Диссертация (1173753), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Сегодня в рамках НПС выделяются следующие«продуктовые» подсистемы:1)подсистема крупных переводов, основанная на платежнойсистеме Банка России, платежных системах, организуемых кредитнымиорганизациями через систему корреспондентских отношений междуними, систему финансовых сообщений.
В этой подсистеме особенновыделяетсяплатежнаясистемаБанкаРоссии,черезкоторуюосуществляется значительный объем переводов внутри страны;2)подсистема розничных платежей, в которую включаютсяплатежные системы, в рамках которых эмитируются платежные карты идругие электронные средства платежа, в том числе международные60платежные системы; в систему розничных платежей также входятбанковские платежные агенты и платежные агенты;3)подсистема клиринговых переводов и расчетов по ценнымбумагам;4)подсистема передачи финансовых сообщений.В национальную платежную систему в соответствии с Законом об НПСвходят следующие субъекты (субъекты НПС):- операторы по переводу денежныхсредств(в т.ч.операторыэлектронных денежных средств);- операторы услуг платежной инфраструктуры;- операторы платежных систем;- банковские платежные агенты (субагенты);- платежные агенты;- организациифедеральнойпочтовойсвязипри оказанииимиплатежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п.1 ст.11 Закона об НПС операторы по переводуденежных средств - это организации, которые вправе осуществлять переводденежных средств.
К ним относятся Банк России, кредитныеимеющиеправогосударственнаянакорпорацияорганизации,осуществление перевода денежных средств,"Банкразвитияивнешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)".В качестве операторов электронных денежных средств в соответствии сп.1 ст.123 Закона о НПС могут выступать операторы по переводу денежныхсредств, осуществляющие переводы электронных денежных средств безоткрытия банковского счета. Оператором электронных денежных средств можетбыть только кредитная организация, в том числе небанковскаякредитнаяорганизация, имеющая право на осуществление переводов денежных средствбез открытия банковских счетов исвязанных сними иных банковскихопераций.61В соответствии с п.1 ст.16 Закона о НПС под оператором услуг платежнойинфраструктуры понимается операционный центр, платежный клиринговыйцентр и расчетный центр.Оператор платежной системы в соответствии с п.1 ст.15 Закона о НПС организация, которая определяет правила платежной системы.
Кроме того, всоответствии с п.3 ст. 15 Закона о НПС оператор платежной системы обязан:1) организовывать и осуществлять контроль за соблюдением платежнойсистемы участниками платежной системы, операторами услуг платежнойинфраструктуры;2)осуществлятьпривлечениеоператоровуслугплатежнойинфраструктуры, за исключением случая, если оператор платежной системысовмещает функции оператора услуг платежной инфраструктуры, исходя изхарактера и объема операций в платежной системе, вести перечень операторовуслуг платежной инфраструктуры, обеспечивать бесперебойность оказанияуслуг платежной инфраструктуры участникам платежной системы, а такжеинформировать Банк России, участников платежной системы о случаях ипричинахприостановления(прекращения)оказанияуслугплатежнойинфраструктуры в день такого приостановления (прекращения);3) организовывать систему управления рисками в платежной системе,осуществлять оценку и управление рисками в платежной системе, обеспечиватьбесперебойностьфункционированияплатежнойсистемывпорядке,установленном Банком России;4)обеспечиватьвозможностьдосудебногои(или)третейскогорассмотрения споров с участниками платежной системы и операторами услугплатежной инфраструктуры в соответствии с правилами платежной системы.Закон о НПС (п.2 ст.15) определяет круг субъектов, которые могутвыступать в качестве оператора платежной системы.
