Диссертация (1173759), страница 68
Текст из файла (страница 68)
В Италии в работе службы«Антимафия» МВД на постоянной основе участвуют представители карабинерови финансовых гвардейцев. В остальных странах подразделения по борьбе сорганизованной преступностью осуществляют свою деятельность в составе службкриминальной полиции.Вцелом система функционированияполицейских службвовсехрассмотренных странах является универсальной и, несмотря на определенныеособенности, присущие отдельным государствам, в целом строится, как и в нашейстране,наосновепринципаотраслевойспециализациисучетомадминистративно-территориального деления конкретного государства.Особоевниманиенеобходимоуделятьичистотерядоввправоохранительных органах РФ.
Этому, на наш взгляд, будет способствоватьтакой критерий эффективности их деятельности, как инициативно выявленныеруководителями факты нарушения соответствующими должностными лицамиантикоррупционного законодательства. Данный критерий, закрепленный в УказеПрезидента РФ по каждому правоохранительному органу, а не в ведомственныхнормативных правовых актах, будет способствовать более эффективномуочищению правоохранительных органов РФ от недостойных сотрудников иповысит результативность их деятельности.С точки зрения Председателя СК РФ А.
И. Бастрыкина, работа попротиводействию коррупции является одним из приоритетов в деятельностиКомитета. В 2016 г. в СК РФ поступило почти 23 тыс. сообщений окоррупционных преступлениях. Это почти на 20 % меньше, чем за аналогичныйпериод прошлого года. По итогам рассмотрения сообщений следователями СК РФ328возбуждено 14,5 тыс. уголовных дел.
Чаще других фигурантами дел о коррупциистановятся правоохранители и чиновники. Из всех обвиняемых — 845сотрудниковоргановмуниципальныхвнутреннихдел,571 чиновник государственных,учреждений и предприятий,529 чиновниковместногосамоуправления, 490 военнослужащих, 277 работников образования и науки,221 работник здравоохранения. Более 400 «неприкасаемые обвиняемых» —прокуроры, судьи, следователи, адвокаты и пр. По итогам рассмотрения общегомассива сообщений о коррупции процент решений о возбуждении уголовных делувеличивается, а решений об отказе в возбуждении дел уменьшается.
Этосвидетельствует о повышении качества и результативности работы оперативныхподразделений МВД России и ФСБ России в сфере противодействияпреступлениямкоррупционнойнаправленности.Иуказываетнапродолжающуюся тенденцию оптимизации межведомственного взаимодействияследственных органов СК РФ с оперативными подразделениями этих ведомств 427.Заслуживает подробного изучения опыт применения делегированногозаконодательства, широко применяемый во Франции, Италии и Испании всочетании с принципом контрассигнации 428.Внесение поправки в Конституцию РФ, позволяющей Президенту РФ иПредседателю Правительства РФ принимать декреты, имеющие в течение одногогода силу закона допринятияпарламентом федерального закона порассматриваемому в декрете вопросу, позволило бы существенно сократить времяи более оперативно регулировать возникающие проблемы.
При этом министр,готовивший проект декрета, должен обязательно ставить под ним свою подпись инести политическую ответственность за его успешную реализацию.Нуждается в улучшении правовая регламентация применения оружия принесении службы сотрудниками правоохранительных органов и военнослужащихРоссийской Федерации и особенно судебная практика по данному вопросу.427См.: Рос. газ. 2017. 7 дек.Статья 34 Конституции Французской Республики позволяет Президенту и Премьер -министру Францииоперативно принимать по целому ряду вопросов нормативные правовые акты, имеющие силу закона.428329Зачастую сотрудники российской полиции при задержании преступников изза неоправданной боязни судебного преследования пытаются обойтись безприменения оружия, получают ранения или гибнут: в 2015 г.
при выполнениислужебного долга погибло 104 человека; в 2014 г. — 148 человек. Получилиранения при исполнении служебных обязанностей в 2015 г. 4 454 человека, что на1,8 % больше, чем в 2014 г.429В США законодатель и суды всех уровней однозначно стоят на сторонеполиции при рассмотрении подобных случаев. Приведем самый хрестоматийныйпример в подтверждение нашего вывода.
