Диссертация (1173743), страница 64
Текст из файла (страница 64)
до 23 января 1754 г., и отделить их от товаров, поступивших позже.Различные категории экспортных и импортных товаров очищались отвнутренней пошлины в различном порядке и размерах, определенныхспециальными актами676.Был изменен порядок предоставления отчетности о показателяхдеятельности таможенной системы: на Коммерц-коллегию налагаласьобязанность ежемесячно предоставлять в ПравительствующийСенатведомость таможенных сборов по каждой пограничной и портовой таможне.674Тариф о сборе пошлин в портовых и пограничных таможнях с привозных и отвозныхтоваров: Именной указ от 29 апреля 1757 г. // ПСЗРИ.
Т. XIV. № 10722. С. 764.ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Т. XLV. Книга тарифов. Отделение 1. С. 2–123 основного текста; с.4–9 приложений.675Тариф о сборе пошлин в Сибирских пограничных городах с привозных и отвозныхтоваров от 31 мая 1761 г. // ПСЗРИ. Т. XV. № 11260. С. 722.
ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Т. XLV.Книга тарифов. Отделение 3. С. 2–87 основного текста; с. 1–2 приложений.676См.: О взимании во всех портовых и пограничных таможнях со всех товаров,оставшихся по состоянии сего указа непроданными и с привозных вновь по 13 копеек срубля: указ Правительствующего Сената от 4 января 1754 г.
// ПСЗРИ. Т. XIV. № 10 169.С. 1–2; О взятии внутренних пошлин с тех товаров российских и иностранных, которыепривезены до издания указа 1753 декабря 20 дня; о клеймении оных таможеннымипечатями для отвращения подлога и о продаже с публичного торга товаров за неуплатупошлин в течение года: указ Правительствующего Сената от 26 января 1754 г. // ПСЗРИ.Т.
XIV. № 10 182. С. 23–26.311Помимо этого, по итогам года готовилась генеральная ведомость по тому жепринципу677. Отчетные документы проверялись Ревизион-коллегией.Полная переориентация таможенного дела России с пошлинногообложения внутреннего рынка на регулирование внешней торговли привелак кардинальным изменениям в организации таможенной службы впоследующее время. Уже в именном указе от 20 декабря 1753 г.предусматривалось проведение организационно-штатных мероприятий всистеме: «Всемилостивейшее повелеваем все таможни, имеющиеся внутригосударства (кроме портовых и пограничных), уничтожить»678.Механизм ликвидации внутренних таможен нормативно закреплен вуказе Правительствующего Сенат от 23 января 1754 г.
В нем говорилось, что«впредь с опубликования… [внутренних] пошлин не сбирать и выписей натовары из внутри государства таможен ни на что отнюдь не давать… и тевнутри государства внутренние таможни уничтожить»679. Предписывалосьвсем внутренним таможням, как верным, так и откупным, подготовитьитоговый отчет о деятельности в 1753 г., произвести все расчеты и передатьматериальныесредства поописивгубернскиеипровинциальныеадминистрации. На эти администрации возлагалась обязанность осуществитьсбор задолженностей «надлежащей по прежнему обложению пошлины» скупцов. Все внутренние выписи с 1 января 1754 г.
прекращали свое хождениеза исключением оборотных, которые действовали до 1 апреля 1754 г. Онивыдавались купцам для предоставления в администрацию того места, откудавыбыл товар для продажи.677О предоставлении из Коммерц-коллегии в Правительствующий Сенат ежемесячныхведомостей о сборе портовых и пограничных пошлин и о составлении по окончании годагенеральной ведомости: указ Правительствующего Сената от 22 декабря 1753 г. // ПСЗРИ.Т.
XIII. № 10166. С. 955.678Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов: Именной указ от 20декабря 1753 г. [с приложением высочайше утвержденного доклада Сената по семупредмету] // ПСЗРИ. Т. XIII. № 10164. С. 947–953.679Об уничтожении внутренних таможен и сборов, о порядке собирания вновьустановленных портовых пошлин с внутренних произведений: указ ПравительствующегоСената от 23 января 1754 г. // Т. XIV. № 10179. С. 18–22.312Полное уничтожение внутренних таможен должно было произойти 1апреля 1754 г., именно эта дата ознаменовала окончательный переход отверной службы в таможнях к их штатному укомплектованию.В ходе реформы был принят первый Таможенный устав 1755 г.
Вофициальном приложении к его тексту приводился реестр, содержащийсписок портовых и пограничных таможенных учреждений Российскойимперии по состоянию на конец 1754 г. Примечательно, что в нем ужеотсутствовали главные таможни предшествующего период Брянская,Курская и Севская, а также подчиненные им малые таможни и заставы,созданные в период с 1731 по 1751 г. по внутренней границе междуВеликороссией и Малороссией. Это отразило еще одно направлениетаможенной реформы, направленной на стирание внутренних границ внутриРоссийской империи.В Малороссии в ходе реформы были также уничтожены внутренниеторговые пошлины, традиционно сохранявшиеся с момента Переяславскойрады 1654 г. – индукта и эвекта. Реформа в Малороссии была начатанесколькопозже,15июля1754г.,когдабылпринятуказПравительствующего Сената «Об уничтожении индуктного сбора и овзимании с товаров, провозимых из Малороссии в Россию и из России вМалороссию одних вновь положенных пошлин…»680.
