Диссертация (1173743), страница 2
Текст из файла (страница 2)
19.М., 1965. С. 273–293.5Петров К.В. Приказная система управления в России в к. XV–XVII вв.: формирование,эволюция, нормативно-правовое обеспечение деятельности М.-СПб, 2005; его же.Принципы функционирования системы центрального управления в России конца XV–XVII в. в европейском контексте // Ленинградский юридический журнал. 2011. № 3.С. 176–178.8Писарьковой6. В работах Н.В. Козловой7 сделана попытка определитьзначение процессов бюрократизации центрального управления для развитиятаможенной системы.
В более широком аспекте эта проблема предполагаетопределениеместаизначениятаможеннойсистемывсистемегосударственного механизма российского государства. Именно в таком видеона изучалась К.М. Боковым8, правда уже применительно к министерскоймодели управления.Проблемы становления финансового управления изучались Д. Толстыми И.
Блейхом9. В их работах отражена и роль таможенной службы как одногоиз направлений государственного финансового управления. Приоритетнымнаправлением деятельности таможенной системы при этом они считалифискальную функцию, связанную с наполнением государственной казны.При изучении конструкции местной власти Московского государства вработах А.Д. Градовского, А.А. Голомбиевского, Н.Н.
Ардашева, Б.Н.Чичерина, В. Грибовского10 была предпринята попытка определить значениеместных таможенных учреждений в системе уездной власти Московскогогосударства.Вэтихработахрассмотреныпроблемысоотношениякомпетенции центральных приказов, земских изб и воевод в сферетаможенного дела.6Стешенко Л.А.
Государственный строй России первой четверти XVIII в.: дисс. …. канд.юрид. наук. М., 1967; Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с к. XVII доконца XVIII в: эволюция бюрократической системы. М., 2007.7Козлова Н.В. Коммерц-коллегия в 20–50-х гг. XVIII в.
// Государственные учрежденияРоссии XVII–XVIII вв. М., 1991. С. 137–167.8Боков К.И. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства вРоссии в XIX – начале XX века. М., 2014; его же. Структура таможенных органов Россииво второй половине XIX – начале XX вв. // История государства и права. 2012. № 22.
С.27–35.9Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государствадо кончины императрицы Екатерины II СПб., 1848; Блейх И. Устройство финансовогоуправления и контроля в России в историческом их развитии. СПб., 1895.10Градовский А.Д. История местного управления в России. Т.
1. Уезд Московскогогосударства. СПб.: Печатня В. Головина, 1868; Голомбиевский А.А.; Ардашев Н.Н.Приказные, земские, таможенные, губные, судовые избы Московского государства. Вып.1. М., 1909; Чичерин Б.Н. Областные учреждения России в XVII в. М., 1856.; ГрибовскийВ. Местное управление Московской Руси // Русская история в очерках и статьях. Т. 3.Киев, 1912. С.
199–223.9Важный вклад в изучение таможенного дела внесли исследователиК.М. Ладыженский и И.М. Кулишер11. Их работы положили начало научномуизучению таможенного дела как особого экономического феномена, чтостало отличительным подходом к изучению этого феномена советскойисторической наукой. Раскрывая различные аспекты таможенного дела, оникасались и вопросов его практической организации.
Ими было заложенотеоретическое основания понятия «таможенная политика». Для нашегоисследования эта проблема представляет значительный интерес в силу того,что практическое осуществление политики в этой сфере возлагается натаможенную службу государства.Начало изучению нормативной базы деятельности таможен былоположено также в дореволюционный период12, а в советский и постсоветскийпериоды значительный вклад в изучение этого вопроса внесли К.В.Базилевич, А.И. Андреев, А.Т. Николаева, С.М. Каштанов, М.Б. Булгаков,В.М. Малиновская13. В последние годы для изучения указанных проблеммногое сделал С.Н. Кистерев14.
Анализируя нормативные документытаможен в Северо-Западной Руси, он попытался определить значение актовтаможенного законодательства во внутренней организации и регламентации11Ладыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886; Кулишер И.М.Очерки по истории таможенной политики. СПб, 1903; его же. Очерк истории таможенноготарифа. Пг., 1923; его же. История русской промышленности и торговли. Челябинск, 2003.12Сомов Л. Опыт систематического изложения материала уставных грамот, определявшихпорядок местного правительственного управления в Московском государстве.
Киев–Пг.,1914.13Базилевич К.В. Новоторговый устав 1667 г.: к вопросу о его источниках // Известия АНСССР. 1932. № 7. С. 589–622; Андреев А.И. Новоторговый устав 1667 г.: к историисоставления // Исторические записки. М., 1942. Кн. 13. С. 303–307; Николаева А.Т.Отражение в уставных таможенных грамотах Московского государства XVI–XVII вв.процесса образования всероссийского рынка // Исторические записки.
