Диссертация (1173771), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Договор об оказании услуг платежного клиринга (п. 1 ст. 17)и договор о взаимодействии платежных систем (п. 37, ст. 15) призваныобеспечивать расчеты между кредитными организациями. И, наконец,заключение договора банковского счета, природа которого наиболее спорна вотечественной доктрине, фактически является звеном, с которого начинаютвыстраиватьсяинтеграционныесвязиучастниковплатежнойсистемы.Перечень условий каждого договора в платежной системе в целом определяетсяназванным федеральным законом и принимаемыми в развитие законанормативными актами Банка России.
Но правила и система договоров, которыеустанавливают уникальную совокупность прав и обязанностей участниковплатежной системы, разрабатываются оператором, и, следовательно, правовойстатусоператора,отвечающегозаорганизациюифункционирование115платежной системы, включая способ реализации непрерывности переводовденежныхсредств,влияетнаправовойстатусиныхучастников,присоединяющихся к системе.Врезультатезаключениягражданско-правовыхдоговоровмеждуучастниками платежной системы возникает сложное многостороннее длящеесяобязательственное правоотношение по поводу переводов денежных средств.Этоправоотношениефактическиисоставляетплатежнуюсистему148:уникальный состав участников, на правосубъектность которых влияет фактучастия в данной системе, уникальный объект – переводы денежных средств,уникальная, необходимая для функционирования совокупность прав иобязанностей, реализация которых связывает воедино участников по поводупереводов денежных средств.В межбанковских расчетах возникает несколько видов правоотношений(обязательственные договорные, корпоративные, надзорные правоотношения –подробно о них будет изложено в главе 5 настоящей диссертации).
Наибольшийинтереспредставляютсобойсложныедлящиесяобязательственныеправоотношения, возникающие в ходе осуществления перевода денежныхсредств.В правовом механизме межбанковских расчетов обязательственныедоговорныеправоотношенияправоотношениямивчастныхтесносвязаныплатежныхссистемах.корпоративнымиКорпоративныеправоотношения в частных платежных системах являются предпосылкой дляпоследующего возникновения обязательственных правоотношений междуучастниками платежных систем в процессе перевода денежных средств.На основании изложенного сделаем следующие выводы:148В отношении других систем столь однозначно высказаться невозможно, поскольку, вотличие от платежной системы, иные системы имеют несколько объектов взаимодействия(Например, банковская система в целом опосредует не только переводы денежных средств,но и кредитование, депозитные операции, обеспечение исполнения обязательств клиентов идр.).
О банковской системе см. напр.: Ефимова Л.Г. Банковское право. Т. 1: Банковскаясистема Российской Федерации. С. 21–33.1161. Правовое регулирование межбанковских расчетов осуществляется сиспользованием различных правовых средств, допустимые сочетания которыхопределяются волей правотворца.2. Вопреки высказанной в литературе точке зрения полагаем, чтоплатежнаясистемаквалифицироватьрегулированиявнеявляетсякачествеотношенийюридическимправовогоучастниковлицом.средстваплатежнойЕеследуетцеленаправленногосистемы.Участникиплатежной системы сохраняют свою юридическую личность, но факт членствав ней обеспечивает новый комплекс прав и обязанностей в правовом статусе.§ 3.
Соотношение частноправовых и публично-правовых средств вмеханизме правового регулирования межбанковских расчетовВ рамках системы российского права общепринято деление на частное ипубличное, однако среди ученых-юристов так и не сформировалось единогоподхода к критериям его классификации.
Исторически сложились дванаправления исследования проблемы разделения права. В основе исследованийпервого направления, развернутых еще Ульпианом, находится экономическаяприрода отношений и интерес как критерий149. Однако в дальнейшем передисследователями встал вопрос, как понимать критерий «интерес»: либо с точкизрения его охраны, либо исходя из его экономического содержания(имущественный интерес или неимущественный, не имеющий экономическогозначения)150.
Однозначный вывод сделан не был, научный спор продолжался,что привело к появлению функционального подхода (право распределения)151,который также не приблизил ученых-юристов к искомому ответу.149Исаев И.А. История государства и права России. М., 1993. С. 9–12, 32–71, 94–109.См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 1. М.: Статут, 1997. С. 31–34; Кавелин К.Д.Права и обязанности по имуществам и обязательствам в применении к русскомузаконодательству.
Опыт систематического обозрения. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича,1879.151Цитович П.П. Курс русского гражданского права. Т. 1. Вып. 1. Одесса: Типография Г.Ульриха, 1878. С. 5.150117В связи с этим появилось новое направление исследований, в основукоторого были положены особенности формы регулируемых отношений(формально-юридическая классификация). В рамках этогонаправленияразвивались субъектный, предметно-субъектный, процессуальный подходы152.Но и здесь в конечном итоге теоретики права либо возвратились в качествекритерия к категории «интерес»153, либо к категории «цель» (данный подход и внастоящее время имеет немало сторонников). В советский период спор очастном и публичном праве не приветствовался154, но некоторые ученыеюристы тем не менее высказывались относительно разделения гражданского ипубличного права с позиций материальных условий развития общественныхотношений155.В российской доктрине и в настоящее время не утихают споры окритериях разделения права на частное и публичное156.
