Диссертация (1173759), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Штатная численность личного состава312Первые 13 маршалов были назначены первым Президентом США Джорджем Вашингтоном 24 сентября1789 г. В правовой системе Соединенных Штатов понятие «маршал» означает федерального судебногоисполнителя с общеполицейскими полномочиями. В их задачу входит обеспечение безопасности федеральныхсудей и законности в зданиях федеральных судов в ходе судебных процессов, а также выполнение всех судебныхрешений, принимаемых федеральными судьями от имени США.212службы по состоянию на 31 декабря 2015 г. — 5 571 сотрудник, налицо — 5 350человек, бюджет в 2015 г.
составлял 2,79 млрд долл.Федеральное бюро тюрем (ФБТ) осуществляет реализацию исполнениянаказания за совершение федеральных преступлений по приговорам, вынесеннымфедеральными судами. Эта федеральная структура по своим функциям и задачамподобнаотечественномуфедеральномуоргануисполнительнойвласти,реализующему пенитенциарную политику в нашей стране — ФСИН России, но содним крайне важным исключением. В США, в отличие от России, осужденныепо приговорам судов субъектов федерации отбывают наказание в тюрьмах этихсубъектов, которые не подчиняются директору ФБТ, а подчиняются губернаторамштатов (в лице им назначаемой администрации) и содержатся на деньги штатов.В настоящее время в США в федеральных тюрьмах отбывают наказаниеболее 200 тыс. человек, что составляет приблизительно 10 % всего тюремногонаселения страны.
Остальные осужденные (более 2 млн человек) отбываютнаказание по приговорам судов штатов, но только в тюрьмах штатов, чтосоставляетсамостоятельнуюинезависимуюотфедеральныхоргановисполнительной власти (ФБТ) пенитенциарную компоненту в единой УИСстраны. Численность личного состава службы в 2015 г. — 39 900 человек, бюджет —6,9 млрд долл. (таким же был бюджет этого ведомства и в 2014, и в 2015 г.)313.ФБР США — федеральный правоохранительный орган, сочетающий в себефункции контрразведки (только агенты ФБР проводят расследования по всемуголовным делам о шпионаже в стране), политической (до 1953 г.
это делалосьде-факто, а с 27 апреля 1953 г. — де-юре, в соответствии с решением Президентатолько ФБР осуществляет тайную проверку всех гражданских и военныхдолжностных лиц на предмет их верности существующему государственномустрою: оно обязано «собирать информацию о действиях, угрожающихбезопасности нации, и проводить расследования в отношении сотрудников и313См.: U.S. Department of Justice : site. URL: http://www.justice.gov/sites/default/files/jmd/legacy/2013/12/21/bop.pdf (дата обращения: 18.06.2019); The Marshall Project : site.
URL:https://www.themarshallproject.org/2014/11/17/a-crisis-at-the-bureau-of-prisons-persists-says-doj-watchdog (дата обращения: 18.06.2019); Federation of AmericanScientists : site. URL: https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R42486.pdf (дата обращения: 18.06.2019); GAO : site. URL:http://www.gao.gov/assets/660/659518.pdf (дата обращения: 18.06.2019)213кандидатов на посты в исполнительные органы федерального правительства об ихлояльности») и уголовной полиции (именно в структуре ФБР создан и успешнофункционирует Национальный центр криминальной информации, которыйбыстро и эффективно обеспечивает все федеральные правоохранительные органы,а также полицию штатов, городов и графств необходимой криминалистическойинформацией)314.ФБР образовано 20 июля 1908 г., с 1 июля 1935 г.
имеет свое нынешнееназвание и в настоящее время является основным следственным органомМинистерства юстиции. По решению Президента США, принятому еще в начале1980-х гг., ФБР является головным ведомством среди многочисленных силовыхорганов исполнительной власти Соединенных Штатов по борьбе с терроризмом.Кроме того, как уже упоминалось, ФБР является главным координатором какфедеральных, так и штатных полицейских органов страны, а также многочисленныхполицейских управлений городов и графств (округов) в борьбе с преступностью.База данных ФБР (отпечатки пальцев всех граждан страны и неустановленныхпреступников,а также их ДНКи др.) активноиспользуетсявсемиправоохранительными органами при расследовании общеуголовных преступлений.За последние годы особенно резко увеличились численность и бюджетименно этого ведомства: если в 1990 г.
бюджет ФБР составлял чуть более 1 млрддолл. и в бюро работало около 18 000 сотрудников, то в 1995 г. бюджет вырос до2,2 млрд долл. и в бюро работало уже около 22 000 сотрудников; в 2001 г. бюджетФБР составлял 3,57 млрд долл. и в нем работало 28 000 сотрудников; в 2009 г.бюджет бюро составлял 7,1 млрд долл., а штат 31 976 сотрудников; в 2013 г.бюджет ФБР был равен 8,2 млрд долл., в 2014 г. — 8,4 млрд; в 2015 г. бюджетФБР был равен 8,3 млрд долл., а численность личного состава составила более38 000 человек.
