Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1173743), страница 74

Файл №1173743 Диссертация (Таможенная служба в системе управления российского государства (XVI–XVIII вв.) историко-правовой аспект) 74 страницаДиссертация (1173743) страница 742020-05-16СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 74)

Его наиболее ранний этапистории приходится на период с X по XV в., в это время закладываютсяосновы пошлинного обложения и оформляется его нормативная база,первоначально как совокупность правовых обычаев. По мере постепенногоусиления центральной власти наметилась тенденция к переходу от обычноправового регулирования к законодательному. Становление таможенногоправаитаможенногозаконодательствавпервыевекароссийскойгосударственности происходило по традиционной схеме – от правовогообычая к законодательству, от частного узаконения – к общей норме.Появление законодательства свидетельствовало о начале качественнойперестройки системы государственного управления, в ходе которойоформился централизованный государственный механизм и произошлостановление государственной службы.Создание централизованного государства привело к увеличению егопотребности в деньгах, что имело следствием возрастание роли фискальныхорганов в системе государственного механизма.

Именно в Московскомгосударстве таможенное дело окончательно приобрело публично-правовойхарактер, что нашло выражение в борьбе с феодальными иммунитетами,имевшей место в XVI–XVII вв. Закономерно встал вопрос о регулярныхтаможнях,порядкеихукомплектования,правах,обязанностях,358ответственности служителей, государственном контроле деятельности ипорядке предоставления отчетных документов.Таможенная служба изначально исполняла важную роль в системегосударственногоуправленияроссийскогогосударства,поэтомуееорганизационное оформление и становление неотделимо от общего процессастановления государственного механизма России.Организационное оформление таможенной службы приходится напериод с 1555 по 1563 г., оно было напрямую связано с реформамицентрального и местного управления, проводившимися царем Иваном IV.

Наэтом этапе истории таможенного дела был начат процесс его централизации– был создан ряд приказов территориального управления, на которыезамыкались таможни отдельных частей российского государства; впервыебылисформированыбюрократическиеструктурысзакрепленнымифункциями в сфере таможенного дела – таможенные избы; прошлиюридическое закрепление подходы к их штатному укомплектованию –появилась верная служба как особая государственная повинность посадскогои земского населения.Достаточно важной проблемой практического функционированиятаможенной системы второй половины XVI в. – первой половины XVII в.явилось соотношение и распределение властных полномочий центральных иместныхоргановвластиворганизациидеятельноститаможенныхучреждений.

Соотношение властных полномочий приказов, земских изб ивоевод в сфере таможенного дела на этом этапе в различных земляхроссийского государства обладало значительным своеобразием.Организационное оформление таможенной службы произошло вусловиях утверждения приказной системы центрального управления ипроведения земской реформы местного управления в 50-е гг. XVI в. Втечение последующих двухсот лет первый тип таможенного учреждения –таможенная изба – занимал важное место в системе органов местногоуправления на уровне уезда. Спецификой функциональной роли таможенных359изб было неполное размежевание налоговой и таможенной систем.Фактически таможенная изба являлась органом, осуществляющим на уровнеуезда все виды косвенного налогообложения – таможенного обложениясделок внутренней купли-продажи, а также взыскание целого ряда иныхсборов – кружечного (питейного) с государевых кабаков, банного, проезжихи мостовых пошлин, и даже сбора со свадеб («венечных» и «новоженных»денег).После создания регулярных государственных таможен встал вопрос обих кадровом укомплектовании.

Первым способом такого укомплектованияявилась передача таможен на откуп частным лицам при условии уплаты имиопределенной годовой суммы, что имело свои достоинства и недостатки. Содной стороны, он позволял получать государству чистый доход без затратысредств на содержание персонала таможен, с другой, предполагал отсутствиеконтролядеятельности,чтоизначальносоздавалоусловиядлязлоупотреблений. Поэтому откупное содержание таможен, появившись вовторой половине XV в., просуществовало до начала 1760-х гг., то исполняяведущую роль, то вспомогательную.Важным инструментом проведения государственной таможеннойполитики становится право. В Московском государстве появляется нескольковидов таможенных грамот – уставные, жалованные, откупные, тарханные,имевших предметно и территориально ориентированный характер.Завершение этапа организационного оформления таможенной службыприходится на вторую половину XVII века.