17 декабря 2015 г. суд присяжныхоправдал полицейского Уильяма Портера, застрелившего при задержанииафроамериканца Фреди Грэя (он скончался в больнице сразу после задержания) вапреле 2015 г. в Балтиморе. Причем на оправдательный вердикт суда присяжныхне повлияли произошедшие в Балтиморе после этого случая массовыебеспорядки.
Они были жестко подавлены с привлечением войск (губернаторштата Луизиана быстро ввел в город части Национальной гвардии в помощьполиции.Аналогичный вердикт был вынесен судом присяжных и по делуполицейского, убившего при задержании афроамериканца Майкла Брауна 9августа 2014 г. в Фергюсоне штата Миссури. В этом городе дважды (в августе2014 г.
и в августе 2015 г.) возникали массовые беспорядки, которые такжерешительно пресекались полицией и частями Национальной гвардии с введениемгубернатором штата режима чрезвычайного положения.Это самые яркие и свежие примеры применения полицейскими США оружияпри задержании. Все они получили широкое освещение в американской прессе, имногие публикации, надо отметить, формировали негативное общественноемнение о действиях полиции.Несмотрянаопределенноимеющиесясерьезныепроблемывовзаимоотношениях полиции и афроамериканцев в США, власти этой страны429См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органоввнутренних дел и внутренних войск в 2015 году.
М., 2016. С. 114–115.330обеспечивают презумпцию невиновности полицейских и привлекают их куголовной ответственности только тогда, когда имеются весомые доказательстваих виновности. Как правило, это получившие широкую огласку видеоматериалызадержания подозреваемых с явными нарушениями закона, снятые случайнымисвидетелями на видео с телефонов и впоследствии размещенные в интернете.Так, за последние десять лет полицейские США открывали огонь напоражение несколько тысяч раз, а привлекались к уголовной ответственностилишь в 54 случаях. За первые пять месяцев 2015 г.
полицейские застрелили приаресте 385 человек, при этом лишь в марте 2015 г. было убито 111 человек, но куголовной ответственности полицейские были привлечены только в трех случаях,что составляет менее 1 %430.При этом профессия американского полицейского, как и у нас в России, всегдабыла опасной: в 2011 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 165, а в2012 г. — 127 человек431.Следует настойчиво продолжать работу по внедрению достижений науки вправоохранительную деятельность: устанавливать системы видеонаблюденияпоследнего поколения во всех крупных городах России, всемерно расширять базыданныхобразцовДНКизаконодательнозакрепить100-процентнуюдактилоскопию взрослого населения Российской Федерации (здесь весьмапоучителен опыт Республики Беларусь).
Это не только позволит резко повыситьрезультативностьработыправоохранительныхоргановРФвобластираскрываемости преступлений, но и даст возможность исключить возможныесудебные ошибки.Именно широкое внедрение систем видеонаблюдения, баз данных ДНК идактилоскопии позволило правоохранительным органам США, Франции иБельгии достаточно быстро раскрыть преступления и задержать виновных всовершении терактов в Бостоне, Париже и Брюсселе.430431См.: Рос. газ. 2015.
9 июня.См.: The Police Chief. 2013. October. P. 20–21.331Нуждаетсявсовершенствованииправоваярегламентациявсферепроизводства продуктов питания, лекарств и алкоголя. Должны быть введенысамые высокие стандарты в этих областях в совокупности со строгой уголовнойответственностью за их нарушение.
Реализация этих мер на практике не толькоспасет жизни многих граждан Российской Федерации, но и позволитотечественным производителям закрепиться на российском рынке, а также даствозможность шире выйти со своими товарами на экспорт.Следует устранить имеющиеся в настоящее время в уголовном и уголовнопроцессуальном законодательстве РФ недостатки, позволяющие обвиняемым всовершении тяжких и особо тяжких преступлений затягивать судебный процесс,что влечет помимо всего прочего и значительные финансовые затраты. Например,судебный процесс в Нальчике в отношении 52 человек, обвиняемых ввооруженном нападении на объекты государственной власти в 2005 г.,завершился лишь в 2016 г. обвинительным приговором. Суд, безусловно, долженбыть справедливым и объективным, но он не должен быть настолько долгим.Неотвратимость наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления должна бытьобеспечена максимально быстро и в разумные сроки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
