Диссертация (1173759), страница 16
Текст из файла (страница 16)
п.)122.В настоящее время среди западных теоретиков преобладают две основныеточки зрения на классификацию национальных интересов (на самом деле ихзначительно больше, но мы рассмотрим лишь самые основные, которые имеютнаиболее широкое распространение, так как тема национального интересазаслуживаетподробногорассмотрениявсамостоятельномнаучномисследовании).122См.: Моrgenthau H. J. The Impasse of American Forеign Policy: Politics in the Twentieth Century. Vol.
2.Chicago : University of Chicago Press, 1962. P. 172–214.74Представители первой группы исповедуют аксиологический подход(аксиология (от др.-греч. ἀξία — «ценность» + λόγος — «слово, учение») —философская дисциплина, исследующая категорию «ценность», характеристики,структуры и иерархии мира ценностей, способы его познания и егоонтологический статус 123), т. е. они предлагают в основу градации положитьстепень возможного ущерба, которую может нанести реализация той или инойугрозы национальным интересам государства.Представители второй группы главным критерием считают возможностьпривлечения вооруженных сил для решения задач по реализации национальныхинтересов и устранению угроз национальной безопасности 124.Отечественные ученые за последние 20‒30 лет также разработалинеобходимые теоретические основы по различным аспектам проблемыобеспечения национальных интересов государства, механизму их формирования иклассификации.
В трудах А. В. Возженикова, В. Л. Манилова, М. Г. Марасова,И. Б. Кардашовой,А. И. Позднякова,С. А. Проскурина,А. А. Прохожева,С. В. Смульского и др. дана их достаточно подробная классификация.По образному определению О. Э. Лейста, с которым мы полностью согласны:«Классификация — способ обнаружения существенных качеств подразделенийсистемы, от которых зависят другие производные от них признаки каждого изэлементов системы» 125.
При этом следует иметь в виду, что любая классификацияотносительна, прежде всего она должна быть ориентирована на достижениеконкретных целей познания.В научном труде «Общая теория национальной безопасности» авторыприводят следующие основания классификации социальных интересов: попродолжительности (постоянные, долгосрочные, кратковременные), по характерунаправленности (политические, военные, экономические и т. п.), по характерувзаимодействия(совпадающие,параллельные,расходящиеся,конфронтационные), по степени общности (индивидуальные, групповые,123См.: Поздняков А.
И. Указ. соч. С. 101.См.: Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности РоссийскойФедерации. С. 81.125Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С. 61.12475корпоративные, общественные, национальные, общечеловеческие), по характерусубъектов носителей интересов (личности, общества, региона, государства,коалиции стран, мирового сообщества), по степени социальной значимости(жизненно важные, важные, маловажные), по сферам жизнедеятельности (вэкономической сфере, в духовной сфере, во внутриполитической сфере, вовнешнеполитической сфере, в оборонной сфере, в информационной сфере, внаучно-технической сфере и т.
п.)126.Разновидностью социальных интересов являются национальные интересыконкретного государства. В каждой стране они индивидуальны, так как зависят отмногих факторов: численности населения, географического положения, формыправления и государственного устройства, особенностей исторического развития,уровня образования населения и развития производительных сил; климатическихусловий и др.В Стратегии дается следующее определение национальных интересов нашейстраны: «национальные интересы Российской Федерации — объективнозначимые потребности личности, общества и государства в обеспечении ихзащищенности и устойчивого развития».В Стратегии отмечается, что на долгосрочную перспективу национальнымиинтересами являются «укрепление обороны страны, обеспечение незыблемостиконституционного строя, суверенитета, независимости, государственной итерриториальной целостности Российской Федерации; укрепление национальногосогласия, политической и социальной стабильности, развитие демократическихинститутов, совершенствование механизмов взаимодействия государства игражданского общества; повышение качества жизни, укрепление здоровьянаселения, обеспечение стабильного демографического развития страны;сохранениеиразвитиекультуры,традиционныхроссийскихдуховно-нравственных ценностей; повышение конкурентоспособности национальнойэкономики;закрепление за Российской Федерацией статуса одной излидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание126См.: Общая теория национальной безопасности.
