Диссертация (1173759), страница 66
Текст из файла (страница 66)
в США после нескольких месяцевобсуждения опубликована новая Стратегия национальной безопасности. Пословам Секретаря Совета безопасности РФ Н. П. Патрушева, новая Стратегиянациональной безопасности США изучается в аппарате Совета Безопасности РФ.Н. П. Патрушевотметил,что,несмотряна существенные изменения вформулировках по сравнению с аналогичными документами, с идеологическойточки зрения прослеживается определенная преемственность. Особенно ярко этовидно на примере обозначенной в стратегии позиции в отношении нашей страны,которая открыто названа в качестве одной из главных угроз безопасности США.Все упоминания о России в документе сводятся к необоснованным обвинениям.Авторы стратегии продвигают традиционную идею о невозможности построениянормального миропорядка без лидирующей роли США.
Реализация обозначенныхв документе целей и задач, в том числе упрочение глобальных позиций СШАпосредством силы, может нести потенциальную угрозу международной ирегиональной безопасности423.423См.: Российская газета : сайт. URL: https://rg.ru/2017/12/20/patrushev-vse-upominaniia-ob-rf-v-strategii-sshaneobosnovannye-obvineniia.html (дата обращения: 18.06.2019).318Он отметил, что эти аспекты новой стратегии будут учитываться привыстраивании дальнейшей линии вобласти обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации.Полагаем,чтовпроцессе этойдеятельности будут востребованы результаты настоящего диссертационногоисследования.По словам Н.
П. Патрушева, Россия, как и ранее, будет работать надукреплением мира, развитием двусторонних и многосторонних отношений сзарубежными государствами на основе взаимного уважения суверенитета инациональных интересов424.Одной из проблем, угрожающей национальной безопасности, безусловно,является криминальная обстановка в стране. Необходимо систематизировать исовершенствовать законодательство, касающееся вопросов регулированиявопросов национальной безопасности, на основе изучения зарубежного опытапостроения эффективной системы борьбы с преступностью.По данным аналитической службы МВД России на 2018 г., за 2016 и 2017 г.отмечается снижение зарегистрированных и совершенных преступлений натерритории РФ.
Снижение регистрируемой преступности отмечено во всехфедеральных округах. В среднем по стране уровень преступности в расчете на 100тыс. человек снизился на 71,8 пункта и составил 1 402 200 преступления. Такжеотмечено, что зарегистрировано 1,9 тыс. преступлений террористическогохарактера, что на 16 % меньше по сравнению с предыдущими годами. Такаядинамика обусловлена слаженной работой правоохранительных органов,входящих в СОНБ.Изучение опыта зарубежных стран, системный анализ организациидеятельностиорганов,входящихположительные стороны,невозможностивСОНБ,позволит нам учестькактак и сделать выводы о недопустимости ипримененияотдельныхмоментов,издержекправовогорегулирования работы таких органов.424См.: Российская газета : сайт.
URL: https://rg.ru/2017/12/20/patrushev-vse-upominaniia-ob-rf-v-strategii-sshaneobosnovannye-obvineniia.html (дата обращения: 18.06.2019).319Важное значение занимает международное сотрудничество в сфереобеспечениянациональнойбезопасности.Особоевниманиеуделяетсяосуществлению его как на двустороннем, так и на многостороннем уровне (полиниям ООН, Интерпола, СНГ, ШОС, БРИКС, а также в рамках другихмеждународных организаций) по основным направлениям деятельности органов,входящих в СОНБ.
В рамках международного сотрудничества осуществляетсяинформационный обмен, проводятся скоординированные международныеполицейскиеоперации,следственныхмероприятий,профилактических,исполняютсяоперативно-разыскныхмеждународныеиследственныепоручения и запросы в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам, атакжеактивизируетсяоперативноговзаимодействиевзаимодействияврабочихсферегруппборьбыспокоординациитранснациональнойпреступностью, экстремизмом и терроризмом.Также необходимо отметить роль изучения общественного мнения ввопросах ощущения у населения безопасности от преступных посягательств идоверия сотрудникам полиции и других, проводимых на постоянной основеразличными социологическими службами. По данным проведенных опросов, запоследние годы выросла доля россиян, довольных работой полиции иотмечающих рост уровня обеспечения безопасности личности.Научнопроработанныеизмененияорганизационной структурысилобеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которые безувеличения нагрузки на бюджет позволят оптимизировать деятельность всейСОНБ страны и повысить ее эффективность, уже стали предметом вниманиязарубежных специалистов.
