Диссертация (1173743), страница 68
Текст из файла (страница 68)
Вэтом же деле содержится повторное указание следовать положениям этогоуказа, так как директор царицынской таможни асессор Хрущов обратилсянапрямую в Правительствующий Сенат с просьбой «о переводе той таможниза неудобностью в другое место». Директорам портовых и пограничных717См., например: О посылке членов из Коммерц-коллегии для отвращения неудобностейв пограничных таможнях и для приведения их в лучшее состояние: указПравительствующего Сената от 14 февраля 1756 г.
// ПСЗРИ. Т. XIV. № 10511. С. 519–520; итоги поездки Сергея Меженинова 1757 г. // РГАДА. Ф. 397. Оп. 1. Д. 547. Л. 39.718О предписании, чтобы директора портовых и пограничных таможен по делам доКоммерц-коллегии относящимся требовали постановлений и резолюций от онойколлегии, а прямо в Сенат не писали: указ Правительствующего Сената от 1 января 1756г. // ПСЗРИ. Т.
XIV. № 10495. С. 499.719РГИА. Ф. 138. Оп. 6. Д. 30. Л. 18.328таможен вновь было указано на необходимость по всем вопросам обращатьсяв Коммерц-коллегию и от нее «надлежащего наставления и резолюциитребовать»720.Объективной причиной, обусловившей значительные изменения втаможенной системе Российской империи во второй половине XVIII в.,являлась ее активная внешняя политика, неоднократно за указанный периодприводившая к изменениям границ.Первымизтакихвнешнеполитическихмероприятийсталоуничтожение в 1753–1754 гг. внутренних границ между Великороссией иМалороссией, а также между Великороссией и Войском Донским.
Врезультатеколичествотаможенныхучрежденийвозросло:былоликвидированы три главные и восемь малых таможен, однако параллельнобыло создано двадцать семь таможен и таможенных застав на границе сПольшей721. Именно с учетом этих численных изменений был составленреестр 1755 г.Вместе с тем, в силу дороговизны реформированной системы,полностью построенной на штатной службе, уже в 1757 г. в ней началисьсокращения. Они затронули как численность таможенных учреждений (былоупразднено десять «новых» таможен, учрежденных в ходе реформы, и восемьранее созданных), так и статусы отдельных таможен (четыре «больших»таможни были преобразованы в «малые»)722, а также штатную численностьперсоналадиректорах(сокращались,рядавтаможенчастности,из-задолжностидублированияинспекторовмногихприфункций).Большинство из этих мероприятий были слабо обоснованы, поэтому целыйряд указанных изменений позже еще неоднократно пересматривался.Утверждение Российской империи на побережьях Черного и Азовскогоморей720привеловсередине1770-хгг.ксозданиютаможеннойРГИА.
Ф. 138. Оп. 6. Д. 30. Л. 100.Об учреждении на польской границе таможен, застав и форпостов, об определении наоные для разъездов достаточного числа конных войск: указ Правительствующего Сенатаот 3 октября 1754 г. // ПСЗРИ. Т. XIV. № 10310. С. 239–240.722РГАДА. Ф. 397. Оп. 1. Д. 547. Л. 39.721329инфраструктуры на этих землях723. Специально для вновь присоединенныхтерриторий были приняты «Правила привозных и отвозных товаров припортах Черного моря», имевшие силу таможенного тарифа724.Следующимвнешнеполитическиммероприятием,приведшимкизменениям системы таможенных учреждений, стали разделы Польши.
Входе первого из них в состав империи вошла Правобережная Украина, врезультате чего в 1783 г. были созданы таможенные учреждения вМогилевской и Подольской губерниях725. Их функционирование вскоре былопрервано из-за начавшейся войны с Турцией, не желавшей усиления России вУкраине и Северном Причерноморье. Лишь после успешной войны, уже вначале 1790-х годов были восстановлены таможенные учреждения вПолоцком, Могилевском, Киевском и Екатеринославском наместничествах«по состоянию, в каковом оные по общему Тарифу 1782 г.
до войны стурками»726. Параллельно с восстановлением ранее созданных таможен итаможенных застав учреждались и новые: на реке Буге в Ольвиополе и наДнестреблизЯгорлыканаграницесПольшей727;Брацлавскомнаместничестве в городе Ямполе, в подольском в местечке Жванцы,723Об учреждении в Новороссийской и Азовской губерниях портовых и пограничныхтаможен и застав по прилагаемому у сего штату: указ Правительствующего Сената от 26мая 1776 г. // ПСЗРИ.
Т. XX. № 14473. С. 385–387.; Т. XCIV-2. Книга штатов. Штаты погражданской части. С. 157; 239–243; ПСЗРИ. Т. XXIII. № 17162. С. 471.724О правилах привозных и отвозных товаров при портах Черного моря: Высочайшеутвержденный доклад действительного тайного советника графа Миниха от 4 августа1775 г.