При этом наибольшеечислосторонниковимееттеорияметодаправовогорегулирования,обеспечивающего либо юридическую централизацию (публичное право), либодецентрализацию (частное право)157.Разнообразие подходов деления права на публичное и частное непозволяет четко определить, какие средства относятся к публично-правовым, а152Муромцев С.А. Римское гражданское право: Курс лекций. СПб., 1877; Гамбаров Ю.С.Курс гражданского права. Т. 1. Часть общая. СПб., 1911; Дювернуа Н.
Л. Чтения погражданскому праву. Т. 1. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1898.153Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. – 9-е изд. (без изменений). СПб.: ИзданиеМартынова, 1909. С. 177–181.154Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 32.155Корнилов Ф.Д. Юридический догматизм и диалектический материализм (критическийнабросок).
Саратов: Общегородской клуб РКП(б), 1925. С. 46, 48.156См., напр.: Алексеев С.С. Частное право. М., 1999; Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право ипрактика: Монография. М.: НИМП, 2001. С. 36–43; Тарановский Ф.В. Энциклопедия права.СПб., 2001; Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1998; Коршунов Н.М. Конвергенциячастного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма; Инфра-М, 2011; БеловВ.А. Гражданское право. Общая часть.
Т. 1. Введение в гражданское право. М.: Юрайт, 2011;Дедов Д.И. Юридический метод. Научное эссе. М.: Волтерс Клувер, 2008; Курбатов А.Я.Теоретические основы сочетания частных и публичных интересов при правовомрегулировании предпринимательской деятельности.
М., 2001; Сойфер Т.В. Частные ипубличные интересы: проблемы квалификации // Новое гражданское законодательство: баланспубличных и частных интересов (материалы для VII Ежегодных научных чтений памятипрофессора С.Н. Братуся). М.: Юриспруденция, 2012. С. 37–39 и др.157Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.
С. 40–42.118какие к частноправовым. Попытки разграничения и поиска критериев правовыхсредств учеными-юристами предпринимались неоднократно. В частности, В. А.Сапун отметил: «важнейшая классификация правовых средств, имеющаяключевое значение в их познании и практическом использовании, – деление сточки зрения методов, способов и типов правового регулирования в сферахпубличного и частного права». На основании избранного критерия разделениясогласно методу воздействия на общественные отношения он выделяет«властно-императивныеправовыесредства»и«средстваавтономногорегулирования»158.
Далее им отмечается, что в любом механизме должныприсутствоватьсредстваобщедозволительного(частноправового)иразрешительного (публично-правового) характера159.Классификация правовых средств по методу принята за основу во многихисследованиях и в ее продолжение выделены признаки, основные чертыотнесения средств к соответствующей группе160. В частности, основнымичертами частноправовых средств являются правонаделительность, правоваядиспозитивность,Следовательно,инициативасубъектов,публично-правовымихсредствамюридическоедолжныравенство161.бытьприсущиимперативность, инициатива, исходящая от государства как властвующегосубъекта в лице уполномоченных органов, направленная на установлениеобязанностей подвластных субъектов.
При этом регулирование в рыночнойэкономике построено на взаимосвязях частноправовых и публично-правовыхсредств, их разумном сочетании в правовом механизме, направленном надостижение целей. Черепахин Б.Б. выделил две важнейшие особенности158Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дисс. ... д-ра юрид.наук.
Н. Новгород, 2002. С. 63–65.159Там же. С. 100 и далее.160В результате анализа различных мнений исследователей о проблеме разграничения нормчастного и публичного права считаем возможным присоединиться к мнению техисследователей, которые считают критерием для такого разграничения метод правовогорегулирования.161См. напр.: Михайлов А.В.
Саморегулирование в предпринимательской деятельности игражданско-правовой метод регулирования // Тенденции развития частного права в условияхрыночной экономики: Сборник научных трудов. Саратов, 2009. С. 270; Яковлев В.Ф.Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. С. 116 и далее.119построения механизма правового регулирования рыночной экономики. Онпишет: «широкое применение частноправового выступления государства нетолько в отношениях с частными лицами, но и в отношениях с отдельными егоорганами, показывает со всей очевидностью, с одной стороны, чистоформальное значение всего разделения права на частное и публичное, с другойстороны–высокуюприспособляемостьигибкостьчастноправовойформы…»162 Челышевым М.Ю. разработана теория координационных исубординационных связей в гражданско-правовой отрасли163, которые должныспособствовать эффективному использованию правовых средств и приведениюв действие механизма правового регулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
