Диссертация (1173858), страница 17
Текст из файла (страница 17)
2012. № 1.87Законаонедвижимости153.регистрацииНастоящийОбзориграетпринципиальную роль в решении вопроса о возможности проведения учетнорегистрационных действий в отношении части земельного участка по двумпричинам:1) судебная практика подтверждает, что если исходный земельныйучасток поставлен на кадастровый учет, его часть также может бытьобъектом кадастрового учета в случае регистрации в государственномреестре прав обременения на данную часть объекта недвижимости.Обоснованием служат не только нормы Закона о кадастре (221-ФЗ), но и ст. 6ЗК РФ, в соответствии с которой часть земельного участка является объектомземельных отношений;2) суд констатирует, что осуществление кадастрового учета частиобъектанедвижимостинедвижимости.неОписаниеприводитчастикпоявлениюобъектаявляетсяновогообъектадополнительнойхарактеристикой данного объекта.
Таким образом, судебная практикаразвеяла сомнения в возможности проведения учетно-регистрационныхдействий в отношении части земельного участка.Вопрос о возможности установления сервитута в отношении частиземельного участка однозначен. Подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Закона орегистрациинедвижимостипредусматриваетсявозможностьгосударственного кадастрового учета без одновременной регистрации прав вотношении части земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, которая образуется в целях установленияприменительно к ней сервитута.
При этом пункт 3 статьи 44 устанавливает,что государственная регистрация сервитута, предусматривающего правоограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется вотношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно сгосударственным кадастровым учетом такой части. Государственный153«Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастровогоучета», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 // Бюллетень ВС РФ. 2017. № 7.88кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно сгосударственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено правоограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.Анализ указанной нормы заставляет задаться вопросом о практическойвозможности постановки на учет части земельного участка. Согласно пункту43 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимогоимущества,утвержденногоприказомМинэкономразвитияРоссииот 16.12.2015 № 943 (далее – Порядок), в записи кадастра недвижимости оземельном участке вносятся следующие сведения о частях земельногоучастка:1) учетный номер части земельного участка и дата его присвоения;2) площадь части земельного участка в квадратных метрах сокруглением до 1 квадратного метра и с указанием погрешности вычисления;3) описание местоположения границы части земельного участка вобъеме сведений, предусмотренных межевым планом.Статья 63 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке(залоге недвижимости)»154 не допускает ипотеку части земельного участка,площадькоторойменьшеминимальногоразмера,установленногонормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативнымиактами органов местного самоуправления для земель различного целевогоназначения и разрешенного использования.
Из смысла статьи следует, чтоипотека части участка возможна. Но здесь следует обратиться также к ужеупомянутой статье 44 Закона о регистрации недвижимости, в соответствии скоторой обременяется весь земельный участок.Законодательно предусмотренная возможность проведения кадастровогоучета части земельного участка, безусловно, имеет своей целью развиватьрыночные отношения, вовлекать различные объекты в гражданский оборот.Вместе с тем проведение кадастровых работ в отношении части земельногоучастка тождественно работам в отношении целого земельного участка,154Собрание законодательства РФ.
1998. № 29. Ст. 3400.89теряется разница между установлением границ части участка и разделомземельного участка. Свидетельством индивидуализации объекта являетсяприсвоение ему уникального кадастрового номера, однако в результатекадастрового учета части земельного участка ей присваивается учетныйномер155.Такимобразом,экономическийинтересучастниковправоотношений в обороте части земельного участка стирает границы междупроведением кадастровых работ в отношении земельного участка ипроведением работ в отношении части земельного участка.Определив в качестве объектов земельные участки и условно частиземельных участков, необходимо отметить, что кадастровые работы вотношении каждого отдельного земельного участка будут отличаться взависимости от характеристик земельного участка.Используя в основу классификации различные критерии, можновыделить следующие виды земельных участков:1) в зависимости от характера границ: многоконтурные и состоящие изодной границы;2) в зависимости от формы и вида собственности: находящиеся вчастной и публичной, индивидуальной и общей собственности;3) в зависимости от расположения иных объектов на поверхности:объектов природной среды и объектов недвижимости;4) в зависимости от связи с другими объектами недвижимости:земельный участок как самостоятельный объект прав, в составе предприятияили единого недвижимого комплекса.Статья45Законаорегистрациинедвижимостипредполагаетвозможность осуществления кадастрового учета в отношении искусственносозданного земельного участка.
