Диссертация (1173759), страница 65

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 65)

На Росгвардию возлагается выполнениеследующих задач:1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественнойбезопасности;2) охранаважныхгосударственныхобъектов,специальныхгрузов,сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденнымиПравительством РФ;3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военногоположения, правового режима контртеррористической операции;5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;418См.: Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке».3126) оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охранеГосударственной границы РФ;7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдениемзаконодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной ичастной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасностиобъектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделенийохраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделенийведомственной охраны;8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащихобязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем,утвержденнымПравительствомРФ,охранаимуществафизическихиюридических лиц по договорам;9) обеспечениепорешению ПрезидентаРФ безопасности высшихдолжностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов РФ) и иных лиц419.Следственный комитет РФ (далее — СК РФ) является федеральнымгосударственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательствомРФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Основными задачами СКРФ являются:1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствиисподследственностью,установленнойуголовно-процессуальнымзаконодательством РФ;2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений опреступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительногорасследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;3) осуществление процессуального контроля деятельности следственныхорганов СК РФ и их должностных лиц и др.419См.: Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 (ред.

от 24.10.2018) «О Федеральной службе войскнациональной гвардии Российской Федерации» (вместе с Положением о Федеральной службе войск национальнойгвардии Российской Федерации).313Следственный комитет РФ в пределах своих полномочий взаимодействует скомпетентными органами иностранных государств, заключает соглашения,сотрудничаетсмеждународнымиорганизациямивсоответствиисмеждународными договорами и участвует в разработке международныхдоговоров РФ в установленной сфере деятельности420.Именно эти органы исполнительной власти, под руководством ПрезидентаРФ, тесно взаимодействуя друг с другом, в строгом соответствии с нормамимеждународногоправаинациональнымзаконодательствомреализуютнациональные интересы нашей страны, минимизируя ущерб от возможныхвнешних и внутренних угроз, а также резко обострившейся по вине США и ихсоюзников по НАТО международной обстановки.Внесенные Президентом РФ в апреле 2016 г.

изменения в организационнойструктуре специализированных государственных органов, обеспечивающихнациональную безопасность нашей страны (введение в состав МВД Россииорганов ФМС России и Госнаркоконтроля и создание Росгвардии), стало ответомна новые вызовы, опасности и угрозы со стороны деструктивных внешних ивнутренних сил.§ 4.3. Совершенствование деятельности специализированных органовпо обеспечению национальной безопасности в России на основеиспользования положительного опыта зарубежных странВ современном мире перед каждым государством стоит задача обеспечениянациональной безопасности в своей стране.

Деятельность государства направленана осуществление национальной идеи, защиту национальных интересов, прав исвобод человека и гражданина. Во всех странах мира с древнейших времен и понастоящее время этим вопросам уделяется особенное внимание.420См.: Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О Следственном комитетеРоссийской Федерации» (с изм.

и доп. от 08.01.2019).314Уже в третьей четверти ХVIII в. обеспечение свободы и безопасностиграждан, их равенство перед законом без учета их сословных различий (и в этомпринципиальная разница буржуазного государства по сравнению с феодальнымгосударством) законодательно признавалось одной из важнейших обязанностейгосударства в Великобритании, Голландии, США и Франции.Проведенныйнамианализгенезиса и эволюции стольсложногофилософского феномена и одновременно важной правовой категории — понятия«безопасность» показал, что этот междисциплинарный категориальный научныйтермин, имеющий крайне важное практическое значение был подвергнутвсестороннему системному анализу на основе комплексного подхода в различныхнаучных трудах, специализирующихся на данной проблеме зарубежных ироссийских ученых.

При этом в Западной Европе проблемы обеспечениябезопасности государства подвергались научному анализу уже с первой четвертиXVIII в., а в России со второй половины XIX в.Если до 1917 г. при научном освещении проблем обеспечения безопасностиличности и государства российские ученые ни в чем не уступали зарубежным, тов советский период было допущено известное отставание, которое было успешнопреодолено в результате напряженной работы в постсоветский период.За это время в Российской Федерации в короткие сроки была успешнопроведена большая и напряженная работа по преодолению этого отставанияотечественныхполитологов)ученыхи(юристов,законодателейповоенных,философов,проблеме обеспечениясоциологовибезопасностигосударства. Ее итогом стало принятие 05.03.1992 Закона «О безопасности», вкотором российские парламентарии впервые дали следующее определение:«Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности,общества и государства от внутренних и внешних угроз» (ст.