1950. Кн. 31. С.245–266; Каштанов С.М. Отражение в жалованных и указных грамотах финансовойсистемы русского государства первой трети XVI в. // Исторические записки. Кн. 70. М.1961. С. 258–266; Булгаков М.Б. Уставные таможенные грамоты как источник поорганизации таможенной службы Московского государства к. XV – пер. пол. XVII в. //Историческое краеведение: материалы II Всероссийской конференции по историческомукраеведению. Пенза, 1993. С.
142–148.; Малиновская В.М. История российскогозаконодательства о таможенном деле // Таможенное дело. 2006. № 2. С. 34–45.14Кистерев С.Н. Нормативные документы таможенных учреждений городов Устюжскойчетверти конца XVI – начала XVII в. М., 2003.10деятельности таможенных учреждений. Л.Л. Абакумовым предпринятапопытка исследовать значение актов таможенного законодательства какформы закрепления основных мероприятий таможенной реформы царяАлексея Михайловича15. Важный вклад в изучение истории таможенногозаконодательства внесен Л.А.
Тимошиной, в частности, ею высказаныинтересные идеи относительно авторства уставной таможенной грамоты1654 года16. Т.С. Минаева, изучая развитие таможенного законодательстваРоссии в XVIII в., обратила внимание на значительное шведское влияние ипо форме, и по содержанию17.Важной научной задачей в процессе изучения истории таможеннойслужбы является определение места таможенных учреждений в системецентральногоивзаимодействияместногосуправления,центральныматакжеорганамихарактеристикавластииихместнымиадминистрациями.Начало научному изучению этих проблем было положено в работахдореволюционных государствоведов Б.Н. Чичерина, С.Б.
Веселовского, А.Д.Градовского, А.А. Голомбиевского, Н.Н. Ардашева, В.М. Грибовского18,значительный вклад в его разработку в советский период внесли А.А. Зимин,А.К. Леонтьев, Н.П. Носов, Н.Ф. Демидова19. Среди современных авторов,15Абакумов Л.Л. Развитие теории таможенного дела в документах сер. XVII в. // Теория,методология и практика таможенного дела. М., 1996.
С. 120–133.16Тимошина Л.А. Таможенная грамота 1654: проблема атрибуции // Торговля, купечествои таможенное дело в России в XVI–XIX вв. Курск, 2009. С. 82–87.17Минаева Т.С. Реформа таможенного законодательства России и Швеции в 1724 г.:общие черты и особенности // Таможенное дело.
2009. № 1. С. 36–38.18Чичерин Б.Н. Областные учреждения России в XVII в. М., 1856; Веселовский С.Б.Приказный строй управления Московского государства // Русская история в очерках истатьях Т. 3. Киев, 1912. С. 164–198; Градовский А.Д. История местного управления вРоссии. Т.
1. Уезд Московского государства; Голомбиевский А.А., Ардашев Н.Н.Приказные, земские, таможенные, губные, судовые избы Московского государства. Вып.1. М., 1909; Грибовский В.М. Местное управление в Московской Руси // Русская история вочерках и статьях. Т. 3. С. 199–223.19Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного: очерки социально-экономической иполитической истории России середины XVI в. М., 1960; Леонтьев А.К. Образованиеприказной системы управления в Русском государстве. М., 1961; Носов Н. Очерки поистории местного управления русского государства пер.
пол. XVI в. М.-Л., 1957;11занимающихся разработкой этих проблем, необходимо особо отметить В.Н.Карпец, В.Н. Захарова, Г.П. Енина, Л.А. Тимошину20.Профессионализации государственного управления в Московскомгосударстве, формированию таких категорий государственных служащих какдьяки и подьячие посвящены исследования С.Б.
Веселовского, А.В. Чернова,Н.Ф. Демидовой, Д.В. Лисейцева, А.В. Пейзак21. Этот вопрос представляетдля нас интерес в силу того, что в состав приказов, курировавшихтаможенные учреждения XVI–XVII вв., а также таможенные избыобязательно входили дьяки и подьячие. Особенно интересен их статус втаможенных избах, где они являлись первыми регулярными служителями нажалованьи.Дальнейшеесовершенствованиеорганизациитаможеннойслужбы, связанное с утверждением бюрократического абсолютистскогогосударства, стало предметом изучения Л.Ф.
Писарьковой22.Важным аспектом в организации таможенной службы являлся вопроскадрового укомплектования таможенных учреждений. Применительно кМосковскому государству впервые его затронули в своих работахдореволюционныеисследователи.РаботаИ.Д.Беляева,посвященнаяреформе местных самоуправлений, проведенной в правление ИванаДемидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России в XVII в. и ее роль в формированииабсолютизма.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
