Диссертация (1173743), страница 71
Текст из файла (страница 71)
При прибытии корабля в порт надлежало капитану заполнитьопросник о состоянии здоровья экипажа. Необходимо было письменноответить на следующие вопросы: 1) название корабля, 2) имя капитана, 3) изкакого места прибыли, 4) количество дней плавания, 5) прошел этот кораблькарантин в других странах, 6) контактировал ли он с зараженными судами, 7)число экипажа, 8) сколько больных и чем болеют, 9) сколько умерло во754Об учреждении при пограничных таможнях карантинных домов и об определении кним докторов: указ Правительствующего Сената от 22 февраля 1755 г. // ПСЗРИ. Т. XIV.№ 10395. С.
317–319.755О неимении при пограничной Сеньковской, Тайповской и Дерптской таможняхкарантинных домов и об устройстве таковых при Бахмутской и Царицынской: указПравительствующего Сената от 15 апреля 1755 г. // ПСЗРИ. Т. XIV. № 10393. С. 350–351.756Положение о карантинном доме на острове Сескар: Именной указ, данный Сенату от 6мая 1786 г.// ПСЗРИ. Т.
XXII. № 16390. С. 584–595.342время плавания, 10) был ли недостаток воды, 11) есть на корабле товарспособный таить в себе заразу757. В случае, если таможенные служащиезаподозрят наличие заразного заболевания на борту, суда помещались накарантин, а купцы должны были своими силами достать весь товар изтрюмов. Сама процедура занимала в общей сложности до 6 недель, онаосуществлялась под ответственность карантинного пристава, который не могв это время отлучиться более чем на два часа, без разрешения главногокомандира над портом Кронштадтским758. Была сформирована росписьтоваров из трех категорий с указанием их потенциальной опасностиспособствовать распространению эпидемии. Для каждой из этих категорийбыли установлены особенности осуществления таможенного досмотра.Выгрузку товаров можно было совершать только днем, в присутствиитаможенногослужителя,чтобыпредотвратитьвозможностьутайкизараженных предметов759.После разделов Польши во вновь присоединенных территориях нанаиболее важных торговых путях одновременно учреждались таможни скарантинами760.Следующим шагом в борьбе с эпидемиями было принятие 7 июля1800 г.
кодифицированного акта регламентирующего характера – Уставапограничных и портовых карантинов761. В ранее подготовленный опросникдля капитанов корабля был добавлен вопрос о том, имеется ли паспорт натовар.Предписывалось карантинные дома располагать от таможни не болеечем в 200 саженях (около 400 м – прим. авт.).
Лекари карантинных домов757Положение о карантинном доме на острове Сескар: Именной указ, данный Сенату от 6мая 1786 г.// ПСЗРИ. Т. XXII. № 16390.758Там же. Ст. 7.759Об учреждении таможен и карантинов в Минской, Изяславской и Брацлавскойгуберниях: Именной указ, данный Сенату 8 августа 1795 г. // ПСЗРИ. Т.
XXIII. № 17372.С. 757–758.760Там же.761Устав пограничных и портовых карантинов от 7 июля 1800 г. // ПСЗРИ. Т. XXVI. №19476. Ст. 6.343имели право задерживать людей, прибывающих из стран, подверженныхэпидемии на 12 дней, для выявления признаков болезни. В карантинном домепроверялись образцы продукции. Все товары делились на три группы –первый – опасный, второй – потенциально опасный, третий – обычный, длякаждого были определены свои особенности проверки.
При выявлениизаразы, на корабль вешали желтый флаг и запрещали вход в порт, если этобыл не порт, а сухопутная граница, то на средство доставки товара вешализеленый фонарь. Основной таможенный досмотр разрешалось производить,только после получения подписи служителей карантина об отсутствиизаражения.Учреждение таможенных пограничных карантинов явилось важныммероприятием по борьбе с пандемиями. Деятельности служителей таможенвсегда была сопряжена с повышенной опасностью, особенно при досмотреотдельных видов товаров. Учреждение карантинных домов позволилосделать эту работу более безопасной, способствовало предотвращениюраспространения многих заболеваний.Другим институтом, возникшим в таможенном деле России в концеXVIII в.
была цензура, возникшая под влиянием Великой Французскойреволюции. Изначально цензура была ориентирована на внутреннюю жизньгосударства – в 1790 г. была учреждена цензура книг, осуществлявшаясяуправами благочиния, в 1796 г. закрыты вольные типографии. Вцарствование императора Павла цензура сделалась ещё строже и отделиласьв особое ведомство, подчиненное императору.В борьбе с инакомыслием было обращено внимание, что многие«вредные» книги, подрывающие существующий строй поступают из-заграницы.
