Диссертация (1173743), страница 5
Текст из файла (страница 5)
// Iсторìя торгìвлì, податкìв та мита.20Таким образом, из представленного обзора следует, что изучениетаможенного дела в России имеет сложившуюся историческую традицию,оноведетсяисторикамиразличногопрофиля–экономического,политического, общегражданского, что позволяет обеспечить всесторонностьи системность познания. Вместе с тем, историки государства и права нанастоящий момент еще недостаточно включились в этот процесс, в связи счем вопросы организационного оформления, становления и развитиятаможенной службы российского государства до настоящего времени ненашли систематического отражения в научной литературе.
Хотя отдельныеаспекты указанной проблемы изучались в исследованиях со смежнойтематикой, в полном объеме данная проблема на настоящий момент неизучена. Автор преследует цель восполнить этот пробел в научном изучениироссийского государства и права.Объект исследования – таможенная служба России как особыйгосударственно-правовойгосударственноефеномен,управлениевсферепризванныйторговлипутемосуществлятьорганизациисистематического таможенно-пошлинного обложения.Предмет исследования – институциональное оформление таможеннойсистемы и становление организационно-правовых основ прохождениятаможеннойслужбывусловияхприказнойиколлежскойсистемцентрального управления (XVI–XVIII вв.).Цель исследования – проведение комплексной реконструкциипроцесса организационного становления и развития таможенной системыРоссии, а также комплексного анализа нормативных и организационныхоснований прохождения таможенной службы в условиях приказной иколлежской систем управления (XVI–XVIII вв.).Украина, Днìпропетровськ.
2010. № 2. С. 24–38; Головко Ю.I. Олесандрìвськаприкордонна митниця (1776–1784) // Iсторìя торгìвлì, податкìв та мита. Украина,Днìпропетровськ. 2010. № 1. С. 133–139; Кулаковський П.М. Прикордонна торгìвля мìжРìччю Посполитою ì Московською Державою (1618–1648 рр.) // Iсторìя торгìвлì, податкìвта мита. Украина, Днìпропетровськ. 2010. № 2.
С. 91–107; его же. Формування мережиярмаркìв на Лìвобережнìй Украïнì в другìй половинì XVI – першìй половинì XVII ст. //Iсторìя торгìвлì, податкìв та мита. Украина, Днìпропетровськ. 2011. № 1 (3). С. 68–78.21Задачи исследования:–определитьместоирольтаможенногоделавсистемегосударственного управления;– раскрыть смысловые значения термина «таможенная служба» втаможенном деле государства;– охарактеризовать процесс становления таможенного дела в странахЗападной Европы;– определить общее и особенное в ранней истории таможенного делана Руси;– охарактеризовать состояние нормативной базы таможенного дела наРуси (X–XV вв.):– определить место и роль таможенных органов в системе органовцентрального и местного управления в Московском государстве;– провести реконструкцию наиболее раннего типа регулярноготаможенного учреждения – таможенной избы,– раскрыть подходы к укомплектованию штатов и организациипрохожденияслужбывтаможняхМосковскогогосударства,охарактеризовать права, обязанности и ответственность должностных лиц;– провести анализ состояния нормативной базы деятельности таможенв Московском государстве;– изучить процесс становления процедур таможенного оформления иведомственного делопроизводства;– проанализировать изменения в системе ведомственного подчинениятаможенной службы в контексте реформ системы государственногоуправления XVIII в.;– охарактеризовать таможенную контору как новый тип таможенногоучреждения, оформившийся в Российской империи;– изучить подходы к укомплектованию штатов и организациипрохождения службы в таможнях Российской империи, охарактеризовать22права, обязанности и ответственность должностных лиц, механизм оплатытруда;– провести анализ состояния нормативной базы деятельности таможенв Российской империи в XVIII в.;– охарактеризовать процесс формирования и совершенствованиятаможенной инфраструктуры во второй половине XVIII в.Хронологические рамки исследования.
Хронологические рамки длянастоящего исследования определены как период с XVI по конец XVIII в.,что в традиционной периодизации истории российского государствасоответствует двум этапам – Московскому государству и первому этапуистории Российской империи. Такое объединение признано целесообразнымв силу того, что процессы организационного оформления и становлениятаможенной службы на этих двух этапах логически взаимосвязаны.
За этовремя было опробовано несколько организационных моделей таможенногоучреждения и различных подходов к несению службы, что привело кутверждению в конце XVIII в. таможенной системы как централизованнойбюрократической организации, комплектующейся на штатной основе.Объединениеэтихдвухпериодоввисториироссийскойгосударственности в одном исследовании является личной позицией авторапо изучению указанной проблемы. Оно в значительной мере опирается наметодологические подходы, сформулированные в ходе Международнойнаучной конференции «Торговля, купечество и таможенное дело в России вXVI–XVIII вв.», проходившей 17–20 сентября 2001 г. в г. Санкт-Петербургена базе Института российской истории РАН.
