Диссертация (1173759), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Орган исполнительной власти, который традиционно называюторганом внутренних дел, решает очень широкий круг задач и реализует самыеразнообразныефункции,средикоторыхможноназвать:обеспечениебезопасности личности; охрану общественного порядка; предупреждение,пресечение,выявление и раскрытие преступлений и административныхправонарушений; расследование преступлений, отнесенных законом к ихкомпетенции; административно-юрисдикционную деятельность (производство поделам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции);305охрану имущества на договорной основе; экспертно-криминалистическуюдеятельность; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль оборотаоружия, боеприпасов к нему и взрывчатых веществ; лицензирование и контрольчастной детективной и охранной деятельности и некоторые др.В состав органов внутренних дел входят:1) центральныйаппаратМВДРоссии(заисключениемГлавногокомандования внутренних войск МВД России);2) территориальные органы МВД России и органы внутренних дел наводном, воздушном и железнодорожном транспорте;3) образовательные учреждения;4) научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортныеорганизации системы МВД России;5) окружные управления материально-технического снабжения системыМВД России;6) представительства МВД России за рубежом;7) иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач иосуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел 413.В единую централизованную систему МВД России входят:1) органы внутренних дел, включающие в себя полицию;2) внутренние войска;3) иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач иосуществления полномочий, возложенных на МВД России.Согласно аналитическим материалам МВД России, деятельность этогоМинистерства направлена на дальнейшее совершенствование правовых основборьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.
Основноевнимание уделяется правовому сопровождению этапного реформированияорганов внутренних дел, в том числе оптимизации деятельности в сфере контроляза оборотом наркотиков и миграции. Министерство непосредственно участвует в413См.: Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения оМинистерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органеМинистерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».306разработке и принятии многих федеральных законов, во многих из них являетсяответственным исполнителем или официальным представителем ПравительстваРФ, актов Президента РФ и Правительства РФ.Дальнейшееразвитиеполучилоправовоеобеспечениеосновныхнаправлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, в томчисле по совершенствованию контроля за оборотом наркотиков, обеспечениюправопорядка и общественной безопасности.
В совокупности этот правовоймассив составляет строго иерархичную и четко структурированную системузаконодательства в данной сфере, позволяющую достаточно эффективнорегулировать общественные отношения в области обеспечения национальнойбезопасности России. В этой связи, по данным аналитических материалов МВДРоссии,реализованымероприятияпосовершенствованиюправовогорегулирования деятельности, структуры, организационного построения и штатнойчисленности МВД России и его территориальных органов и учреждений.Принятые организационные меры позволили в переходный период обеспечитьнепрерывность осуществления передаваемых органам внутренних дел функций всферах миграции и контроля за оборотом наркотиков. В сравнении с 2015 г.предельная штатная численность МВД России сокращена на 98,4 тыс. единиц, втом числе 78,9 тыс.
аттестованных сотрудников. Также внесены изменения вструктурное построение МВД России и территориальных органов МВД России,например сформирован Специальный полк полиции по антитеррористическойзащищенности и безопасности объектов МВД России.Министерство юстиции РФ (Минюст России) — федеральный органисполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляетПрезидент РФ. Минюст России осуществляет:1) функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;2) правоприменительные функции и функции по контролю в сферерегистрации некоммерческих организаций, включая отделения международныхорганизаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций,307политические партии,иные общественные объединения и религиозныеорганизации;3) функции по федеральному государственному надзору за деятельностьюнекоммерческих организаций;4) функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,государственной регистрации актов гражданского состояния;5) функции по обеспечению в пределах своих полномочий представительстваи защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств имеждународных судебных (арбитражных) органах, включая Европейский суд поправам человека и Суд Евразийского экономического союза (далее — судыиностранных государств и международные судебные органы).Также Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельностиподведомственных ему ФСИН России и ФССП России.
Основными задачамиМинюста России являются:1) разработка общей стратегии государственной политики в установленнойсфере деятельности;2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человекаи гражданина и др.Минюст России обеспечивает представительство и защиту интересовРоссийской Федерации в судах иностранных государств и международныхсудебных органах, осуществляет координацию деятельности федеральныхорганов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемомПрезидентом РФ414.Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечениюустановленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актовдругих органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции414См.: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред.
