Диссертация (1173771), страница 62
Текст из файла (страница 62)
С. 3).462Интересно, что за неэффективное управление кредитной организацией или платежнойсистемой предусмотрены различные виды ответственности учредителей и должностных лицорганов управления (как отзыв лицензии, так и лишение права (несогласование БанкомРоссии) занимать соответствующие должности в финансовых организациях). Данные видыответственности взаимосвязаны.294государства обязаны осуществлять управление в рамках предоставленных имполномочий.Представляется,чтополномочия(правомочия)поуправлениюдеятельностью корпораций, холдингов, включая внутренний корпоративныйконтроль,внастоящеевремяопосредуютсясоответствующимиобязательствами органов управления указанных корпоративных образованийпо отношению к управляемым субъектам – участникам.Указанные изменения законодательства и практики его применения вцелом подтверждают обязательственную природу корпоративных отношений.На основании изложенного допустим вывод, что в межбанковскихрасчетах возникает несколько видов правоотношений.
Их правовая природаразлична.Центральное место в системе межбанковских расчетных правоотношенийзанимают межбанковские платежные правоотношения, которые являютсяразновидностью платежных правоотношений.Платежнымиправоотношениямиследуетназыватьлюбыеправоотношения, возникающие при оказании платежных услуг.В пункте 17 ст. 3 Закона о национальной платежной системе содержитсяопределение платежной услуги, под которой понимается услуга по переводуденежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей.Соответственно под межбанковскими платежными правоотношениямиследует понимать платежные правоотношения, возникающие с участиемоператоров по переводу денежных средств (операторов электронных денежныхсредств) и иных участников платежных систем в процессе оказания платежныхуслуг.Другим видом правоотношений в механизме правового регулированиямежбанковскихправоотношения,расчетовт.е.являютсяправоотношения,организационныенаправленныемежбанковскиенаорганизациюмежбанковских расчетов в платежной системе.
Они возникают в процессесоздания и функционирования платежных систем.295В свою очередь, организационные межбанковские правоотношенияподразделяются на инфраструктурные правоотношения в платежной системе,возникающие между оператором платежной системы и операторами услугплатежной инфраструктуры (расчетным центром, операционным центром,платежнымклиринговымцентром,участникамиплатежнойсистемы).Инфраструктурные правоотношения возникают на основании договоров,направленныхнаорганизациюплатежнойсистемы,обеспечивающихрегулирование переводов денежных средств между операторами по переводуденежных средств, операторами электронных денежных средств. Эти договорыи их субъекты поименованы в Законе о национальной платежной системе.
Речьидет о договорах оператора платежной системы с расчетным центром обоказании расчетных услуг; с платежным клиринговым центром об оказанииуслугплатежногоклиринга;соперационнымцентромобоказанииоперационных услуг.Кроме того, к организационным правоотношениям в платежной системеотносятсякорпоративныеправоотношения,которыенаправленынаорганизацию управления рисками в платежной системе, контроль выполнениямероприятий по минимизации рисков, участие в принятии решений органамиуправления участников платежной системы. Корпоративные отношениявозникают в процессе управления платежной системой через создание идеятельность органов управления в платежной системе, в том числеобеспечивающих контроль исполнения участниками платежной системыправил и стандартов, действующего законодательства.
Предписания данныхоргановобязательныневыполнениедляпредписанийкаждоговлечетучастникамерыплатежнойответственностисистемы,авплотьдоисключения из состава участников.Обосновано предположить, что ни одно частноправовое общественноеотношение не может полноценно существовать без соответствующих импублично-правовых надзорных правоотношений, которые их обслуживают.296По указанной причине в системе правоотношений правового механизмамежбанковских расчетов необходимо выделить надзорные правоотношения вплатежной системе. Они возникают в процессе надзора за деятельностьюплатежных систем, который осуществляет Банк России в пределах своихполномочий. Причем надзор осуществляется не столько за оказаниемплатежных услуг, сколько за устойчивостью участников платежной системы, вособенности за устойчивостью операторов услуг платежной инфраструктуры.Наоснованииизложенногодопустимопостроитьсистемуправоотношений в правовом механизме межбанковских расчетов, котораясодержит следующие элементы:1) платежные межбанковские правоотношения, включающие:- многостороннее длящееся обязательственное правоотношение попереводу денежных средств в платежной системе межбанковских расчетов;-правоотношения,обеспечивающиеокончательностьпереводовденежных средств в платежной системе: правоотношения по гарантированиюпереводов денежных средств в платежной системе, правоотношения попредоставлению расчетного кредита участникам платежной системы;2) правоотношения, направленные на организацию межбанковскихрасчетов в платежной системе:-инфраструктурныеправоотношениявплатежнойсистеме(правоотношения участников платежной системы, оператора платежнойсистемы, операторов услуг платежной инфраструктуры);- корпоративные правоотношения участников в платежной системе;3) надзорные правоотношения в платежной системе.Указанные элементы системы правоотношений на основной стадиимеханизма правового регулирования межбанковских расчетов – стадииформированияправореализационныхсредствявляютсяосновойдляформирования функциональных связей внутри платежной системы, которыебудут рассмотрены ниже.297§ 2.
