Диссертация (1173743)
Текст из файла
Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего образования«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»На правах рукописиБАЛКОВАЯ Валентина ГригорьевнаТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГОГОСУДАРСТВА (XVI–XVIII вв.): ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТСпециальность – 12.00.01 теория и история права и государства;история учений о праве и государствеДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степени доктора юридических наукНаучный консультантЗаслуженный юрист РФ,Заслуженный деятель науки РФ,доктор юридических наук,профессорИсаев Игорь АндреевичМосква-20172ОГЛАВЛЕНИЕВведение….…………………………………………………………………4Глава 1. Теоретико-исторические основания таможенной службыРоссии1.1. Таможенная служба как составляющая таможенного делагосударства…………………………………………………………………361.2.
Зарождение и развитие таможенного дела в ЗападнойЕвропе……………………………..………………………………………..451.3.СтановлениетаможенногоделанаРуси(X–XVвв.)………………………………………………………..…………………581.4. Характеристика нормативной базы таможенного дела на Руси (X–XV вв.)………………………………………………………..……………71Глава 2. Организационное становление таможенной службы вМосковском государстве2.1. Место таможенной службы в системах центрального и местногоуправления………………………………………………………................842.2.
Таможенная изба как первый тип регулярного таможенногоучреждения …………………………………………………………………1042.3. Подходы к укомплектованию штатов и организацияпрохождения верной службе в таможне………………………………...1282.4. Нормативная база таможенного дела в Московскомгосударстве…………………………………………………………………1512.5. Становление процедур таможенного оформления …………………177Глава 3. Развитие таможенной службы в условиях становленияРоссийской империи3.1.
Изменения в ведомственной организации таможенногодела…………………………………………………………………………2093.2. Таможенные учреждения XVIII века: общая характеристика……... 21933.3. Подходы к укомплектованию штатов и организация прохожденияштатной службы в таможнях Российской империи…………………….. 2543.4. Совершенствование нормативной базы таможенного дела итаможенных процедур в XVIII веке…….....................................................2843.5. Таможенная реформа графа П.И.
Шувалова и поиск моделируководства таможенной системой во второй половине XVIII века……3063.6. Развитие таможенной системы во второй половине XVIII века……325Заключение…………………………………………………………….......355Список использованных источников и литературы……………………..363Список сокращений……………………………………………………….490Приложение 1. Крестоприводная запись для выборных таможенных икабацких голов (Углич, 1653 г.)…………………………………………..491Приложение 2. Наказ Большой Московской таможне, июнь 1681 г.(извлечение)………………………………………………………………...493Приложение 3.
Штат Петербургской портовой таможни иподчиненной ей Кронштадтской портовой таможни (1725 г.)………….494Приложение 4. Должностные инструкции таможенных управителей ислужителей XVIII в. разных лет (извлечения)……………………………4964ВведениеАктуальность диссертационного исследования. Изучение историигосударственной службы всегда представляет значительный интерес дляюридической науки. Обращение к ее прошлому позволяет лучше понятьзначение и место этого феномена в системе государственного управления,выявитьсущностныеуправленческойхарактеристикидеятельности,авразличныхсовокупностинаправленийпозволяетлучшепредставить особенности организации государственного механизма Россиина различных этапах ее исторического развития.Впроцессеизученияисториигосударственнойслужбыисследователями вводится в научный оборот новый фактический материал,создающийосновудлятеоретическихобобщений,представляющихзначительную ценность при проведении современных административныхреформ, как комплексных, так и осуществляемых в отдельных сферахуправления.Изучение государственной службы в исторической ретроспективеможет вестись во многих аспектах – на микро- и макроуровнях,институциональномцентрального,иорганизационно-правовом,региональногоиместноговуправления,соотнесениивразличныхконкретно-исторических и политических условиях.
Каждый из этих подходовобогащает юридическую науку.Достаточноперспективнымподходомкизучениюисториигосударственной службы является ведомственный. В соотнесении с общимитенденциямиразвитиягосударственнойслужбынаопределенномисторическом этапе он позволяет увидеть, как соотносится общее и частное,закономерноеиконкретно-ведомственноевразвитииоргановсоспециальной компетенцией. История каждой из государственных служб –пограничной, таможенной, налоговой, органов внутренних дел, прокуратуры– является неотъемлемой составляющей науки истории отечественногогосударства и права.5Таможенная служба в ее институциональном значении являетсянеобходимой составляющей механизма современного государства, на неевозложена реализация целого ряда управленческих функций в сфереорганизации и контроля внешнеэкономической деятельности. В современнойРоссии ее эффективная деятельность особенно важна в силу того, что приобщем спаде производства в стране, значительная часть финансовых средствфедерального бюджета поступает от таможенных платежей.Таможенная служба в ее организационно-правовом значении, иначеопределяемая как государственная служба в таможенных органах, являетсяоднимизвидовпрофессиональнаягосударственнойдеятельностьслужбы.гражданПодРоссийскойнейпонимаетсяФедерациинадолжностях государственной гражданской и правоохранительной службы пообеспечению исполнения фискальных и правоохранительных полномочий вобласти таможенного дела, в том числе специальных функций по борьбе стаможенными преступлениями и правонарушениями.