// ПСЗРИ. Т. XX. № 14355. С. 193–196. ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Т. XLV. Книгатарифов. Отделение 1. С. 2–123 основного текста; с. 12 приложений.725Об учреждении таможен в Полоцкой и Могилевской губерниях и о наказании запровоз, покупку и продажу запрещенных и неклейменых товаров: Именной указ от 9февраля 1783 г. // ПСЗРИ. Т. XXI. № 15664. С. 865–866.726О восстановлении пограничных таможен в Полоцком, Могилевском, Киевском иЕкатеринославском наместничествах по состоянию, в каковом оные по общему Тарифу1782 г. до войны с турками существовали: Именной указ, данный Сенату 7 декабря 1792 г.// ПСЗРИ. Т. XXIII. № 17086.
С. 384–385.727Об установлении таможен на реке Буге в Ольвиополе и на Днестре близ Ягорлыка награнице с Польшею: Именной указ, данный Сенату 7 декабря 1792 г. // ПСЗРИ. Т. XXIII.№ 17087. С. 385.330Волочинске и Радзивилове, и в Волынской губернии в г. Могилев и в селеГусятине728.Еще одним направлением внешней политики Российской империи вовторойполовине1790-хсталоусилениевнешнейторговлисПрикаспийскими государствами.
Это выразилось в создании таможни вМоздоке729.В1799г.былопроведенореформированиеитаможеннойинфраструктуры Сибири по Ишимской и Иртышской линиям730. Именно наусиление этих таможен были отправлены по решению Павла I стажеры,изучавшие таможенное дело при Санкт-Петербургской портовой таможне поуказу Екатерины II.Таможенные учреждения, учреждаемые на «национальных окраинах»Российской империи, создавались по российскому образцу.
Среди нихопределенным своеобразием обладали таможенные учреждения Лифляндии(Латвии), присоединенной еще в начале XVIII в. – до середины XVIII в. онисохраняли традиционный статус лицентных контор. Однако, и приняв статуспортовых таможен, они занимали особое место среди российских таможен,так как имели особую нормативную базу деятельности731, кроме того,служащие только этих таможен получали жалованье не в рублях, а в728Об учреждении таможен в Брацлавском наместничестве в городе Ямполе,в подольском в местечке Жванцы, Волочинске и Радзивилове, и в Волынской губерниив г.
Могилев и в селе Гусятине; и об устроении при таможнях Ямпольской и Жванецкойдвух карантинов: Именной указ, данный Сенату 14 декабря 1795 г. // ПСЗРИ. Т. XXIII.№ 17419. С. 846–848. ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Т. XLIV-2. Книга штатов. Штаты погражданской части. С. 245–246.729Об учреждении заставы в городе Моздоке и разъездной команды при Астраханскойпортовой таможне: Именной указ, данный Сенату 5 августа 1795 г.
// ПСЗРИ. Т. XXIII.№ 17368. С. 755–756.730О взимании пошлин с товаров на Ишимской и Иртышской линиях по изданному дляОренбургской торговли тарифу; о сумме на содержание таможенных домов и служителейи об утверждении штатов всем таможням и заставам: Высочайше утвержденный докладСената от 7 октября 1799 г. // ПСЗРИ. Т. XXV. № 19141. С. 802–805. ДОПОЛНИТЕЛЬНО:Т. XLIV-2. Книга штатов.
Штаты по гражданской части. С. 361, 373–375.731Рижский лицентный устав, инструкции для всех лицентных служителей и таксапортовая акцизная для привозимых и отвозимых товаров от 10 мая 1768 г. // ПСЗРИ.Т. XVIII. № 13118. С. 542–673.331талерах732, что нормативно было закреплено в 1737 г., но практическиосуществлялось еще и в 1799 г.733, что видно из штатного расписанияуказанного периода.Все вышеизложенное свидетельствует, что вторая половина XVIII в.отмечена сложными процессами организационного становления таможеннойсистемы как системы, локализованной на границах Российской империи.Длительное время изменения в ней происходили достаточно хаотично, безнадлежащей проработки вопроса, в связи с чем к решению рядаорганизационных проблем приходилось неоднократно возвращаться.В правление Павла I была сделана одна из первых попыток подвестинаучнуюосновуподпроцессреформированиявнутреннихзвеньевтаможенной системы.
С целью дальнейшей ее оптимизации в 1797 г. былоприказано составить описания таможен по губерниям. В этих описанияхдавалась комплексная характеристика положения конкретных таможенныхучреждений с учетом всех важнейших факторов – наличия крупных рек,близостикрупныхнаселенныхпунктов,количестванаселения,сформированности торговых путей.
В частности, сохранилось такоеподробное описание по Литовской губернии734.В «Представлении о новых таможенных штатах»735, составленном в1798 г. для Правительствующего Сената Президентом Коммерц-коллегииПетром Александровичем Соймоновым,указывалось егостремление«сочинить штаты прямой надобности, соразмерные», изучив для того«сведения о выгодах и неудобствах каждой таможни». Так, на Западнойгранице предлагалось упразднить Гусятинскую таможенную заставу,преобразовать Жванцовскую таможню в Исаковскую (с переводом штата);упразднить на Таврическом полуострове все таможни и заставы в связи со732О произвождении рижским таможенным служителям жалованья альбертовымиефимками: указ Правительствующего Сената от 2 сентября 1737 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