1).В Законе «О безопасности», принятом в Российской Федерации в декабре2010 г.,законодателем достаточно подробно раскрывается содержание315деятельности государственных органов РФ по ее обеспечению, регламентируютсяих функции, задачи и полномочия в этой сфере421.Проведенный автором анализ позволяет с уверенностью сказать, что насегодняшнийденьзаконодательноеобеспечениедеятельностиоргановгосударства, обеспечивающих его безопасность, необходимым правовыминструментарием на основе демократических принципов функционированияправового государства в нашей стране в целом успешно завершено.

Имеющаяся внастоящее время в Российской Федерации нормативно-правовая база обеспечениябезопасности соответствуетсамым высоким мировым демократическимстандартам, но, безусловно, нуждается в систематическом обновлении исовершенствовании, так как феномен безопасности столь сложен, многогранен,динамиченипротиворечив,чтоегопериодическаязаконодательнаякорректировка научно детерминирована.Термин «национальная безопасность» сознательно не закреплен в законахизученных нами стран. Мы считаем, что в данном вопросе имеет местопоследовательнаяполитикаправительстваипрактикапарламентавышеперечисленных государств специально не давать ясного и исчерпывающегоопределения с тем, чтобы сохранить гибкость, необходимую для того, чтобы егоиспользование могло быть легко адаптировано к изменяющимся обстоятельствам.Как уже упоминалось, в Российской Федерации научная разработка проблемобеспечения национальной безопасности активно возобновилась в трудахотечественных ученых (юристов, военных, философов, социологов, политологов)с начала 1990-х гг.

и продолжается по настоящее время.Ее результаты легли в основу доктринальных официальных документов,имеющих крайне важной значение для обеспечения национальной безопасностиРоссийского государства, впервые принятых и официально опубликованных вистории страны: Федерального закона «О безопасности»; Послания понациональной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию РФ от421См.: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».31613.06.1996; Концепции национальной безопасности РФ; Стратегии национальнойбезопасности РФ до 2020 г.; Стратегии национальной безопасности РФ422.В этих документах, в отличие от законодательства США, Великобритании,ФРГ, Австрии, Франции, Италии и Испании, не только дается четкое определениенациональной безопасности и СОНБ, но и закрепляются иные важныетерминологические и научные понятия: «национальные интересы»; «угрозанациональной безопасности»; «стратегические национальные приоритеты» и др.Имеющееся в настоящее время у Российской Федерации, по сравнению сСША и их союзниками по НАТО, преимущество в качестве наличия правовогоинструментария по различным аспектам обеспечения национальной безопаснос тиследует развивать и непрерывно совершенствовать.Этой цели, по нашему мнению, будет, несомненно, способствовать принятиепарламентом России нового федерального закона «О национальной безопасностиРоссийской Федерации», в котором кроме понятийного аппарата, функций и задачгосударственных органов, обеспечивающих национальную безопасность России,будут впервые официально закреплены зоны жизненно важных национальныхинтересов России.Публичное обсуждение и утверждение этого закона в Государственной Думеи Совете Федерации позволит не только консолидировать все передовыедостижения российских ученых и практических работников в областиобеспечения национальной безопасности в более совершенный системообразующийзаконодательный акт, но и с учетом современной международной обстановки,когда Россия впервые с момента окончания холодной войны стала объектомбеспрецедентного экономического и политического давления со стороны США иих союзников, существенно облегчит политическому руководству Россииотстаивание ее национальных интересов на международной арене.422См.: Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности»; Федеральный законРоссийской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»; Послание по национальной безопасностиПрезидента РФ Федеральному Собранию РФ от 13.06.1996; Указ Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 «Обутверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 10.01.2000№ 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 12.05.2009№ 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Указ Президента РФ от31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».317Подробный анализ многих научных аспектов проблемы обеспечениянациональнойбезопасности,адействующегозаконодательстватакжеСША,сравнительно-правовойВеликобритании,ФРГ,анализАвстрии,Франции, Италии и Испании в этой сфере (многие законодательные акты этихстран,регламентирующиедеятельностьвооруженныхсил,разведки,контрразведки и полиции введены автором в научный оборот впервые) иорганизационной структуры специализированных органов, обеспечивающихнациональную безопасность этих стран, а также выводы и предложения посовершенствованию деятельности российских сил обеспечения национальнойбезопасности, содержащиеся в настоящей работе, на наш взгляд, существеннопомогут как российскому законодателю, так и практическим работникам вуспешномрешениисложнейшихпроблемобеспечениянациональнойбезопасности нашей страны.Как уже отмечалось, 18 декабря 2017 г.

Характеристики

Список файлов диссертации