Диссертация (1173759), страница 20
Текст из файла (страница 20)
34–38); Конституция Италии (ст. 76, 77); Конституция Испании (ст. 64, 82, 86).Пункт 16 Декларации прав человека и гражданина (принята Национальным собранием Франции в августе1789 г. и в настоящее время является составной частью действующей Конституции V Республики); КонституцияИспании (ст. 1, 66, 97, 98, 117); Конституция Италии (ст.
1, 55, 70, 76, 77, 87, 89, 92, 95, 102, 104, 107).139Конституция Испании (ст. 64, 82, 85, 86); Конституции Италии (ст. 76, 77, 89); Конституция Франции(ст. 19, 22).13894преступлений судебных и прокурорских работников (институт судебныхследователей или следственных судей) Франции, Италии и Испании по ихруководству офицерами судебной полиции (по законодательству стран ЛатинскойЕвропы офицером судебной полиции является только тот офицер полиции иливоеннослужащий жандармерии, кто не только прослужил в полиции илижандармерии не менее пяти лет, но и успешно сдал работникам суда (судьям) ипрокуратуры экзамен по уголовному праву и уголовному процессу) приосуществлении уголовного преследования, а также вопросы организациивзаимодействия между полицией и жандармерией в рамках проведенияконкретного расследования.Вконституцияхзафиксированвсехпринципперечисленныхнезависимостистранкраеугольнымсудебнойвластиоткамнемвластизаконодательной и исполнительной.
При этом уже более полувека у нихзаконодательно очень подробно регламентировано абсолютное подчинение прирасследовании преступлений всех полицейских и жандармов, имеющих званиеофицера судебной полиции, независимым от органов исполнительной властисудебнымследователямсформулированавст.(следственным109судьям).КонституцииВотИталии:какэтанорма«Судебнаявластьнепосредственно распоряжается судебной полицией».
А ст. 126 КонституцииИспании более подробна: «Судебнаяполициявсвоих действиях порасследованию преступлений, обнаружению правонарушителей и доказательствуих виновности подотчетна судьям, судам и прокуратуре» 140.Во Франции, в Италии и Испании работа офицеров судебной полиции подруководством независимых, несменяемых, а потому и авторитетных судебныхследователей практически исключает возможность безнаказанного постороннеговмешательства со стороны любых заинтересованных лиц, в том числе ивышестоящих полицейских или жандармских начальников, в ход расследования иреально обеспечивает необходимую правовую защиту проводящих его офицеровсудебной полиции — полицейских или жандармов, так как их нельзя без140Конституции государств Европы : в 2 т.
Т. 2. М., 2001. С. 78, 123.95разрешения судьи и их согласия ни переместить по службе, ни заменить в ходерасследования.Мысчитаемобстоятельство:национальнойнужнымвобратитьвниманиеадминистративно-правовомбезопасностиИтальянскойнаследующеемеханизмеРеспубликиважноеобеспечениядеятельностьсилобеспечения национальной безопасности государства организована такимобразом, что очевидно определенное пересечение компетенции не только междуполицией и жандармерией, но и внутри последней — между Корпусомкарабинеров и Корпусом финансовой гвардии. В частности, финансовыепреступления — это компетенция Финансовой гвардии, но к расследованию подруководством следственных судей активно привлекаются и карабинеры, ипредставители полиции, поэтому замять уголовное дело практически невозможно,огласка данного факта неизбежна.
Эта особенность работы административноправового механизма обеспечения национальной безопасности ИтальянскойРеспублики не осталась без внимания и должного научного анализа в работахроссийских ученых141.Завершая рассмотрение первой главы диссертационного исследования,следует сделать следующие выводы:1.
Длительное время государство, как политическая категория в научнойтеории, а также понятие «безопасность», было имплицитно, т. е. незафиксировано на материальных носителях.В период становления науки как особого социального института, совпавшегопо времени с периодом формирования капитализма в Западной Европе (эпохаВозрождения и Нового времени), подлинно научные взгляды на происхождениегосударства и его функционирование легли в основу трудов выдающихсямыслителей того времени и послужили мощным толчком для развитияюридической науки.141См.: Быков А. В. Жандармерия западноевропейских государств; Губанов А.
В. Полиция зарубежныхстран; Сенин В. И. Основы организации и функционирования Корпуса Финансовой Гвардии и Корпусакарабинеров в обеспечении экономической безопасности Италии : дис. …канд. юрид. наук. М., 2001; Быков А. В.Кикоть-Глуходедова Т. В. Полицейская система современного демократического государства.96Особый вклад в анализ многогранной философской и правовой категории«безопасность» внесли выдающиеся философы XVII в.