Помимо этого,нормативную базу таможенной реформы в Украине составил еще ряд указов1754–1755680годов681,важнейшимсредикоторыхявилсяуказОб уничтожении индуктного сбора и о взимании с товаров, провозимых из Малороссиив Россию и из России в Малороссию одних вновь положенных пошлин и о дозволении подревним правам в Малороссии выбирать сборщиков казенных денег малороссиянам поднаблюдением воевод: указ Правительствующего Сената от 15 июля 1754 г.
// Т. XIV. № 10258. С. 181–183.681Об отпуске в войсковой скарб индуктного сбора и остающейся в пограничныхтаможнях суммы на содержание гусарских полков: Высочайше утвержденный докладСената от 13 мая 1754 г. // ПСЗРИ. Т. XIV. № 10236. С. 94–104; О построенииВасильковской пограничной таможни и других по Днепру с пакгаузами и прочим нужнымстроением; о взятии в сих местах пошлин червонцами против ефимок, и об осматриваниивыпускаемого за границу пушного товара директору, а не браковщикам: указПравительствующего Сената от 6 октября 1754 г. // ПСЗРИ. Т.
XIV. № 10311. С. 240–243;Об освобождении малороссийского народа от внутренних сборов и об отпуске в скарб313Правительствующего Сената от 3 октября 1754 г. «Об учреждении напольской границе таможен, застав и форпостов, об определении на оные дляразъездов достаточного числа конных войск682.В условиях уничтожения внутренних таможенных границ междуВеликороссией и Малороссией, а также между Великороссией и областьюВойска Донского возросло значение таможен, расположенных на границе сПольшей. Это привело, в частности, к увеличению их числа за счетучреждения малых пограничных таможен в Царичанке, Бахмуте, Изюме,Лугане и Стародубске, а также к усилению значения Васильковскойпограничной таможни683.Таким образом, проведение таможенной реформы П.И.
Шуваловаимело важнейшее значение для развития всего государственного механизмаРоссии и ее таможенной службы в частности – в результате нее произошлоокончательное размежевание таможенной и налоговой систем государства.Это выразилось в полной переориентации таможенного дела с внутреннегоналогообложения на регулирование внешней торговли, в изменении функцийтаможенной системы, в организационном обособлении фискальных органов.Все вышеизложенное имело огромный экономический эффект дляразвития внутреннего рынка, так как уничтожение внутренних таможенныхвойсковой из казны определенной суммы денег на войсковые расходы: указПравительствующего Сената от 2 апреля 1755 г. // ПСЗРИ.
Т. XIV. № 10386. С. 341–342; Опропуске чрез учрежденные около Малороссии пограничные таможни привозных из-заграницы иностранных товаров для продажи в Малороссии без взятия с них проезжейпошлины: указ Правительствующего Сената от 15 мая 1755 г.
// ПСЗРИ. Т. XIV. № 10404.С. 357–358; О дозволении ввозить в Малороссию из-за границы соль с платежом портовойи внутренних пошлин: указ Правительствующего Сената от 26 мая 1755 г. // ПСЗРИ. Т.XIV. № 10416. С. 371–372.682Об учреждении на польской границе таможен, застав и форпостов, об определении наоные для разъездов достаточного числа конных войск: указ Правительствующего Сенатаот 3 октября 1754 г. // ПСЗРИ. Т. XIV.
№ 10310. С. 239–240.683Об учреждении пограничных таможен в Цариченке, в Бахмуте, в Изюме и в Луганскойстанице: указ Правительствующего Сената от 25 июля 1755 г. // ПСЗРИ. Т. XIV. № 10437.С. 392–395; Об учреждении в Стародубском Малороссийском полку на польской границетаможен для пресечения тайного провоза товаров: указ Правительствующего Сената от 14августа 1755 г. // ПСЗРИ. Т. XIV. № 10446.
С. 398–401; Об учреждении малых таможенили застав в Изюме и Лугане и о невзимании пошлин со всех произведенийВеликороссийских, Малороссийских и Войска Донского: указ ПравительствующегоСената от 30 декабря 1756 г. // ПСЗРИ. Т. XIV. № 10678. С. 707–709.314барьеров вело к усилению торговых связей и активизации внутреннейторговли.С другой стороны, это привело к необходимости пересмотретьорганизационныеосновывсейтаможеннойсистемы.Врезультатетаможенной реформы П.И. Шувалова были уничтожены внутренниетаможни и верная таможенная служба, повсеместно утвердился типтаможенного учреждения, укомплектовывавшегося на штатной основе иориентированногонарегулированиевнешнейторговли.Однакоконцептуально перестройка таможенной системы еще не была завершена.В пореформенный период необходимо было осуществить мероприятияпо развитию таможенной системы и таможенной инфраструктуры с учетомизменившихся задач, стоящих перед ними.Казалось бы, отмена внутренних пошлин и ликвидация внутреннихтаможен должны были привести к прекращению двойственности введомственном подчинении российской таможенной системы: в связи спрекращением влияния на нее Камер-коллегии, она должна была полностьюзамкнуться на Коммерц-коллегию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
