Диссертация (1173759), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Кодекс “С” определяет порядок допроса подозреваемого в полицейскомучастке, его принудительного содержания и оказания задержанному в случаенеобходимостимедицинскойраспространяютсяпомощи(положенияна задержанных поданногокодекса неподозрению в терроризме, эторегламентируется в кодексе «Н»).4. Кодекс “D” определяет способы идентификации личности подозреваемогоили потерпевшего (он регламентирует получение отпечатков пальцев рук, получениеобразцов ДНК, проверку по различным видам криминалистических учетов).5.
Кодекс“Е”регламентируетпорядокдопросаподозреваемых,потерпевших и свидетелей с применением аудио- и видеозаписи.6. Кодекс “F” предусматривает дополнения в кодекс «Е», связанные сособыми ситуациями: если о видеозаписи ходатайствует допрашиваемое лицо,еслинеобходимоприсутствиепридопросенесовершеннолетнегосоответствующих взрослых и т. п. Его положения также не распространяются надопрос лиц, подозреваемых в терроризме.7.
Кодекс “G” детализирует особенности полномочий полиции по ареступодозреваемых в организованной преступной деятельности.8. Кодекс“Н”предусматриваетпорядокзадержания,допросаипринудительного содержания в полицейском участке лиц, подозреваемых втерроризме228.Всянеобходимаяправоваябазадляэффективногообеспечениянациональной безопасности содержится в вышеперечисленных законах, принятых228См.: Химичева О. В. Указ.
соч. С. 18–21.150парламентом. Следует отметить, что британское законодательство полностьюобеспечивает правоохранительные органы и Вооруженные силы странынеобходимым правовым инструментарием для эффективной деятельности пообеспечению национальной безопасности 229.Говоря о Вооруженных силах, следует особенно отметить их определяющуюроль в обеспечении внешней безопасности страны и очень важную приобеспечении внутренней безопасности. Дело в том, что доктринальнойустановкойполитическогоруководстваВеликобритании,какиСША,всесторонне отраженной в законодательстве страны, является возможностьпрямого применения кадровых частей вооруженных сил для обеспечениявнутренней безопасности государства.
Военная доктрина Великобританиивозлагает на Вооруженные силы семь групп задач. Первой из них являетсявоенная помощь гражданским властям Соединенного королевства в сохраненииверховенства закона и внутренней безопасности страны.Армия 38 лет полностью отвечала за обеспечение правопорядка ибезопасности в Северной Ирландии, где сепаратизм католической частинаселения, выступавшего за выход из состава Соединенного королевства иприсоединение к Ирландской Республике, вылился в кровавые массовыебеспорядки между католиками и протестантами (с 1969 г.
по 1 августа 2007 г. —именно столько продолжалась самая длительная военно-полицейская операциявооруженных сил на территории Соединенного королевства под названием«Знамя»)230.В ходе ее проведения военнослужащие не только предельно жестко несликараульную и патрульно-постовую службу, но и наряду с полицией иконтрразведкой МИ-5 широко внедряли агентуру в ряды ИРА, проводили иныеоперации, в том числе и с грубым нарушением норм международного права, спрямого разрешения Премьер-министра Великобритании Г. Вильсона спецназ229С 1997 по 2010 г. парламент Великобритании принял 53 закона, регламентирующих различные аспектыборьбы с преступностью, а за 100 лет до этого было принято лишь 43 закона (см.: Деева Ю.
И. Указ. соч. С. 24).230В ходе проведения операции «Знамя» участвовали на постоянной основе 30 тыс. военнослужащих. Изних было убито 763 человека и более 6 000 ранено. С противоположной стороны было убито более 300 членовИРА и более 10 тыс. человек арестовано по обвинению в терроризме (cм.: Бондяев Д. А., Кикоть-Глуходедова Т. В.Указ.
