Диссертация (1173743), страница 72
Текст из файла (страница 72)
Указ, принятый для Санкт-Петербургского порта,значительно отличался от того, что был принят для Архангельского – в нем767Новоторговый устав, принят 22 апреля 1667 г. // ПСЗРИ. Т. I. № 408. C. 686.О записывании юфти в таможенные книги, считая по четыре рубля за пуд, безразделения оной на сорты: Именной указ от 10 июня 1687 г. // ПСЗРИ.
Т. II. № 1249.С. 860.769О браковании пеньки и льна у города Архангельска: определение ПравительствующегоСената от 25 января 1713 г. // ПСЗРИ. Т. V. № 2635. С. 6–10.768347предписывалось бракование осуществлять «по образцу Рижскому»770. Этосоответствовало общему духу реформ Петра I, который активно изучал ивнедрял шведский опыт государственного управления.В течение всего XVIII в. постепенно нарабатывалась нормативная база,определившая статус браковщика, порядок его вступления в должность иусловияееосуществления,атакжевопросыответственностизанедобросовестность при исполнении обязанностей.
Если в первой половинеXVIII в. деятельность браковщиков нормирована фрагментарно, то во второйполовине этот века появляются специальные должностные инструкции дляних, в которых регламентированы практически все аспекты их работы.Под бракованием товаров понималась экспертная деятельностьуполномоченных лиц, определявших сортность определенной категорииэкспортных и импортных товаров с целью недопущения в торговый оборотнекачественной продукции. Так как эта деятельность требовала специальныхпознаний в данной сфере, к бракованию товаров в подавляющем числеслучаев определялись купцы.
Вместе с тем, эта должность вводилась поинициативе государства, а деятельность осуществлялась под контролемтаможенного учреждения.Постепенно во всех портах и пограничных городах были введеныдолжности браковщиков для различных категорий экспортных и импортныхтоваров – льна и пеньки, юфти, поташа, сахара, сельди, древесины,брусковой краски.
При различных таможнях был свой собственный составбраковщиков, определявшийся особенностями номенклатуры ввозимых ивывозимых товаров.Определение к должности браковщиков производилось по выборукупцов и по представлению магистратов. Так как во время ее осуществлениякупец не имел возможности вести собственное дело, практиковаласьсдельная770оплататрудаподолжности,котораяпериодическиО заведении в Санкт-Петербурге брака пеньки по образцу Рижского и о выделке оной втех местах, где родится: указ Правительствующего Сената от 3 мая 1723 г. // ПСЗРИ.Т.
VII. № 4210. С. 55.348пересматривалась, что видно, например, из указа ПравительствующегоСената от 19 августа 1737 года771. Вместе с тем, жалованье это платилось неиз казны или акцидентного сбора, как штатным служителям таможен, а изспециального сбора, уплачиваемого купцами за проверку сортности товаров– «браковых денег», сумма которых исчислялась исходя из количествапроверенного товара.
Эта сумма обычно взыскивалась в равных долях спродавца и покупателя, причем предписывалось браковые деньги «купцамплатить неудержно». Эта оплата шла в общий фонд, из которогопредписывалось деньги браковщикам «делить между собой по общемусогласию по равным частям»772.Чаще браковщики товаров избирались из числа русских купцов, ноесли в экспертизе какого-либо товара часто возникали споры, тодополнительно назначался браковщик из числа иностранных купцов по ихвыбору. Например, для определения сортности пеньки, льна и юфти приСанкт-Петербургской портовой таможни указом Комиссии о коммерции от 3июля 1727 г. были назначены русские и иноземные браковщики, которыепринимали решение совместно773.
Наоборот, для бракования импортныхтоваров, приобретаемых за счет средств государственной казны, назначалисьисключительно российские браковщики774.Работабраковщиковзаключаласьнестольковполномвыбраковывании товара (это были случаи все-таки исключительные),сколько в установлении сортности товара. Это направление их работы имелобольшое практическое значение, так как напрямую было связано с771О прибавке платы Санкт-Петербургским пенечным и льняным браковщикам за браксих товаров: указ Правительствующего Сената от 19 августа 1737 г.
// ПСЗРИ. Т. X.№ 7353. С. 247.772Инструкция Санкт-Петербургского порта браковщиам, которые брак пеньки и льнапроизводить имеют: от 28 ноября 1761 г. // ПСЗРИ. Т. XV. № 11361. С. 828–833.773О выборе для браку пеньки, юфти и прочих товаров одного браковщика русского иодного иноземца: указ Комиссии о коммерции от 3 июля 1727 г. // ПСЗРИ. Т.