Служба в таможенныхорганахиорганизацияхявляетсяоднимизвидовфедеральнойгосударственной службы, находится в ведении Российской Федерации ифинансируется за счет средств федерального бюджета.Такое понимание таможенной службы явилось результатом еедлительного организационного становления и развития, которое проходило вразличных конкретно-исторических и политических условиях, при разныхмоделях организации исполнительной власти. В ходе такого развитиянакоплен значительный исторический багаж, который будет полезен всовременной административной реформе. Актуальность изучения историитаможенной службы обусловлена несколькими факторами: 1) возрастаниемее институциональной роли в государственном механизме РФ вследствиеутверждения рыночного типа экономики; 2) усложнением функциональныхзадач, возложенных на нее в современной системе государственногоуправления; 3) необходимостью оптимизации в ходе административной6реформы ее внутренней организации и организационно-правовых основосуществления.Вследствие этого, научные исследования, посвященные историиорганизационногооформлениятаможеннойсистемыроссийскогогосударства обладают значительной научной актуальностью.
Изучениеистории организационного становления и развития таможенной службыпозволяетвыявитьсущностныегосударственно-властнойхарактеристикидеятельности,точнееэтогонаправленияопределитьместотаможенной службы в системе государственного механизма в различныхисторических управленческих моделях, а также ее функциональную роль вправовом регулировании современной России.Степень научной разработки темы исследования. Начало научномуизучению истории российской таможенной службы было положенодореволюционными исследователями – первые работы были опубликованыеще в середине XIX в. В дальнейшем оно было продолжено советскими, азатем и современными российскими учеными.
За сто пятьдесят летисследовательской работы в изучении этого государственного феноменабыли достигнуты значительные успехи: написано множество научных статей,обобщающих трудов, защищены диссертации. Вместе с тем, необходимоотметить,чтоисторическиеаспектыорганизационногостановлениятаможенной службы России, а также определения ее места в структурегосударственного механизма в большинстве исследований рассматриваютсяопосредованно, при решении иных исследовательских задач.Начало научному изучению проблем централизации исполнительнойвласти, предпринятой в Московском государстве, а также вопросоворганизационногостановленияприказнойсистемыуправлениябылоположено в дореволюционный период Е.Д.
Сташевским, С.Ф. Платоновым1,1Сташевский Е.Д. К вопросу о том, когда и почему возникли «чети»: очерк из историироссийских приказов Киев, 1908; Платонов С.Ф. Как возникли чети? К вопросу опроисхождении приказов-четвертей // Сборник статей по русской истории (1883–1912).СПб., 1912. С. 133–150.7в советский период продолжены С.Б. Веселовским2, а в современной РоссииактивноразрабатываютсяД.В.Лисейцевым3.Характеризуяприказыцентрального территориального управления (в частности, чети), они в своихработах касались и проблем централизации таможенной системы. Этоважный момент, так как в Московском централизованном государствеотсутствовал единый центральный орган ведомственного управления втаможенном деле, таможни замыкались на ряд центральных приказовведомственного территориального управления.
Это объясняет, почемутаможенные книги – отчетные документы таможен – сохранились вразличных архивных фондах.Всоветскийпериодпроблемыстановленияцентрализованногогосударственного механизма разрабатывались в работах А.А. Зимина иВ.В.Чернова4, а в последние годы над ними работает К.В. Петров5.Проблемыгосударственнойдальнейшейвласти,ацентрализациитакжестановлениеибюрократизацииколлежскойсистемыуправления в Российской империи XVIII в. изучались Л.А. Стешенко, Л.Ф.2Веселовский С.Б. Приказный строй управления Московского государства // Русскаяистория в очерках и статьях. Т. 3. Киев, 1912. С.
164–198; его же. О привилегиях по судуоткупщиков и верных сборщиков // Труды по источниковедению и истории Россиипериода феодализма. М., 1979. С. 120–145.3Лисейцев Д.В. Эволюция приказной системы Московского государства накануне и вэпоху Смуты: дисс. … д-ра ист. наук, 07.00.02. М., 2011; его же.
Приказная системаМосковского государства в XVI–XVII вв. // Преподавание истории в школе. 2008. № 10. С.25–30; его же. «Циклопические сооружения»: действительные и мнимые недостаткиприказного строя Московского государства в XVI–XVII вв. // Исторический журнал. 2012.№ 3.
С. 75–84; его же. Четвертные приказы в России в начале XVII в. // ВестникНижегородского им. Н.И. Лобачевского университета. 2011. № 3-1. С. 203–210; его же.Эволюция приказной системы Московского государства в эпоху Смуты // Российскаяистория. 2006.
№ 1. С. 3–15.4Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного: очерки социально-экономической и политическойистории России середины XVI в. М., 1960; его же. О сложении приказной системы наРуси // Институт истории АН СССР: доклады и сообщения. М.-Л., 1954. С. 164–176.;Чернов А.В. О зарождении приказного управления в процессе образования русскогоцентрализованного государства // Московский историко-архивный институт. Труды. Т.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