от 24.10.2018) «Вопросы Министерства юстицииРоссийской Федерации».308по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а такжеуполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц,осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности вкачестве основного вида деятельности, и на осуществление федеральногогосударственного контроля за деятельностью указанных юридических лиц,включенных в государственный реестр.
ФССП России подведомственна МинюстуРоссии. Основными задачами ФССП России являются:1) обеспечение установленного порядка деятельности КонституционногоСуда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов(далее — суды);2) организация и осуществление принудительного исполнения судебныхактов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), атакже актов других органов, предусмотренных законодательством РФ обисполнительном производстве (далее — акты других органов);3) управление территориальными органами ФССП России (далее —территориальные органы);4) ведение государственного реестра;5) осуществление федерального государственного контроля (надзора) задеятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возвратупросроченной задолженности в качестве основного вида деятельности,включенных в государственный реестр.ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актамиМинюста России415.Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) — федеральныйорган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющийгосударственное управление в области обеспечения безопасности Российской415См.: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред.
от 29.01.2018) «Вопросы Федеральной службысудебных приставов».309Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границыРФ (далее — государственная граница), охраны внутренних морских вод,территориального моря, исключительной экономической зоны, континентальногошельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающим информационнуюбезопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основныенаправлениядеятельностиоргановФСБРоссии,определенныезаконодательством РФ, а также координирующим контрразведывательнуюдеятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ееосуществление.ФСБ России для выполнения задач, возложенных на органы безопасности, иобеспечения их деятельности создает в установленном порядке структурныеподразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органыбезопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности,подразделения и организации, необходимые для реализации задач, возложенныхфедеральным законодательством на органы безопасности, центры специальнойподготовки, авиационные подразделения, а также подразделения специальногоназначения.
При ФСБ России действует Академия криптографии РоссийскойФедерации416.Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) является федеральныморганомисполнительнойвластивобластигосударственнойохраны,осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферегосударственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, атакже функции по информационно-технологическому и информационноаналитическому обеспечению деятельности Президента РФ, Правительства РФ,иных государственных органов.
Руководство деятельностью ФСО Россииосуществляет Президент РФ.Основными задачами ФСО России являются:416См.: Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 (ред. от 03.07.2018) «Вопросы Федеральной службыбезопасности Российской Федерации».3101) прогнозированиеивыявлениеугрозбезопасностиобъектовгосударственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этихугроз;2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;3) обеспечениевпределахсвоихполномочийорганизацииифункционирования специальной связи;4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;5) обеспечение защиты охраняемых объектов;6) предупреждение,выявление и пресечение преступлений и иныхправонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения)объектов государственной охраны;7) обеспечениеорганизацииифункционированияфедеральныхинформационных систем, находящихся во владении или пользовании органовгосударственной охраны (далее — федеральные информационные системы);8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационнойбезопасности Российской Федерации;9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственнойохраны и членов их семей.ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями, атакжесоспециальнымислужбами,правоохранительнымиорганамииорганизациями иностранных государств на основе международных договоров РФи взаимной договоренности417.Служба внешней разведки РФ (СВР России).
Внешняя разведкаРоссийской Федерации как совокупность специально создаваемых государствоморганов — органов внешней разведки Российской Федерации — является417См.: Указ Президента РФ от 07.08.2004 № 1013 (ред. от 27.02.2018) «Вопросы Федеральной службыохраны Российской Федерации».311составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Онапризвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешнихугроз с использованием методов и средств, определенных законодательством РФ.Органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:1) установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества слицами, добровольно давшими на это согласие;2) осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации егодеятельностисиспользованиемвэтихцеляхинойведомственнойпринадлежности;3) использование в целях конспирации документов, зашифровывающихсведения о сотрудниках кадрового состава, ведомственной принадлежностиподразделений, организаций, помещений и транспортных средств органоввнешней разведки РФ, и обработка указанных сведений, содержащихся вгосударственныхинформационныхсистемахи(или)базахданныхгосударственных органов и государственных внебюджетных фондов, и др.418Федеральная служба войск Национальной гвардии РФ (Росгвардия).Войска Росгвардии — государственная военная организация, предназначеннаядля обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав исвобод человека и гражданина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
