Диссертация (1173759), страница 31
Текст из файла (страница 31)
по обвинениям в терроризме в Великобритании было арестовано 1 834человека, из них обвинение было предъявлено 422, а осуждено 237 человек 219.2177 июля 2005 г. в результате согласованных по времени взрывов четырех террористов-смертников в трехцентральных станциях лондонского метро и в пассажирском автобусе во время часа пик погибли 52 пассажира иоколо 700 человек получили ранения разной степени тяжести (ТВК-Г).218Организация, запрещенная в России.219См.: Деева Ю.
И. Указ. соч. С. 65.145Надо сказать, что спецслужбы страны и полиция внимательно следят заинтернетом и решительно пресекают попытки использовать социальные сети длявозможных погромов, разжигания расовой ненависти, проведения терактов во имяислама или иного насилия: в период 1999‒2010 гг. ими было выдвинуто 213обвинений в133 отдельных случаях, когда через интернет пыталисьспровоцировать на противоправные действия 220. Во всех случаях уголовные делазавершились судебными приговорами к длительным срокам тюремногозаключения. Последний судебный процесс над тремя лидерами бирмингемскойтеррористической группы «Аль-Кайды», которые планировали массовое убийстволюдей в результате 12 терактов в 2011 г., завершился в 2014 г.
приговором кдлительным срокам тюремного заключения 221.В 2013 г. во всех странах ЕС количество террористических преступленийснизилось до 152 (в 2012 г. их было 219), из них во Франции — 63;Великобритании — 35; Испании — 33. Из 535 арестов, проведенных за этипреступления полицейскими органами во всех странах ЕС, во Франциипроизведено 225 арестов, в Великобритании — 77, а в Испании — 90.
Среднийтюремный срок, назначенный за террористическое преступление судами вВеликобритании в 2013 г., был равен девяти годам тюрьмы 222. Как видим, посравнению с остальными странами Европы, положение дел в Великобританииотносительно благополучное. Но это благополучие не пришло само собой, аявилось следствием большой и хорошо скоординированной работы всех ветвейвласти Соединенного королевства.В Стратегии национальной безопасности, впервые в истории страныпринятой парламентом в марте 2008 г., основное внимание перенесено с вопросоввнешней безопасности на устранение внутренних угроз, в первую очередь угрозтерактов и борьбу с преступностью.В настоящее время борьба с терроризмом в Великобритании ведется наоснове220вышеперечисленныхправовыхактовпарламентаиспециальноТолько за призыв в интернете принять участие в погромах магазинов в Ливерпуле молодой белыйбританец, сам не участвовавший в массовых беспорядках, получил шесть лет тюрьмы (ТВК-Г).221См.: Борьба с преступностью за рубежом // Информационный бюллетень ВИНИТИ РАН.
2014. № 11. С. 20–21.222См.: Борьба с преступностью за рубежом // Информационный бюллетень ВИНИТИ РАН. 2015. № 8. С. 9.146разработанной МВД и утвержденной парламентом контртеррористическойстратегии CONTEST (Counter-Terrorism Strategy). Она впервые была принята в2003 г., а в 2009 и 2011 г. в нее были внесены дополнения и изменения, хотяобщие принципы остались неизменными.Основное содержание составляют “4 P”:1. Предотвращение (Prevent), нацеленное на профилактику радикализации вобществе, особенно в молодежной среде. Для этого проводится широкаяинформационная работа с целью искоренить глубинные мотивы терроризма,удержать людей, сочувствующих экстремистским идеям от их непосредственнойподдержки террористов, а тем более от участия в террористической деятельности.2. Преследование (Pursue), предусматривающее выявление и разрушениесуществующих террористических сетей, срыв планов террористов и активноевнедрение агентуры в их ряды.
Полученные разведывательные данные играютопределяющую роль в сборе необходимых для ареста и последующего осуждениятеррористов улик. Одной из важнейших задач спецслужб и полиции и на этомэтапе считается предотвращение вступления в ряды террористов новых лиц, ихизоляция.3. Защита (Protect), предусматривающая снижение уязвимости Соединенногокоролевства от возможных атак террористов путем расширения полномочийполиции, пограничных служб, разведки и контрразведки с целью осложнитьтеррористам проникновение на территорию страны и надежной защите элементовее инфраструктуры (государственной границы, транспортной сети и т.
п.). Дляэтого самым активным образом используются достижения науки. Великобританиязанимает первое место в Европе по плотности видеонаблюдения в населенныхпунктах и различных транспортных объектах; в распоряжении спецслужб самаябольшая база данных ДНК.4. Готовность(Prepare)—завершающийэлементCONTEST.Онпредусматривает снижение уровня вреда при невозможности предотвращениятеррористической атаки. Его главное положение гласит: «хотя невозможнопредотвратитькаждыйотдельныйтеракт,необходимозаблаговременно147планировать возможные кризисные ситуации, чтобы повысить способностьгосударства наиболее эффективно реагировать на теракты».