Таким образом, за 25 лет бюджет ФБР вырос более чем в восемьраз, а численность сотрудников возросла более чем вдвое 315.314Вход в эту систему устроен так, что получить необходимую информацию полицейский орган любогоокруга или города может только через соответствующую службу полиции штата.315См.: Быков А. В., Кикоть-Глуходедова Т. В. Полицейская система современного демократическогогосударства. С.
70; Их же. Система обеспечения внутренней безопасности США. С. 50.214В структуре Министерства финансов США имеются две федеральныеполицейские службы, руководители которых также назначаются ПрезидентомСША с согласия Сената: Служба внутренних доходов и Бюро по контролю заоборотом табака, алкоголя, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.Служба внутренних доходов (СВД) Министерства финансов СШАобразована в 1862 г.
и сочетает в себе функции налоговой полиции (ее сотрудникиимеют право на сбор необходимой информации негласными способами, в томчисле и с использованием необходимых технических средств) и обычнойналоговой службы, собирающей налоги у законопослушных налогоплательщиков.Американцы очень серьезно относятся как к самой службе, так и к еепредставителям. Чикагский гангстер Аль-Капоне был осужден на десять лет не засвои многочисленные преступления, которые не могли доказать, а именно занеуплатуналогов.Каждыйвзрослыйамериканскийгражданинобязанпредставить в СВД налоговую декларацию не позже 15 апреля (эту датуамериканцы называют «днем страшного суда»), а затем 1 % декларацийподвергается проверке.
Как правило, чем выше доходы, тем больше шансовпопасть в разряд проверяемых СВД. Служба оснащена самыми современными имощными компьютерами, которые хранят в своей памяти все необходимыеданные на более чем 120 млн американских налогоплательщиков.Уклонение от налогов в США считается тяжким преступлением и караетсякак тюремным заключением (в зависимости от суммы и длительности уклоненияот налога срок тюремного заключения может быть и пожизненным), так икрупным денежным штрафом. В необходимых случаях агенты СВД имеют правоизымать в счет уплаты налога собственность налогоплательщиков, уклонявшихсяот налоговых выплат.Служба традиционнохорошофинансируется и укомплектовываетсяисключительно высоко подготовленными специалистами: в 2008 г.
бюджет СВДсоставлял 8 млрд долл.; в 2015 г. уже 12,5 млрд долл. В конце 2015 г. в службе поштату имелось 79 890 сотрудников, а реально работало 76 540 человек.215Бюро по контролю за оборотом табака, алкоголя, огнестрельного оружияи взрывчатых веществ (АТФ) было образовано первым президентом СШАДжорджем Вашингтоном как общефедеральное полицейское агентство в 1791 г.Его сотрудники не только осуществляют лицензионную деятельность науказанные товары, но и уполномочены на проведение расследований по фактамлюбых правонарушений в указанной сфере.
Все они имеют право на применениеогнестрельного оружия и проведение оперативно-разыскной деятельности.Именно с этой службой связан громкий скандал, разразившийся в 2011 г., когдадиректор АТФ был вынужден уйти в отставку316. Бюджет АТФ в 2015 г. составил1,2 млрд долл., численность личного состава 5 101 человек.МинистерствоэнергетикиСША,каксамостоятельныйорганисполнительной власти США, образовано в 1977 г. Оно отвечает за получение ииспользование как в гражданских, так и в военных целях атомной энергии,получаемой из 100 атомных реакторов на 62 атомных станциях на территорииСоединенных Штатов.
В открытом доступе по вполне понятным причинамотсутствуют данные о количестве полицейских, охраняющих эти 62 атомныестанции. Все полицейские органы, обеспечивающие охрану АЭС, подчиняютсяминистру энергетики. Общая численность сотрудников министерства около14 000 человек, бюджет на 2015 г. — 27,9 млрд долл.Мырассмотрелиорганизационнуюструктуруспециализированныхфедеральных органов исполнительной власти, непосредственно обеспечивающихнациональную безопасность США.
При этом следует иметь в виду, что важнойкомпонентой, достаточно надежно дополняющей федеральные силы и в основномобеспечивающей внутреннюю безопасность страны, является уровень субъектовфедерации (штатов).Как уже ранее упоминалось, в соответствии с Конституцией США основнуюответственность за обеспечение правопорядка на территории субъекта федерации316В 2011 г. сотрудники АТФ под легендой нелегальных торговцев оружием провели крайне неудачнооперативный эксперимент по продаже 500 стволов штурмовой винтовки М -16 представителям одного измексиканских наркокартелей. Преступники не только купили оружие, но и с умели с ним скрыться. Неудачнуюоперацию удавалось скрывать до тех пор, пока гибли мексиканские полицейские, но, когда из этих винтовок былиубиты уже американские стражи порядка, правда вышла наружу, разразился громкий скандал, стоивший карьерыдиректору АТФ.216несет правительство штата.
Десятая поправка Билля о правах, принятая в 1791 г.,гласит: «Полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам настоящейКонституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам,сохраняются, соответственно, за штатами либо за народом». Поэтому вконституциях и законах штатов, принятых во исполнение Основного ЗаконаСША,всестороннерегламентируетсяпорядокобеспечениявнутреннейбезопасности штата.Глава исполнительной власти штата — всенародно избранный населениемсубъекта федерации губернатор, который обеспечивает исполнение федеральныхзаконов и законов штата.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
