Диссертация (1173821), страница 21
Текст из файла (страница 21)
1998. 16 декабря (№ 238).188Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценкеусловий труда»1. В связи с его принятием был принят Федеральный закон от 28декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Оспециальнойоценке условийтруда»,включаяиТрудовой кодекс РФ.Федеральный закон № 426-ФЗ установил правовые и организационные основы ипорядок проведения специальной оценки условий труда; определял правовоеположение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценкиусловий труда.Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняетсяздоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровняработоспособности.Оптимальныенормативыфактороврабочейсредыустановлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки.Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда,при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни,принятые в качестве безопасных для населения.
Таким образом, ч. 5 ст. 209 ТКРФданныеусловиятрудаопределяеткакбезопасные.КакотмечаетА. А. Сабитов, такое расхождение в терминологии нормативных правовых актовследует устранить, поскольку любое разночтение в нормах об охране трудаснижает эффективность правового регулирования и уровень гарантий правработников2.Далее в указанном Руководстве допустимые условия труда (2 класс)характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса,которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочихмест,авозможныеизмененияфункциональногосостоянияорганизмавосстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началуследующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем иО специальной оценке условий труда: [федер.
закон: принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.: одобрен СоветомФедерации 25 декабря 2013 г.: по состоянию на 1 мая 2016 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. №52. Ст. 6991.2Сабитов А. А. Указ. соч. С. 27.189отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство.Допустимые условия труда условно относят к безопасным.4 класс условий труда – это опасные (экстремальные) условия трудахарактеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых втечение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий рискразвития острых профессиональных поражений, в т.ч.
и тяжелых форм. Работа вопасных (экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается, заисключениемликвидацииаварий,проведенияэкстренныхработдляпредупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться всоответствующих средствах индивидуальной защиты и при соблюдении режимов,регламентированных для таких работ.Более детально хотелось бы в рамках данного диссертационногоисследования остановиться на таком виде условий труда, как вредные условиятруда.
В соответствии с указанным выше Руководством, вредные условия труда (3класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышаютгигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организмработника и/или его потомство. Для данной группы условий труда предусмотренавнутренняя групповая классификация по степени превышения гигиеническихнормативов и выраженности изменений в организме работников на 4 степенивредности:- 1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такимиотклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которыевызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, приболее длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта свредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;- 2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкиефункциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличениюпрофессиональнообусловленнойзаболеваемости(что может проявлятьсяповышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, впервую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее90уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальныхпризнаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потерипрофессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительнойэкспозиции (часто после 15 и более лет);- 3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такимиуровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию,как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (спотерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности,росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;- 4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникатьтяжелыеформыпрофессиональныхтрудоспособности),заболеванийиотмечаетсявысокиезаболеванийзначительныйуровни(сростзаболеваемостиспотерейчислаобщейхроническихвременнойутратойтрудоспособности.Термины, связанные с «вредностью труда» в ТК РФ используются оченьшироко, при этом настолько, что для «полезности труда» в трудовомзаконодательстве совершенно не остается места1.
В связи с этим, само понятие«труд» законодателями рассматривается исключительно как неиссякаемыйисточник различных «вредностей» или повод для «эксплуатации человекачеловеком». Ни в одной стране мира «вредностям» и другим негативнымследствиям«труда»неуделяетсястольковнимания,каквтрудовомТермин «вредный» применительно к «труду» встречается в ТК РФ более 50 раз. При этом, словосочетание«вредные условия труда» в качестве гипотезы правовой нормы содержат 26 статей ТК РФ (ст.ст. 57, 92, 94, 116, 117,121, 124, 125, 126, 146, 147, 186, 210, 212, 213, 216.1, 219, 220, 221, 222, 224, 225, 253, 265, 282, 283).
О «вредныхусловиях труда» идет речь и в ст. 27 ФЗ // О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос.Думой 30 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.: по состоянию на 19 ноября 2015 г.] // Собр.законодательства Рос.
Федерации. 2001. № 52. Ст. 4920; О списках производств, работ, профессий и должностей, сучетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданскойавиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:постановление Правительства Рос. Федерации от 18 июля 2002 г.
№ 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации.2002. № 29. Ст. 2975. Концепцией вышеупомянутого Федерального закона «О специальной оценке условий труда»было предусмотрено введение в правовое поле терминов «вредные условия труда», «опасные условия труда»,«классы условий труда». С одной стороны, это является формальным доказательством факта отсутствия этихпонятий в современной правовой базе.
С появлением Федерального закона «О специальной оценке условий труда»можно признать, что в российской правовой системе понятие «вредные условия труда» на сегодняшний деньотсутствует.191законодательствеРоссии1.ВышеупомянутоеРуководствоР2.2.2006-05«Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудовогопроцесса. Критерии и классификация условий труда» является одним изведомственных нормативно-методических документов, который дает определениепонятия «вредные условия труда» и порядок установления «вредных классовусловий труда».
Однако, это Руководство а) не является нормативным правовымактом и б) не имеет отношения к трудовому законодательству. Все приведенные внем определения, критерии и нормативы являются рекомендательными. Ссылкина необходимость или, хотя бы, возможность применения этого Руководства дляустановления «вредных условий труда» в нормативных правовых актахотсутствуют.Утвержденные Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от24 января 2014 г. (в ред. от 20.01.2015 г.) методика проведения специальнойоценкиусловийтруда,классификаторавредныхи(или)опасныхпроизводственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценкиусловий труда и инструкции по ее заполнению также не дает однозначного ответана вопрос, что следует понимать под «вредными условиями труда», кроме тогоданный документ (как, впрочем и Федеральный закон «О специальной оценкетруда»)используеттакойтермин,как«потенциально-вредныефакторыпроизводственные факторы», что вызывает еще больше спорных вопросовотносительно определения вредных условий труда.Приведенное выше определение «вредных условий труда» не можетприменяться в качестве правовой нормы, поскольку: во-первых, в определениииспользованы не поддающиеся однозначному толкованию и, тем более,объективнойоценке,термины«вредныйфактор»и«неблагоприятноевоздействие»; во-вторых, проблематично доказательство и оценка вреда дляорганизма конкретного работника и, тем более, его потомства в конкретныхусловияхпримененияправовойнормы(нарабочем местеконкретногоАнализ правового содержания понятия «Вредные условия труда», правомерности и возможных условий егоприменениявтрудовомипенсионномзаконодательстве.Режимдоступа:http://ohsi.ru/upload/iblock/218/218624ad64edd8237dc53b685b242ad8.pdf.192работника)1.Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время в России,несмотря на обширную правотворческую базу, и на очевидное существованиезначительного числа рабочих мест с действительно «вредными условиями труда»и работами, имеются сложности и противоречия в юридической практике,относительно установления наличия вредных условий труда и порядка ихвыявления и подтверждения с целью последующей классификации в качестве«условно допустимых».Исходя из анализа правовой литературы, имеющейся нормативной базы,регулирующей условия труда и устанавливающей виды условий труда, полагаемнеобходимым расширить имеющуюся нормативную и научную классификациюусловий труда применительно к топливно-энергетическому комплексу, посколькувсвоюочередь,условиятрудаявляютсякритериемдляотраслевойдифференциации правового регулирования труда в топливно-энергетическомкомплексе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