Т. Гоббс и Б. Спиноза. Поих мнению, безопасность является фундаментом и главной добродетельюгосударства, только с помощью законов, которые государство поддерживаетсилой,можнообеспечитьегоразвитие, жизнь и неприкосновенностьсобственности его подданных.Именно в этот период развития человеческого общества вопросыорганизации и деятельности государственной власти, в том числе и различныеаспекты обеспечения безопасности государства, собственности его подданных иих правовой защищенности совершенно по новому находят отражение в научныхтрудах основоположников естественно-правовой или договорной теориипроисхождения государства и права.Система научных взглядов, изложенная в работах классиков естественно правовой теории происхождения государства и права, глубоко проникла в умысовременников и уже как правовая доктрина светского юридическогомировоззрения, обосновывающая необходимость изменения существующихабсолютистских порядков феодального произвола, легла в основу коренныхпреобразований всего государственного устройства ведущих государств Европытого времени — буржуазных революций в Нидерландах (идеи Г.
Гроция иБ. Спинозы), Англии (труды Д. Локка и Т. Гоббса) и Франции (работы Вольтера,Ш. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо).Их передовые для своего времени идеи рассматривали государство какрезультат сознательного и добровольного объединения людей, а не следствиебожественного происхождения. Государственная власть, возникающая какпродукт общественного договора, который придает обществу организованнуюполитическую форму, основана на воле народа, который и является сувереном.Лишь нация есть истинный суверен, истинным законодателем может быть лишьнарод, лишь воля народа является источником политической власти.Огромная заслуга отцов-основателей Соединенных Штатов, которыми поправу считают Д.
Вашингтона и Т. Джефферсона, Д. Адамса и Б. Франклина,97Дж. Мэдисона и А. Гамильтона, состоит в том, что прекрасные, но чистотеоретические идеи Ш. Монтескье об организации справедливой государственнойвласти, изложенные им в работе «О духе законов», нашли свое практическоевоплощение в реальных политических документах впервые гарантировавшихравную безопасность для всех граждан страны: Декларации независимости США(1776 г.) и Конституции Соединенных Штатов (1787 г.).2. Неуклонное поступательное развитие человеческой цивилизации по путипрогресса: от родоплеменных отношений к рабовладельческому обществу, отрабовладельческого общества к феодальному, а затем от феодального государствак буржуазному, обусловило появление в аппарате государства в дополнение кармии и флоту новых, уже специализированных органов и учреждений, прямоотвечающих за его внутреннюю и внешнюю безопасность, — органов полиции,разведки и контрразведки.Особое внимание юристов обращено к развитию теории и практикизаконодательного регулирования вопросов обеспечения безопасности в рамкахбыстро развивающейся в Европе с середины XVII — начала ХVIII в.
юридическойнауки.Проведенный нами анализ генезиса и эволюции философского феномена иодновременно важной правовой категории «безопасность» показал, что этотмеждисциплинарный категориальный научный термин, имеющий крайне важноепрактическое значение, был подвергнут всестороннему системному анализу наоснове комплексного подхода в различных научных трудах, специализирующихсяна данной проблеме зарубежных и российских ученых, при этом в ЗападнойЕвропе проблемы обеспечения безопасности государства подвергаются научномуанализу уже с первой четверти XVIII в., а в России со второй половины XIX в.Зарубежные и отечественные ученые, характеризуя многоаспектностьфеномена безопасности, совершенно обоснованно отмечают, что это понятие всвоем конституционно-правовом значении имеет крайне сложный, оченьширокий и многогранный смысл.98По мнению американских специалистов, которое является определяющимдля ученых западных стран, безопасность государства следует оцениватьследующим образом: «Государство находится в состоянии безопасности, когдаему не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежатьвойны и когда оно в состоянии при необходимости защитить эти интересы путемвойны» 142.3.
Проведенный анализ позволяет утверждать, что на сегодняшний деньзаконодательное обеспечение деятельности органов государства, отвечающего заего безопасность, являясь необходимым правовым инструментарием в нашейстране, в целом завершено. Имеющаяся в Российской Федерации нормативноправовая база обеспечения безопасности соответствует самым высоким мировымдемократическим стандартам, но, безусловно, нуждается в систематическомобновлении и совершенствовании, так как феномен безопасности столь сложен,многогранен, динамичен и противоречив, что его периодическая законодательнаякорректировка научно детерминирована.4.
Важнейшей разновидностью общей категории безопасности выступаетпонятие «национальная безопасность». Впервые этот термин ввел в политическийи научный оборот в своем послании Конгрессу в 1904 г. президент США ТеодорРузвельт, обосновывая необходимость оккупации американскими вооруженнымисилами зоны Панамского канала интересами национальной безопасности. Такимобразом, в начале ХХ в.
понятие «национальная безопасность» ассоциировалосьисключительно с военным аспектом, возможной внешней военной угрозой длягосударства.Анализируя генезис и эволюцию понятия «национальная безопасность» ,автор отмечает, что первыми на Западе этот феномен попытались всестороннеисследовать американские ученые. Именно их труды легли в основу работыпарламентариев (конгрессменов) Соединенных Штатов, которые первыми в мирев 1947 г. приняли специальный Закон «О национальной безопасности» 143.142143Lipman W.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