VII. № 5113.С. 822.774О браковании казенного поташа русскими браковщиками: резолюция Кабинетминистров на доклад Коммерц-коллегии от 3 февраля 1738 г. // ПСЗРИ. Т. X. № 7500.С. 399–402.349исчислением таможенной стоимости, а, следовательно, определяло размервзыскиваемых пошлин.Традиционно в России товары подразделялись на три сорта, что нашлозакрепление в тарифах – там упоминались товары «лучшего качества»,«среднего качества», «последней доброты», а также изделия «лучшей руки»,«средней руки», «прочие»775. Эта традиция легла и в основу работы побракованию товаров. Например, при браковании льна товар делился на тригруппы – «первой чистой руки», «второй чистой руки», «третьей получистойруки»776.Порядокосуществлениярегламентировалсядеятельностидолжностнымибраковщиковинструкциями,которыеподробноначалиприниматься во второй половине XVIII в. Рассмотрим его на примередеятельности браковщиков льна и пеньки Санкт-Петербургской портовойтаможни777.Предписывалось производить бракование товаров в специальныхпомещениях (шофах – пристройках к амбарам), чтобы товар не смешивался,каждый сорт должен был представляться отдельно от других.На одну шофу предписывалось иметь двух браковщиков, которыедежурили в паре.
Если в какой-то момент в шофе не было ни одного из них,то с обоих взыскивался штраф – 1 руб. за каждый час отсутствия. Дляпредупреждения сговора браковщики не должны были дежурить в однойшофе два дня подряд, а напарники ежедневно менялись по жребию.Работали браковщики по расписанию – с шести часов утра додвенадцати часов дня, а после обеда с четырнадцати до двадцати часов.Начало и окончание работы производилось поудару колокола сАдмиралтейства.775РГАДА. Ф. 829. Оп. 1. Д. 26.
14 л.Инструкция Санкт-Петербургского порта браковщиам, которые брак пеньки и льнапроизводить имеют: от 28 ноября 1761 г. // ПСЗРИ. Т. XV. № 11361. С. 829.777Там же. С. 828-833; Инструкция Санкт-Петербургского порта браковщикам российскими иностранным, которые брак пакли пеньковой и льняной производить имеют: от 7 марта1779 г. // Т. XX. № 14850. С. 796–800.776350Деятельностьбраковщиковдокументироваласьвспециальном«основательном и порядочном» журнале, который велся каждый день. Взаписях фиксировалась следующая информация: количество проверенноготовара, его сорт, имя владельца, дежурного браковщика, десятского.
Эта жеинформация включалась в рапорты, подаваемые в таможню. Эти рапортыявлялись основанием для взыскания таможенных пошлин с товара, а такжедля погрузки экспортных товаров. При этом предписывалось «таможнесмотреть, дабы без брака, без печатей и без рапортов браковщиков [накорабли] нагружено не было».Вопросы качества осуществления должностных обязанностей иответственности браковщиков впервые нашли свое нормативное закреплениев указе Правительствующего Сената от 16 января 1735 г., в котором запроизводствоподлоговвэкспертнойдеятельностидлявиновныхбраковщиков введены денежные штрафы778.
В дальнейшем этот вопросдорабатывался и расширялся.Для обеспечения качества товаров предписывалось в каждую упаковкутовара вкладывать дощечку, на которой указывались имена браковщика идесятского. В случае если в дальнейшем обнаруживался несортный товар, этоявлялось основанием для возбуждения иска о возмещении ущерба.Непосредственный контроль качества деятельности браковщиковосуществляли купцы. Они имели право выборочно распаковывать товар,предназначенный для экспорта, и перепроверять содержимое упаковок.
Втом случае, если качество товара соответствовало заявленной сортности,повторное упаковывание производилось при вторичной уплате браковыхденег. Если же внутри упаковок обнаруживалась некачественная продукция,не соответствовавшая заявленному сорту, товар во всей партии должен былбыть перепроверен, при этом не только не уплачивались «вторые браковые778О продаже и браковании пеньки, о штрафовании браковщиков за подлоги в браке и оразных условиях при покупке и перевозке пеньки: указ Правительствующего Сената от 16января 1735 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