соч. С. 22).151воздушно-десантных войск (группа SAS — аналог нашей «Альфы») уничтожилохрану и склады с оружием ИРА на территории суверенного государства(Ирландии) без ведома руководства этой страны 231.Ядро сил обеспечения национальной безопасности Великобритании, наряду сВооруженными силами, органами разведки и контрразведки (МИ-5; МИ-6; Центрправительственнойсвязи),составляютполицейскиеформирования,организационно входящие в структуру МВД, Министерства обороны (военнаяполиция), Министерства транспорта (транспортная полиция) и Министерстваэнергетики (полиция по охране атомных станций). Все они организационносамостоятельны и лишь в рамках закона координируют между собой сво юдеятельность.Непосредственными руководителями территориальных полицейских сил вграфствах и крупных городах Соединенного королевства являются Главныеконстебли,назначаемыенадолжностьминистромвнутреннихдел.Законодательством страны предусматривается возможность создания по просьбемуниципальных советов(органов местного самоуправления, которые вВеликобритании выполняют в полном объеме все функции государственныхорганов на местах) объединенных полицейских формирований для двух и болееграфств или городов, если министр внутренних дел согласится с такой просьбойоб оптимизации.
Необходимым условием такого согласия является заключениецентрального аппарата МВД о том, что предлагаемое объединение полицейскихформирований необходимо в интересах населения и приведет к повышениюэффективности полицейской деятельности.Министерствовнутреннихдел,Главныйконстебльполицейскогоформирования и администрация муниципальных советов графств работают втесном взаимодействии друг с другом, обеспечивая трехзвенную системуконтроля: МВД осуществляет финансирование (только на 50 %, остальные 50 %231Кроме того, до сих пор не привлечены к ответственности солдаты, устроившие «кровавое воскресенье»1972 г., тогда было убито 13 протестующих и случайных пешеходов в Ольстере, хотя были явно нарушеныпринципы применения оружия, закрепленные в законодательстве страны для военнослужащих и полицейских:соразмерности; легальности (законности); ответственности и необходимости (см.: Jane’s Intelligence Review.
2013.March. P. 9–13).152из бюджета муниципалитета), а также общую координацию и контроль; Главныйконстебль отвечает за эффективность управления вверенным ему полицейскимформированием; администрация муниципалитета обеспечивает оставшееся 50 %финансирование из своего бюджета и несет ответственность за рациональноерасходованиефинансовыхсредствиэффективнуюработулокальныхполицейских формирований.Данная система зарекомендовала себя в Великобритании как довольноэффективная, так как она препятствует политическому вмешательству вполицейскую деятельность, а также вводит систему сдержек и противовесов,позволяющуюизбегатьодностороннеговоздействиялибосостороныцентрального правительства, либо со стороны органов местного самоуправления.Министр внутренних дел Великобритании не имеет права непосредственнокомандовать региональными полицейскими формированиями, но он имеет право,вслучаеневыполнениярекомендацийМВДсократитьилиотменитьгосударственную субсидию, которая составляет 50 % бюджета местныхполицейских органов.
Таким образом, особенностью эволюции территориальныхполицейских сил Великобритании является то, что они развивались в теснойвзаимосвязииподнепосредственным руководством местных органовсамоуправления, но при сохранении инструментов контроля и эффективноговоздействия за конечным результатом деятельности полиции со стороны МВДпосредством инспектирования, финансирования и определения общих правилорганизации полицейской деятельности и несения службы 232.В апреле 2005 г.
в специально принятом парламентом законе о полиции иборьбе с организованной преступностью в структуре МВД Великобританиисоздана специализированная полицейская служба — Агентство по борьбе с особоопасной организованной преступностью (Serious Organised Crime Agency —SOKA), юрисдикция которой распространяется на всю страну. Хотя официальноговорят об учете и использовании опыта ФБР в полицейском строительствеВеликобритании, на самом деле налицо учет и использование отечественного232См.: Кацуба Ю.
В. Указ. соч. С. 178‒185.153опыта деятельности Главного управления по борьбе с организованнойпреступностью в структуре МВД России. Законодательно сотрудникам SOKAразрешено заключать сделки с преступниками, которые в случае эффективностисотрудничества могут быть освобождены от уголовной ответственности. Приэтом ограничивается право подозреваемых хранить молчание, за отказ от дачипоказаний сотруднику SOKA он привлекается к уголовной ответственности.Прошедшие десять лет показали высокую эффективность агентства, как и МВДВеликобритании, поэтому, по нашему мнению, его опыт работы представляетперспективный интерес для оперативных служб МВД России 233.Великобритания всегда идет в фарватере политики Соединенных Штатов,поэтому поддерживает самые тесные двухсторонние контакты со своимстратегическим союзником по всем вопросам обеспечения национальнойбезопасности (уже 12 сентября 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