Они серьезно рассматриваются в настоящее время воФранции. Думаем, что очень скоро организационные изменения в структуреспецслужб Франции станут результатом этого изучения.До этого при проведении реформ в СОНБ США и Великобритании (созданиеМинистерства внутренней безопасности в США и управления по борьбе сорганизованной преступностью в составе МВД Великобритании) американскими320и британскими специалистами также активно учитывался и использовалсяотечественный опыт функционирования КГБ и МВД СССР.В любом государстве стабильной, устойчивой и эффективной может бытьлишь та социальная система (и СОНБ вовсе не является исключением), котораяподдерживается большинством населения и у которой система власти выстроенана основе свободного волеизъявления граждан в строгом соответствии собщепризнанными принципами правового государства, не только закрепленнымив конституции и законах конкретной страны, но и реально выполняющимися впрактической жизни.Гарантия легитимности власти, эффективного функционирования механизмаобеспечения национальной безопасности государства зависит исключительно отмнения избирателя с учетом периодического обновления на основе свободных,всеобщих, прямых и тайных выборов при обязательном участии несколькихкандидатов как от правящей партии, так и от оппозиции, и на пост главыгосударства, и в парламент страны, и в местные органы самоуправления.Форма политического режима оказывает определяющее значение на формы иметоды деятельности сил обеспечения национальной безопасности государства: встранах с тоталитарным режимом особенностью функционирования являетсяжесткость и быстрота пресечения проявлений оппозиции, в странах сдемократическим режимом преобладают мягкие формы и методы, попытки найтирешение, приемлемое для большинства населения.Существующие в настоящее время различные организационные структурыСОНБ любого государства являются результатом его длительного эволюционногоисторического развития.
Все компоненты СОНБ возникали, развивались ивидоизменялись в процессе расширения государством сферы своей деятельности,они синхронно эволюционировали вместе с ним.Длякомплексамероприятий,направленныхнасовершенствованиеорганизационной структуры СОНБ современного демократического государства,характерна хорошо продуманная поэтапность в реорганизации, обусловленнаяпоявлением новых внешних или внутренних угроз, позволяющая не только321сохранить преемственность, но и обязательно повысить эффективность вдеятельности всех компонентов системы. Поиск наиболее эффективной моделиСОНБосуществляетсяпостояннововсех федеративных и унитарныхгосударствах вне зависимости от выбранной ими системы правления.При этом роль и место вооруженных сил, полиции, жандармерии, разведки иконтрразведки — ключевых силовых компонентов СОНБ, а также сама ееструктура может существенно отличаться в силу наличия значительныхисторических различий между демократическими странами в мире. Эти отличиянаиболее ярко проявляются в организационной структуре системы обеспечениявнутренней безопасности государства.То, что некоторые страны избегают из-за угрозы стать полицейскимгосударством (для США характерно наличие множества различных видовфедеральных полицейских сил и спецслужб, конкурирующих друг с другом иорганизационно входящих в разные министерства — обороны, внутреннейбезопасности,энергетики,юстицииифинансов),другимистранамирассматривается как соответствие демократическим принципам (например, воФранции, Италии, Испании, ФРГ, Австрии и многих других странах весь силовойблок сосредоточен в структурах двух министерств — обороны и внутренних дел).При этом практически одинаковы взгляды политического руководства испециалистов по различным аспектам обеспечения национальной безопасностиСША и стран ЕС на функции и организационно-правовые принципыдеятельности различных элементов СОНБ, а также на характер их применения вслучае обострения ситуации в стране и мире.Стратегия тотального доминирования по всем важным вопросам мировогоустройства, столь характерная для современных США, сопровождаетсямассированной обработкой мирового общественного мнения для достиженияпоставленных целей.
При этом, по сути, в самих США и во всех их странахсоюзниках в СМИ негласно введена цензура, альтернативная точка зренияпреследуется беспощадно. Попытка сказать правду о широко развитой инезаконной системе электронного шпионажа, организованной специальными322службами США и Великобритании во всем мире, дорого стоили ДжулиануАссанжу — основателю сайта Викиликс и Эдварду Сноудену — бывшемусотруднику американской разведки, вынужденным скрываться от искусственносозданного, политически мотивированного и поэтому незаконного уголовногопреследования.Между тем в конституциях всех вышеперечисленных стран содержитсяпрямой запрет на цензуру, свобода слова является одним из основополагающихконституционных принципов любого демократического государства, налицопопрание этих принципов США и их союзников.Организационнаяструктураиособенностидеятельностисубъектауправления (СОНБ государства и ее компонентов) в полном объеме зависят отобъекта управления — высших органов государственной власти страны иреализуемой ими политики.За прошедших после окончания холодной войны лет характерно снижениевоенных расходов и численности вооруженных сил во всех странах НАТО, но приэтом даже в условиях экономического кризиса численность органов разведки иконтрразведки, полиции и жандармерии не сокращается, а растет.Рост полицейского и жандармского аппарата в Западной Европе, а такжеполиции и Национальной гвардии в США, на наш взгляд, объясняетсястремлением как правящих, так и оппозиционных партий этих государствобеспечить стабильность в обществе в условиях экономического кризиса, недопустить повторения терактов уже имевших место в начале нынешнего столетия(США, Великобритания, Испания, Франция, Бельгия, ФРГ), исключить созданиеблагоприятных условий для развития в условиях демократии радикальныхполитических сил по всему политическому спектру, в том числе и исламскихэкстремистов.При этом неуклонно растет бюджетное финансирование и численностьструктур, ответственных за борьбу с терроризмом, электронный шпионаж икриптографию, особенно в США.
Бюджет ФБР — головного ведомства по борьбес терроризмом в США за прошедшие 26 лет вырос в девять с лишним раз, а323численность личного состава увеличилась вдвое; электронным шпионажем икриптографией в США занимается формально входящее в состав Министерстваобороны, а по сути, самостоятельное структурное подразделение, глава которого(обязательно кадровый военный) назначается лично Президентом США, —Агентство национальной безопасности (АНБ)). В Великобритании — Центрправительственной связи (GCHQ), глава которого подчиняется только Премьерминистру.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