Среди оснований для кадастрового учета155См.: п. 8 Порядка: «Сведениям о каждой части объекта недвижимости при внесении в кадастрнедвижимости присваивается учетный номер, который состоит из кадастрового номера объектанедвижимости и через знак "/" порядкового номера такой части. В случае снятия с учета части объектанедвижимости повторное использование порядкового номера не допускается».90выступает разрешение на ввод в эксплуатацию искусственно созданногоземельного участка.В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации отношения, связанные с созданием искусственныхземельных участков, регулируются законодательством о градостроительнойдеятельности и нормами Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ«Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах,находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»156 (далее – Закон№ 246-ФЗ).Согласно статье 3 Закона № 246-ФЗ такие участки являютсясооружениями до момента ввода их в эксплуатацию.
Согласно статье 12Закона № 246-ФЗ со дня выдачи разрешения на ввод искусственносозданного земельного участка в эксплуатацию он признается такжеземельным участком, использование и оборот которого осуществляются всоответствии с указанным законом, гражданским законодательством иземельным законодательством.Межевой план земельного участка среди таких оснований не указан,однако в ранее действующем Законе о ГКН межевой план искусственногоземельного участка был необходимым документом для постановки накадастровый учет такого участка.Согласно письму Росреестра от 30.04.2019 № 14-05598/19 «разрешениена ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию несодержит в полной мере информацию, подлежащую отражению в ЕГРН ипозволяющуюидентифицироватьискусственносозданныйземельныйучасток в качестве индивидуально определенной вещи, соответственно, дляосуществления государственного кадастрового учета и государственной156Собрание законодательства РФ.
2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4594.91регистрации прав»157. Согласно указанному письму для проведения учетнорегистрационных действий в отношении искусственного земельного участканеобходимо представлять также межевой план такого участка.Вместе с тем Закон о государственной регистрации недвижимости несодержит указанного требования, а вышеуказанное письмо не носитобязательного характера, соответственно, в настоящее время мы наблюдаемпробел в нормативном регулировании.Земельный участок упоминается в Лесном кодексе РоссийскойФедерации. Статья 7 ЛК РФ определяет лесной участок как земельныйучасток, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образованв соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.Стоит отметить, что такое определение лесного участка являетсяновшеством для природоресурсного законодательства.
До изменения ЛКРФ158 границы лесных участков устанавливались в результате проведениялесоустроительных мероприятий в соответствии с нормами главы 5 ЛК РФ иЛесоустроительнойинструкции,утвержденнойприказомРослесхозаот 12.12.2011 № 516159. Статьей 92 ЗК РФ предусматривалась возможностьгосударственного кадастрового учета лесных участков, однако установлениеграниц лесных участков и их государственный кадастровый учет не былиобязательными.Наличие государственного лесного реестра, содержащего сведения олесных участках и их границах, конкурирует с ЕГРН, содержащиманалогичные сведения. Однако с введением статьи 7 ЛК РФ указанноепротиворечие разрешилось.
В Определениях от 21 сентября 2017 года№ 1793-О и № 1794-О Конституционный Суд выявил смысл положенийстатьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд157Письмо Росреестра от 30.04.2019 № 14-05598/19 «По вопросу внесения в ЕГРН сведений об искусственносозданных земельных участках» // Документ опубликован не был. Текст документа использован по даннымСПС КонсультантПлюс.158Федеральный закон от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиярегулирования лесных отношений» // Собрание законодательства РФ. 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