С. 59, 60.76стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений вусловиях полицентричного мира».Как видим, в отличие от США, где в аналогичном документе этопрактикуется достаточно давно (Стратегия национальной безопасности регулярнодокладывается Президентом США Конгрессу с 1990 г., в ней всегда определенызоны жизненно важных интересов США, которые они готовы защищать сприменением военной силы, что демонстрировалось многократно всему миру) внашей Стратегии и в Федеральном законе от 28.12.2010 № 390-ФЗ «Обезопасности» нет градации степени важности национальных интересов России иничего не говорится о готовности нашей страны отстаивать самые значимые изних любыми средствами, в том числе и с помощью вооруженных сил.Завершая рассмотрение второго компонента СНБ — деструктивных сил,предлагаем следующее определение их разновидностей в зависимости отнарастания степени эскалации и усиления опасностей для успешной реализациинациональных интересов: риск — начальная ступень процесса эскалациинапряженности, характеризующаяся накоплением потенциала противодействияреализации национальных интересов и возрастанием вероятности помех в ихдостижении; вызов — любое противодействие со стороны какого-либогосударства (группы государств) реализации национальных интересов России,выраженное официально или неофициально в форме политико-дипломатических,военных или торгово-экономических недружественных действий; опасность —объективная возможность нанесения ущерба национальному достоянию илипротиводействия реализации национальных интересов государства, когда объектбезопасности явно не выражен, а сама опасность имеет широкий, как правило,безадресный характер; угроза — высшая степень опасности, она всегдаконкретна, реальна и имеет адресную направленность реальной возможностинанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества игосударства.Третий компонент — совокупная мощь государства (его потенциалнациональной безопасности).77Глубина прогнозирования и быстрота выявления для последующейлокализации и нейтрализации рисков, вызовов, опасностей и угроз национальнойбезопасности государства напрямую зависят от степени эффективности егопотенциала национальной безопасности (совокупной мощи государства) —третьей компоненты в структуре СНБ и СОНБ.Под потенциалом национальной безопасности следует понимать такиекачественные и количественные характеристики или возможности конкретнойстраны, которые при неблагоприятных для нее обстоятельствах она способнабыстро привлечь для охраны, а при необходимости и для эффективной защитысвоихнациональныхценностей,минимизациивозможногоущербанациональному достоянию от различного вида угроз и успешной реализациинациональных интересов в политической, экономической, военной и другихсферах.Именно постоянно реально действующая часть потенциала национальнойбезопасности и выступает в качестве совокупной мощи конкретного государства.Потенциалнациональнойбезопасностигосударства—этосложнаямногоканальная и многоуровневая система, и, как и любая другая система, онаимеет свою внутреннюю организацию.Если классифицироватьсовокупную мощьгосударства по сферамобеспечения национальной безопасности, то ее основными элементами являютсяэкономический,научный,социальный,духовный,промышленный,сельскохозяйственный и политический потенциал, а интегрированными —военный, военно-технический, информационно-технологический и иные видыпотенциалов.Если характеризовать совокупную мощь того или иного государства похарактеру субъектов, принимающих участие в решении задач по обеспечению егонациональнойбезопасности,топотенциалнациональнойбезопасностигосударства можно определить как сложную социальную систему, состоящую извысших органов государственной власти страны, вооруженных сил, полиции,разведки и контрразведки, иных государственных органов, их сил и средств, а78также общественных организаций и граждан, принимающих в соответствии снациональным законодательством и нормами международного права участие вобеспечении национальной безопасности конкретной страны.Здесь, на наш взгляд, следует особо обратить внимание на следующее крайневажноеобстоятельство.Содержание,структураивсеколичественно-качественные характеристики совокупной мощи государства очень зависят отсерьезности источника, степени опасности и характера угроз, а значит, онидолжны быть им адекватны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