По времени это совпадает спроведением таможенной реформы царя Алексея Михайловича (1653–1667гг.)ичастичномероприятиемзатрагиваетэтогопореформенныйпериодаявиласьпериод.унификацияВажнейшимтаможенногозаконодательства в пределах всей страны, что привело к выработке единыхподходов к пошлинному обложению товаров, внедрению единой системымерналогообложения,атакжеобщихподходовкборьбесозлоупотреблениями в таможенной сфере. После проведения таможенной360реформы царя Алексея Михайловича важнейшие нормативные правовыеакты в сфере таможенного дела приобрели всероссийский характер.Усиление государственного контроля осуществления таможенногодела в этот период впервые привело к отказу от откупов в этой областигосударственного управления и повсеместному переходу к верной службе.Хотя в дальнейшем практика откупов была восстановлена, эта перваяпопытка свидетельствовала о том, что таможенная служба должна была вбудущем приобрести сугубо государственный характер.

Другим проявлениемэтогожепроцессабылпопыткаорганизационнойцентрализациитаможенного дела – в 1680 г. приказ Большой казны впервые фактическивозглавил систему таможенных учреждений Европейской России.Вступление в начале XVIII в. российской государственности в эпохуабсолютноймонархиипривелокусилениюбюрократизациигосударственного управления. Это выразилось в пересмотре всей системывысших и центральных органов государства, переводе ее на новыеорганизационныеоснования,ростечисланормативныхактоврегламентирующего характера.В новых исторических условиях получила свое дальнейшее развитиетенденция к централизации таможенной системы.

После учреждения в1717 г. коллегий, функции органа центрального управления таможеннымделом перешли к Коммерц-коллегии. Коммерц-коллегия была первым вистории России центральным государственным органом, на которыйзамыкалась система пограничных и портовых таможен, чья деятельностьбыла нормативно регламентирована и чьи компетенции в сфере таможенногодела были юридически определены.Однако и после этого процесс централизации таможенной системы ещене был завершен, так как по отдельным направлениям деятельностигосударственное управление таможенным делом осуществлялось совместно сКамер-коллегией и Главным Магистратом. Более того, в период с 1764 по1775 г. таможенная система была подчинена новому центральному361государственному органу – Главной канцелярии над таможенными сборами,а в период с 1775 по 1796 г., в связи с децентрализацией государственногоуправления, таможни на местах по основному направлению деятельности какфинансовые учреждения были подчинены губернским органам управления –Казенным палатам.

Лишь в 1796 г., в правление Павла I, завершиласьцентрализация таможенного дела, вся таможенная система была вновьподчинена Коммерц-коллегии.Переходкколлежскойсистемецентральногоуправления,проходивший в 1719 г., привел к изменению концепции таможенной службы.В институциональном отношении это выразилось в возникновении в 1724 г.таможенного учреждения нового типа – таможенной конторы, за образецкоторой была взята шведская лицентная контора.

Таможенные учреждениянового типа были бюрократически оформленными организациями, спостоянным штатом служителей, получающим фиксированное жалованье.Реформа таможенной службы 1720-х гг. носила половинчатый характер – нановые организационные принципы были переведены не все таможни, атолько те из них, которые были ориентированы на регулированиевнешнеэкономической деятельности – портовые и пограничные. В первойполовине XVIII в. они сосуществовали с внутренними таможнями,являвшимися правопреемниками таможенных изб в организации косвенногоналогообложенияипродолжавшимипрактиковатьвернуюслужбу.Усложнение задач, стоявших перед таможнями, привело к формированиюсложной внутренней структуры таможенных учреждений нового типа ипоявлениюрядадолжностей,условноразделяемыхнатаможенныхуправителей и таможенных служителей.Постепенная переориентация таможенного дела с налогообложениявнутренних торговых операций на пошлинное обложение внешнеторговыхсделок привело к постепенному свертыванию деятельности внутреннихтаможен (таможенных изб), что в итоге в 1753–1754 гг.

Характеристики

Список файлов диссертации

Таможенная служба в системе управления российского государства (XVI–XVIII вв
Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6551
Авторов
на СтудИзбе
299
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее