РСФСР48 былпринят в 1928 г.Указанными актами была закреплена государственная собственностьна недра и их ресурсы; добытые из недр полезные ископаемые поступали враспоряжение пользователя недр, который имел право на их реализацию.При этом, согласно п.
2 разд. 1 Горного положения Союза ССРсоставными частями недр признавались твердые, жидкие и газообразныеполезные ископаемые, которые могут добываться с промышленной целью,путем извлечения или отделения их, независимо от того, находятся ли они вглубине или выходят на поверхность.Советским законодательством земля, подземное пространство и всенаходящиесявнихресурсыиполезныеископаемыебылинационализированы. При этом, как следует из самих наименований правовыхактов, правовой режим земли, как двухмерной поверхности и правовойрежим недр, как трехмерного подземного пространства был разграничен, аполезные ископаемые, в свою очередь, были признаны составными частяминедр, то есть не являлись самостоятельными объектами права, а46Декрет «О земле» 26 октября (8 ноября) 1917 г.
// СУ РСФСР, 1917, № 1, ст. 3.Горное положение Союза ССР, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 09.11.1927 //Собрание законодательства СССР, 1927, № 68, ст. 688.48Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 15.10.1928 «О введении в действие Горного закона РСФСР»(вместе с Горным законом РСФСР) // СУ РСФСР, 1928, № 133, ст. 871.4749представляли собой принадлежность подземного пространства, независимоот того, залегали ли они в недрах или выходили на поверхность.Данное разграничение земли (земельных участков) и недр (подземногопространства) не свойственно западным правовым семьям49.
Как уже былонеоднократно отмечено, в англо-американской правовой семье подземноепространство является принадлежностью земельного участка. Согласност. 552 Гражданского кодекса Франции50, собственник земли являетсясобственником надземного и подземного пространства. Согласно ст. 905Германского гражданского уложения51 право собственности на земельныйучасток распространяется вверх до космоса и ниже поверхности земли внедра. Следует отметить, что данный принцип, как и принцип абсолютаправа собственности, берет свое начало из римского частного права, приэтом, в странах, не реципировавших римское право, данный принципопределен не так четко.Указанная особенность характерна не только для стран европейскогоконтинента.ОбратимсякГражданскомукодексуБразилии52,реципировавшему континентальную систему права в части гражданского иземельного законодательства.
Согласно ст. 1229 Гражданского кодексаБразилии собственность на землю покрывает воздушное пространство надней и недра земли. При этом, в силу 1230 ст. данного кодекса собственностьна землю не распространяется на месторождения полезных ископаемых идругие минеральные и гидроэнергетические ресурсы. В соответствии с49Указанная точка зрения разделяется рядом зарубежных авторов. Подробнее по указанному вопросу см.
:Donald N. Zillman, Aileen McHarg, Adrian Bradbrook, Lila Barrera-Hernandez. The Law of Energy Underground:Understanding New Developments in Subsurface Production, transmission and storage. Oxford University Press,2014.50Code civil Français, 21 mars 1804 Legifrance, le service public de la diffusion du droit: // URL:<https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=3765C076704DD00499CCF856DAA00DFE.tpdila10v_3?idSectionTA=LEGISCTA000006150114&cidTexte=LEGITEXT000006070721&dateTexte=20170308>(датаобращения 11.03.2017).51German Civil Code (BGB) //Federal Law Gazette (Bundesgesetzblatt) I p.
42, 2909; 2003 I p. 738, // URL:<https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_bgb/englisch_bgb.html#p3699> (дата обращения 11.03.2017).52BrazilLein°10.406,de10dejaneirode2002(CódigoCivil)//URL:<http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=226199> (дата обращения 11.03.2017).50Конституцией Бразилии53, месторождения полезных ископаемых и иныеминеральныересурсыпринадлежатгосударству,ираспоряжениеминеральными ресурсами, а также правовое регулирование отношений погеологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемыхосуществляет Федеральное Правительство.Приэтом,внастоящеевремявсовременномроссийскомзаконодательстве, берущем свое начало из советского законодательства,разграничение земельного участка и участка недр осуществляется, какуказанно в преамбуле Закона РФ «О недрах»54 следующим образом: недраявляются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а приего отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения иосвоения.
Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границахтерритории Российской Федерации, включая подземное пространство исодержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иныересурсы, являются государственной собственностью.Аналогичная правовая регламентация закреплена в законодательствестран постсоветского пространства, в том числе Азербайджана, Казахстана.Примечательно, что в соответствии с ч. 2 ст.
11 нового Кодекса РеспубликиКазахстан «О недрах и недропользовании»55 пространство недр, наряду сполезными ископаемыми и техногенными минеральными образованиями,признано объектом регулирования законодательства о недрах, а в частности53ConstitutionoftheFederativeRepublicofBrazil,05.10.1998//URL:<http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=8755> (дата обращения 11.03.2017).54Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, № 10, ст.
823, 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061;№ 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17,ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418; ст. 3420;№ 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст.
2527; № 31, ст. 4155; 2011,№ 15, ст. 2018; ст. 2025; № 30, ст. 4567; ст. 4570; ст. 4572; ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7042; № 50,ст. 7343; № 50, ст. 7359; 2012, № 25, ст. 3264; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30,ст. 4060; ст. 4061; № 52, ст. 6961; ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4261; ст. 4262; № 48, ст. 6647;2015, № 1, ст. 11; ст.
12; ст. 52; № 27, ст. 3996; № 29, ст. 4350; № 29 ст. 4359; 2016, № 15, ст. 2006; № 27,ст. 4212.55Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 26 сентября 2017 года // «Казахстанскаяправда», 2017 г. № 249 (28628).51ст. 14 Кодекса техногенные месторождения полезных ископаемых признаныпринадлежностью участка недр.В свою очередь, согласно ч. 3 ст. 261 Гражданского кодексаРоссийской Федерации56 собственник земельного участка вправе тольколишь использовать по своему усмотрению все, что находится над и подповерхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах,об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушаетправ других лиц.Возвращаясь к характеристике законодательства советского периода,следует пояснить, что само понимание института права собственности сточки зрения цивилистики в советское время было пересмотрено.
Известныйсоветский ученый – цивилист А.В. Венедиктов57 поясняет, что буржуазноепониманиесобственностикактрехзвенногоправа,состоящегоизправомочий владения, пользования и распоряжения имуществом былообъявлено буржуазным, капиталистическим и в связи с этим отброшено.А.В. Венедиктов поясняет: «В неразрывном, нераздельном сочетаниигосударственной власти со всеми правомочиями собственника заключаетсяодноизнаиболеесоциалистическойспецифическихсобственности.отличийгосударственнойСоциалистическоегосударствоодновременно выступает и как носитель государственной власти, и какноситель права собственности».58Отметив данную особенность социалистического права, Рене Давид59следующим образом охарактеризовал понимание советскими юристамиособенностей отечественного права: «… для советского юриста на первыйплан выступает социалистическая собственность.
Право стремится умножить56Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2005, № 27, ст. 2722; 2006, № 2, ст. 171; №45, ст. 4627; № 52, ст. 5497; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253; 2009, № 29, ст. 3582; 2011, № 50, ст.7335; 2014, № 19, ст. 2304; 2015, № 14, ст. 2020; № 21, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