Для этогопрогнозируются возможные риски, заранее разрабатываются сценарии поведенияв кризисной ситуации, проводятся соответствующие учения.По мнению британских специалистов, чей высокий профессионализм нигде,никем и никогда не ставился под сомнение (ведь первая в мире профессиональнаяорганизация разведки в системе органов исполнительной власти страны, т. е.секретная разведывательная служба МИ-6, появилась именно в Великобритании вXVII в.), победа в борьбе с терроризмом зависит от двух критических факторов:степени профессионализма разведки и ее способности своевременно раскрытьпланы террористов, надежно засекретив свои собственные тайны и планы;вторым фактором, не менее важным, признается «битва за сердца и умы», «покакорни терроризма подпитываются обществом, конфликт продолжается, если жеэта поддержка прекращается, террористы начинают себя чувствовать, как рыба,выброшенная на берег, их дни сочтены» 223.Инвестиции на борьбу с терроризмом увеличены парламентом многократно:если в 2001 г.
на нужды безопасности в Великобритании выделялся 1 млрдфунтов стерлингов, то в 2009 г. — 2,5 млрд фунтов стерлингов, а в 2011 г. — уже3,5 млрд фунтов стерлингов 224. Согласно отчету парламентского комитета поразведке и безопасности за 2012–2013 гг., сегодня контрразведка Великобритании(МИ-5) задействует на борьбу с терроризмом 68 % своих ресурсов и ежегодно этадоля растет не менее чем на 2,6 %225.ВВеликобританиитрадиционноогромноевниманиеуделяетсярадиотехнической разведке.
Центр правительственной связи — GCHQ — былсоздан еще до начала Второй мировой войны и доказал свою целесообразность инезаменимость, сумев разгадать шифры немцев и тайны их шифровальноймашины «Энигма», обеспечив политическое руководство в лице У. Черчилля икомандование Вооруженными силами самой достоверной информацией обо всех223Silke A. The Psycholoqy of Counter-Terrorism. Routledge, 2011.
P. 12–13.См.: Институт Европы РАН. Современная Европа. 2015. № 1. С. 50.225См.: Intelligence and Security Committee of Parliament. 2013. P. 12.224148планах противника.Этот источник информации обеспечивал огромноепреимущество во время Второй мировой войны и поэтому тщательноскрывался226, в том числе и в вопросах борьбы с террором.
При этом особенноучитывается децентрализованная сетевая структура терроризма. По мнениюбывшего Генерального директора МИ-5 Стеллы Римингтон: «Эти людивынуждены общаться, и это делает их уязвимыми». Как считают ученые испециалисты по различным аспектам обеспечения национальной безопасностиВеликобритании, около 80 % информации, дающей основания для судебногопреследования, спецслужбы и полиция получают от радиотехнической разведки,прослушивания телефонных переговоров подозреваемых, анализа интернетсайтов и других компонентов киберпространства»227.Следует особо отметить теснейшую связь Центра правительственнойсвязи (GCHQ) Великобритании с АНБ США. На основе стратегическогосекретногосоглашения,подписанногоправительствамиСШАиВеликобритании, эти спецслужбы осуществляют две совместные операции:«Эшелон»и«Призма»,входекоторыхосуществляетсятотальныйрадиотехнический контроль за всеми странами, в том числе и за союзникамипо НАТО.
Как мы теперь знаем, АНБ США прослушивало даже мобильныетелефоны стратегических союзников — трех последних президентов Франциии трех последних Канцлеров ФРГ.Как уже упоминалось ранее, значительную и крайне важную часть правовыхнорм,действующихвВеликобритании,составляютправовыенормыделегированного законодательства. Особое значение в правовом регулированиипорядка расследования преступлений в Великобритании имеют так называемые«кодексы практики», которые детализируют действия должностных лиц полициии военнослужащих при расследовании преступлений. Всего принято восемькодексов практики (Соde A — Code H):226Все важные секретные радиограммы Гитлера, адресованные командованию сухопутных войск, ВВС иВМФ, поступали к Черчиллю через час после выхода в эфир (см.: Уинтерботэн Ф.
Операция «Ультра». М., 1978.С. 224).227Институт Европы РАН. Современная Европа. 2015. № 1. С. 50‒51.1491. Кодекс “А” содержит положения, регламентирующие права полиции ивоеннослужащих остановитьи обыскатьлюбое физическое лицоилитранспортное средство (stop and search) без дальнейшего их ареста.2. Кодекс “В” регламентирует порядок деятельности полиции при обыскепомещений и осмотре территории в целях обнаружения подозреваемого ипредметов, а также документов и ценностей, имеющих непосредственноеотношение к расследуемому событию.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