К ним относятся: БанкРоссии, Внешэкономбанк, кредитные организации, организации, не являющиесякредитными и созданные для выполнения функции оператора платежнойсистемы.62В целях обеспечения бесперебойности оказания платежных услугФедеральным законом от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "О национальной платежной системе" и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации"64были установленыдополнительные требования в отношении операторов платежных систем ипривлекаемых ими операторов услуг платежной инфраструктуры, в частности:- запрет на приостановление (прекращение) в одностороннем порядкеоператорами услуг платежной инфраструктуры оказания соответствующихуслуг участникам платежных систем и их клиентам;- запрет на включение в правила платежных систем условий,предусматривающих такое приостановление (прекращение).Закон о НПС выделяет среди платежных систем значимые платежныесистемы, а также устанавливает требования к управлению рисками в платежныхсистемах и предусматривается надзор и наблюдение Банком России внациональной платежной системе.
Закон предусматривает полномочия БанкаРоссии по установлению дополнительных требований к функционированиюзначимых платежных систем, включая их платежную инфраструктуру.Значимые платежные системы также являются объектом наблюдения состороны Банка России.Значимые платежные системы разделяются на три типа:- системно значимые, в рамках которых обычно осуществляютсяпереводы денежных средств на крупные суммы, в том числе по сделкам нафинансовых рынках;- социально значимые, в рамках которых осуществляются переводыденежных средств по розничным платежам;- национально значимые, выделение которых произошло в Федеральномзаконе от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты64Первая публикация: СЗ РФ от 12 мая 2014 г.
N 19 ст. 231763Российской Федерации" принятым как реакция на действия международныхплатежных систем, приостановивших в одностороннем порядке обслуживаниеотдельных кредитных организаций-участников.Согласно статье 22 Закона о НПС и принятым в соответствии с указаннойстатьей Указанием Банка России от 2 мая 2012 г. N 2815-У "Об установлениизначений критериев для признания платежной системы значимой"65 платежнаясистема является системно значимой в случае ее соответствия одному изкритериев:- осуществления в рамках платежной системы переводов денежныхсредств с общим объемом на сумму в течение трех календарных месяцев подрядв размере 15 трлн.руб. и сумм отдельных переводов денежных средств вразмере 100 млн.руб.,- осуществления в рамках платежной системы Банком России переводовденежных средств при рефинансировании кредитных организаций, приосуществлении операций на открытом рынке,- осуществления в рамках платежной системы переводов денежныхсредств по сделкам, совершенным на организованных торгах.В силу закона системно значимой платежной системой являетсяплатежная система Банка России.Критерии социальной значимости также связаны со значениями объемови количества переводов денежных средств (установлены вышеуказаннымнормативнымактомБанка России), включая различныеихвиды (сиспользованием платежных карт, без открытия банковского счета,побанковским счетам клиентов - физических лиц).Отнесение платежной системы к значимой осуществляется БанкомРоссии.
При признании Банком России платежной системы системно илисоциально значимой у оператора значимой платежной системы возникаютдополнительные обязанности, предусмотренные п. 7 ст. 22 Закона о НПС и65Вестник Банка России. 15 июня 2012 г. N 30.64включающие обеспечение соблюдения требований, предъявляемых БанкомРоссии к значимым платежным системам (статья 24 Закона о НПС), и внесениенеобходимых изменений в правила платежной системы в целях соблюденияданных требований.Критерии признания Банком России платежной системы национальнозначимой платежной системой предусмотрены п.
13 ст.22 Закона о НПС. К нимотносятся:- установление контроля в отношении оператора платежной системы иоператоровуслугплатежнойинфраструктурырасчетный центр платежной системы) со стороны(исключениесоставляетРоссийской Федерации,Банка России, граждан Российской Федерации в порядке, определенном БанкомРоссии (Положение Банка России от 11 июня 2014 г. № 422-П «О порядкепризнанияБанкомРоссииплатежнойсистемынациональнозначимойплатежной системой»66);-соответствиеиспользуемыхоператорамиуслугплатежнойинфраструктуры информационных технологий требованиям, устанавливаемымБанком России по согласованию с Правительством Российской Федерации(Указание Банка России от 25 июля 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
