Диссертация (1173747), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Так, согласно ст.91 УПК РФ, субъекты расследованиявправе задержать заподозренное лицо. Без этой задачи могут быть и не решеныиные задачи (например, преступника не задержали, он скрылся, и поэтому несмогли его допросить и т.п.). К этой же категории задач относится и применениепо основаниям, указанным в ст.97 УПК РФ, мер пресечения.И этосправедливо, поскольку обеспечивает установление истины с одной стороны, ас другой, позволяет подготовить судебное разбирательство (т.е.
содействуетдостижению цели).Сами же процессуальные формы решения задач по задержанию илимерам пресечения методологически относятся к средствам досудебногопроизводства.К вспомогательным задачам можно отнести также сохранение тайны(напр., ст.ст.96, ст.161 УПК РФ и др.), что требуется стадийным принципомрасследования – тайна следствия.Ещевспомогательнаязадачауказана:вст.208УПКРФ--приостановление предварительного расследования; в ст.213 УПК РФ – опрекращении уголовного дела; в ст.211 УПК РФ – о возобновлениипредварительного следствия. С учетом ст.223 УПК РФ эти задачи являются изадачами органа дознания при производстве дознания.128В Главе 30 УПК РФ находим такие задачи, как ознакомление сматериалами дела (ст.ст.216, 217 УПК РФ), составление и передача прокуроруна утверждение обвинительного заключения (ст.220 УПК РФ). Послеутверждения прокурором обвинительного заключения цель предварительногоследствия может считаться достигнутой – подготовка дела к судебномуразбирательству.
Что касается дознания, то перед дознавателем при окончаниидознания, также достигнувшим своей цели – подготовка дела к судебномуразбирательству -- стоит задача составления обвинительного акта (ст.225 УПКРФ) или обвинительного постановления (ст.226.7 УПК РФ). Поскольку этазадача способствует установлению истины (участники при ознакомлении сматериалами дела могут восполнить пробелы расследования или выявить егонедостатки), она соответствует материальному пониманию справедливости, апосколькуявляетсянеобходимойпроцедурой,подготавливающейсостязательный судебный процесс, то она справедлива в формальном аспектепринципа справедливости.
Нет в этих задачах признаков субъективнойнесправедливости – они должны устраивать участников процесса и общество.По-разному можно оценивать в системе задач предварительногорасследования такую задачу, как обеспечение подозреваемому и обвиняемомуучастия защитника и (или) законного представителя подозреваемого илиобвиняемого (ч.3 ст.16 УПК РФ).С одной стороны, эту задачу можноквалифицировать как дополнительную, поскольку она не влияет на решениезадач более высокого уровня (подобные ей задачи: признание права нареабилитацию (ч.1 ст.134 УПК РФ), уведомление родственников о задержании(ст.96 УПК РФ), принятие мер по передаче оставшихся без присмотра и помощинесовершеннолетних детей, других иждивенцев задержанного на попечение(ст.160 УПК РФ), принятие мер по обеспечению сохранности имущества ижилища задержанных (ст.160 УПК РФ).
Однако, с другой стороны, это задачавспомогательная, поскольку ее решение способствует подготовки для судаматериалов объективного расследования (аналогично классифицируем и задачупо рассмотрению ходатайств - ст.122 УПК РФ). В той части, в которой они129соприкасаются с установлением истины, способствуют ей – они справедливы вматериальномсмысле.Втойчасти,вкоторойониобеспечиваютсостязательность и определенное равенство в процессуальных правах – этизадачи справедливы в формальном смысле. Там же, где эти задачиопределяются заботой о человеке (например, о родных задержанного) – этизадачи соответствуют субъективному пониманию справедливости.Можно выделить и дополнительные задачи технического характера –задача следователя возбуждать уголовное дело (п.1 ч.2 ст.38 УПК РФ). Но лишьв отношении тех случаев, когда следователь обнаруживает признакипреступления уже в ходе начатого предварительного расследования, посколькув иных случаях возбуждение уголовного дела есть задача иной стадииуголовного процесса (см., например, ст.156 УПК РФ).230 Судить о постановкетакой задачи перед дознанием можно лишь по косвенным признакам.
Так,согласно ст.145 УПК РФ, дознаватель вправе возбудить уголовное дело. Однакосогласно п.7 ст.5 УПК РФ дознаватель – это должностное лицо органа дознания,правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлятьпредварительное расследование в форме дознания. Следовательно, либодознаватель получает эту информацию уже в ходе производства дознания, либоон может случайно получить эту информацию и поэтому должен решатьпоставленную задачу за рамками производства дознания.