Система платежных межбанковских и организационныхплатежных правоотношенийС момента принятия Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ«О национальной платежной системе» значительно изменился понятийныйаппаратзаконодательствазаконодателем.Вочастности,безналичныхврасчетах,законодательствеиспользуемыйпоявилисьтермины«платежная услуга», «платежная система», «платежный агент» и т.п.
В связи сэтим соответственно изменилась терминология, применяемая в научнойлитературе: термин «расчетные правоотношения» постепенно заменяетсятермином «платежные правоотношения». Однако в ранее изданной правовойлитературе используется понятие «расчетные правоотношения», «безналичныерасчеты» и т.п. В результате возникла необходимость определить, каксоотносятсятермины«расчетныеправоотношения»и«платежныеправоотношения».Изменение терминологии произошло в результате принятия Европейскимпарламентом и Советом Директивы № 2007/64/ЕС, в которой впервые появилсятермин «платежная услуга». Российский законодатель позаимствовал этутерминологию при подготовке Федерального закона от 27 июня 2011 г.
№ 161ФЗ «О национальной платежной системе». По нашему мнению, термины«расчетная услуга» и «платежная услуга» являются равнозначными, в связи сэтим в настоящей работе термины «расчетные правоотношения» и «платежныеправоотношения» будут употребляться как синонимы.Платежные межбанковские правоотношения являются неоднородными.Указанная группа правоотношений включает следующие разновидностиправоотношений, возникающих в процессе осуществления межбанковскихрасчетов:- многостороннее длящееся обязательственное правоотношение попереводу денежных средств в платежной системе межбанковских расчетов;298-правоотношения,обеспечивающиеокончательностьпереводовденежных средств в платежной системе.Последняягруппаправоотношений,всвоюочередь,включаетправоотношения по гарантированию переводов денежных средств в платежнойсистеме и правоотношения по предоставлению расчетного кредита участникамплатежной системы.Все указанные правоотношения не существуют автономно друг от друга,а образуют систему, поскольку подчинены единой цели обеспечениябесперебойности и безопасности переводов денежных средств.Многостороннееобязательственноеправоотношениепопереводуденежных средств в платежной системе межбанковских расчетов являетсягражданско-правовымправоотношением.Подобнолюбомудругомугражданско-правовому обязательственному правоотношению оно включаеттрадиционные элементы, к числу которых относятся субъекты, объект исодержание.Объектомрассматриваемогообязательственногоправоотношенияявляются действия участников платежной системы по осуществлениюпереводовденежныхсредствсиспользованиемразличныхспособовурегулирования межбанковских расчетов.К числу наиболее известных способов урегулирования обязательствмежду банками относятся расчеты на валовой основе и платежный клиринг.Однакоприиспользованиилюбогоизуказанныхспособовмежбанковских расчетов предметом платежного обязательства всегда являютсябезналичные деньги (или денежные средства), правовая природа которыхостается спорной.Все точки зрения, высказанные по указанной проблеме, можно условноразграничить на три группы.
Одни исследователи отстаивают вещно-правовую,другие – обязательственно-правовую, а третьи – вещно-обязательственнуюприроду безналичных денег.299Сторонники концепции вещно-правовой природы безналичных денегутверждают, что «расчетные отношения с участием банков – финансовыхпосредников, являясь самостоятельным видом правоотношений, способствуютпереходу права собственности от плательщика к получателю денежныхсредств»463. При этом «передача денег банку не меняет вещных прав, а толькоустанавливает дополнительные обременения этих прав… Если речь идет обанковском счете, то деньги остаются объектом права собственности клиента,находящимся во власти банка, распорядительные же функции собственникаосуществляются с обременением обязанностями банка»464.Концепция обязательственно-правовой природы безналичных денегимеет наибольшее количество сторонников среди ученых-правоведов465.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