Во вступительной статье кматериалам конференции отмечается, что существует традиционный разрывмежду исследователями, изучающими торговлю, купечество, таможенноедело России в XVI–XVII и XVIII веках, «хотя эти периоды в жизни страныорганично взаимосвязаны»48. Указанная конференция как раз и имела своей48Торговля, купечество и таможенное дело в России в XVI–XVIII вв.: сб. материаловмеждународной научной конференции. СПб., 2001.
С. 4.23первоочередной целью формирование комплексного подхода к изучениюторговли и таможенного дела в рамках обоих исторических этапов, чтодолжно было позволить проследить становление и развитие целого рядавзаимосвязанныхтенденцийвразличныхсферахэкономической,политической и государственной жизни.Такойподходпозволяетизучитьпроцессорганизационногостановления российской таможенной системы, проходивший на фоне двухсистем центрального управления – приказной и коллежской. К началу XIX в.организационноеоформлениетаможеннойсистемызавершилось,идальнейшая ее история в условиях министерской системы можно оцениватьуже как совершенствование.Методологическаяосноваисследования.Диссертационноеисследование велось с принципиальных позиций объективности, историзма,комплексности и системности.В процессе исследования применялись общенаучные и специальныеметоды познания.
Среди общих методов необходимо особо отметитьформально-логический, позволяющий систематизировать информацию ивыстраивать научную концепцию. Помимо этого, в работе использовалисьтакие общие научные методы как анализ и синтез, индукция и дедукция.Универсальный логический прием – подведение менее общего понятия подболее общее – позволил выявить родовые и видовые признаки изучаемыхявлений (в частности, в соотношении понятий государственная и таможеннаяслужба, государственное и финансовое управление и др.).Следующую группу методов исследования составили специальные. Сучетомспецификивыполняемогоисследования,носящегоисторико-правовой характер, среди них необходимо, прежде всего, отметитьисторические. В процессе работы использовались такие историческиеметодыкакпроблемно-хронологический,историко-компаративный,исторической реконструкции, исторической экстраполяции.24Важнейшим юридическим методом, использованным при проведениинастоящего исследования, был метод юридического толкования, так какнормативные правовые акты составили наиболее многочисленную группуисточников, положенных в основу работы.
В рамках этого методаприменялись телеогогический, историко-политический, систематический,грамматический,логическийисобственноюридическийспособытолкования.Важную роль при подготовке настоящего исследования сыграл такжестатистический метод. Использование в историко-правовом познаниицифровыхпоказателей,сохранившихсявразличныхисторическихисточниках, позволяет четче представить тенденцию развития изучаемыхпроцессов, что придает формальную определенность и обоснованностьвыводам.
В частности, это имело место при сравнительном изученииштатных расписаний, где применение статистического метода позволилодатьоценкупроцессаразвитиятаможеннойсистемыроссийскогогосударства.Теоретическую основу исследования составили концептуальныеположения историко-правовой науки, разработанные в трудах отечественныхисследователей.
На позицию диссертанта оказали значительное влияниеработы А.А. Зимина и Д.В. Лисейцева (при изучении вопросов становленияприказной системы управления)49, А.А. Зимина и А.Д. Градовского (приисследовании особенностей административно-территориального управленияМосковскогогосударства)50,организационныхначалС.Б.Веселовскогогосударственнойслужбы(привизученииМосковскомгосударстве)51, А.Ц. Мерзона (при источниковой критике таможенных49Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного: очерки социально-экономической иполитической истории России середины XVI в. М., 1960; Лисейцев Д.В. Эволюцияприказной системы Московского государства накануне и в эпоху Смуты: дисс.
… д-раист. наук, 07.00.02. М., 2011.50Градовский А.Д. История местного управления в России. Т. 1. Уезд Московскогогосударства. СПб., 1868; Зимин А.А. К изучению таможенной реформы середины XVI в. //Исторический архив. 1961. № 6. С. 129–133.51Веселовский С.Б. Дьяки и подьячие XV–XVII вв. М., 1975.25книг)52, Н.В. Козловой (при исследовании вопросов привлечения натаможенную службу представителей купечества в XVIII в.)53, В.Н. Захарова(при изучении организации таможенной службы в XVIII в.)54, а такжеобобщающие работы Ю.Г. Кисловского по истории таможенного дела 55.Эмпирическая основа исследования представлена несколькимивидами источников. Важнейшее место среди них занимают нормативныеправовые акты изучаемой эпохи, куда вошли акты высших органовгосударственной власти; акты центральных органов государственногоуправления, компетентных в сфере регулирования внутренней и внешнейторговли, а также в сфере регламентации таможенного дела; акты местныхорганов управления в сфере таможенного дела (в периоды частичной егодецентрализации); локальные нормативные акты таможенных учреждений.В процессе исследования по возможности использовались текстынормативных актов, вошедшие в официальные издания56, в случаеневозможности этого привлекались тексты, опубликованные в другихнаучных изданиях57.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