Федеральный жезакон "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодексРоссийской Федерации" от 29 мая 2002 года дополнил пункт 7 ст.5 словами "атакже иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом". Это означает,что дознаватель может появиться в уголовном процессе уже на стадиивозбуждения дела, однако в любом случае для него эта задача в ходе дознания(когда возбуждается новое дело) является дополнительной. Поскольку отвозбуждения уголовного дела зависит дальнейшее расследование и в итоге –230В первоначальной редакции этой статьи (она была изменена Федеральным законом "О внесенииизменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 29 мая 2002 года) наэто прямо указывало содержание первого абзаца: "При осуществлении предварительного следствия поуголовному делу следователь уполномочен:..."130правосудие, задача возбуждения уголовного дела соответствует в целомпринципу справедливости.В числе дополнительных задач, стоящих перед следователем идознавателем, можно выявить внесение представления о принятии мер поустранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления илидругих нарушений закона (ч.2 ст.158 УПК РФ).
Поскольку предупреждениепреступности является необходимым элементом борьбы с преступностью, а,значит, соответствует справедливым задачам и цели уголовного процесса,задача эта вполне справедлива.Стоит критически отметить, что в последнее время появились задачи ицелидосудебногопроизводства,которыепротиворечатпринципусправедливости. Например, Федеральным законом от 29.12.2009 N 383-ФЗ былавведена в УПК РФ статья 28.1 «Прекращение уголовного преследования поделам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах», всоответствии с которой следователь следственного комитета прекращалуголовное преследование лица, подозреваемого или обвиняемого в совершенииналогового преступления, если ущерб бюджету возмещен полностью. При этомневажно, он сам или возглавляемое им юридическое лицо пополнит бюджет.Здесь нет ни слова о раскаянии, ни намека на установление истины – цельрешения следователем задачи по прекращению производства по данномуоснованию заключается в пополнении бюджета посредством уголовногопроцесса.
Она не только не соответствует цели и задачам уголовного процесса,она прямо противоречит принципу справедливости, поскольку обвиняемомулегче оформить платежное поручение и пополнить бюджет за счет средствюридического лица, чем добиваться оправдательного приговора (тем более ввиду измененного законом № 308-ФЗ от 22.10.2014г. порядка возбужденияуголовного дела по налоговым преступлениям231). Законодатель, по всейвидимости, положительно оценил результат реализации этой новеллы, и231См.: Жидкова Е. Новая редакция УПК РФ: возврат к прежнему порядку производства по уголовным делам оналоговых преступлениях? // Уголовное право. 2015. № 2.
С. 118–121.131Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ статья 28.1 была распространенана иные преступления в сфере экономической деятельности.232Такой же негативной оценки заслуживает еще одна новелла, введеннаяФедеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодексРоссийской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядкаосвобождения от уголовной ответственности", в соответствии с которойустановлено новое основание прекращения уголовного дела и преследования и,соответственно ему, процессуальная форма прекращения -- в связи сназначением судебного штрафа как меры уголовно-правового характера.
Еслиорганы расследования решают эту новую для них задачу, то в этом случаепреследуется исключительно цель пополнения бюджета, что несправедливо,посколькунесоответствуетниодномуизпроявленийпринципасправедливости.Не соответствует принципу справедливости и цель сокращенногодознания, поскольку она не направлена на обеспечение правосудия, азаключается лишь в подготовке материалов для принятия формальногосудебного решения.
Понятно, что несправедливость целей особого порядкарассмотрения дел вызывает несправедливость цели дознания – истина в данномслучаенеявляетсязадачейсуда,соответственно,нетребуютсяипроцессуальные формы, следовательно, нет справедливости ни в материальном,ни в формальном смыслах. Крайне сомнительна справедливость цели такогодознания и в субъективном смысле – истина судом устанавливаться не будет,наказание будет определяться также формально. Значит, и задачи такогодознания не справедливы: 1) собрать на стадии возбуждения уголовного деламатериалы, фактически не применяя при этом процессуальные формы; 2)убедить подозреваемого признать все то, в чем его подозревают. Здесь нет ниматериальной, ни формальной, ни субъективной справедливости – есть просто232См.: Головко Л.В. Два альтернативных направления уголовной политики по делам об экономических ифинансовых преступлениях: Crime control и doing business // Закон.
2015. № 8. С. 32–45.132формальности.Итак, в действующем УПК РФ, к сожалению, не различаются цели изадачи предварительного расследования и его форм (за исключениемсокращенного дознания). Если цели и задачи дознания, предварительногоследствия и предварительного расследования совпадают, вряд ли этосоответствует должному, способствует установлению истины, положительновоспринимается человеческой добродетелью, то есть вряд ли это справедливо.Что касается задач, решаемых в стадии возбуждения уголовного дела, тоони довольно просты – оформить надлежащим образом повод к возбуждениюдела, попытаться установить основания для возбуждения, собрать материалы,возможно, пресечь преступление, захватить заподозренного, возбудить дело илиотказать в возбуждении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