В связи с этим было решено задачу проводить изъятия такихизданий возложить на таможнях. Это потребовало изменения внутреннейструктуры ряда таможен, в которых учреждались отделения цензуры.С 1798 г. были введены ограничения на ввоз печатной продукции черезграницу. Существовали свои правила перемещения книг и газет через344портовые и пограничные таможни. Первоначально планировалось ввестисвои отделения цензуры во всех портах762, однако через год былиустановлены ограничения – печатные издания теперь можно былоперемещать исключительно через пять портов, перечень которых былзаконодательно определен763, только при этих портах существовали цензуры.При сухопутном въезде в страну через Западную границу печатныеиздания можно было ввозить только через Радзивиловскую таможню, гдебыла учреждена цензура для Волынской, Подольской и Минской губерний764.Служители цензуры получали жалованье765 в соответствии со штатнымрасписанием766.
В состав цензур входили три эксперта – по духовной,гражданской и ученой части, а также канцелярские служители, свободновладевшие Европейскими иностранными языками.Это свидетельствует, что в конце XVIII в. возник новый видконтрабанды–идеологическая,выявлениекоторойвозлагалосьнатаможенные органы. В этом объеме таможни на последующие двести летбыли вовлечены в реализацию государственной функции борьбы синакомыслием.Таким образом, таможенная служба в конце XVIII в.
не толькоокончательно оформилась как бюрократически организованная часть762Об устроении цензуры при всех портах, о непропуске без позволения оной провозимыхкниг и о наказании за непредставление цензорам получаемых газет или иныхпериодических сочинений и за пропуск вредных книг: Именной указ, данный Сенату 17мая 1798 г. // ПСЗРИ. Т. XXV. № 18524. С. 247–248.763Об учреждении цензуры при Кронштадтаском, Ревельском, Выборгском,Фридрихсгамском и Архангельском портах; о неввозе в другие порты книг, газет ивсякого рода сочинений и о предоставлении власти начальникам губерний назначатьцензоров: указ Правительствующего Сената от 16 апреля 1799 г. // ПСЗРИ.
Т. XXV.№ 18939. С. 621–622.764Об учреждении цензуры при Радзивиловской таможне для губерний Волынской,Подольской и Минской: Именной указ, данный Сенату 11 февраля 1798 г. // ПСЗРИ.Т. XXV. № 18367. С. 61.765О жалованье цензорам учреждаемой для губерний Волынской, Подольской и Минскойпри таможне Радзивиловской цензуры: указ Правительствующего Сената от 4 ноября1798 г. // ПСЗРИ. Т. XXV. № 18738. С. 440–441.766О штате Радзивиловской цензуры: Высочайше утвержденный доклад Сената от4 апреля 1799 г.
// ПСЗРИ. Т. XXV. № 18922. С. 609. ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Т. XLIV-2.Книга штатов. Штаты по гражданской части. С. 326–327.345государственного аппарата, но и способствовала становлению целого рядановых институтов в сфере государственного управления. Это временнопривело к расширению функций, возлагавшихся на нее в системегосударственного механизма за счет охраны государственной границы,противодействия эпидемиям, борьбы с инакомыслием. В дальнейшемпроизойдет организационное размежевание таможенной системы с этимиинститутами.Характеристика таможенной системы XVIII в. будет неполной безхарактеристики нового социального и правового института – институтабракования товаров.
Хотя этот институт напрямую не включался втаможенную систему, он действовал в прямой взаимосвязи с ней и былпризван обеспечить высокое качество товаров, пересекающих таможеннуюграницу, а также определить сортность товара для определения подхода кпошлинному его обложению. Можно утверждать, что именно на базе этогоинститута в современных условиях оформилась таможенная экспертизатоваров.Проблемакачестватоваров,перемещаемыхчерезтаможеннуюграницу, всегда относится к разряду актуальных, поэтому Российскоегосударство уже в Московский период своей истории начало формироватьсистемы контроля качества товаров.В настоящем разделе работы на основе нормативно-правовых актов,обнаруженных в Полном собрании законов Российской империи, а такжематериалов внутреннего делопроизводства Санкт-Петербургской портовойтаможни изучены организационные и нормативные основания деятельностибраковщиков, механизм оплаты их труда, а также вопросы ответственности.Как следует из преамбулы, одной из причин принятия Новоторговогоустава 1667 г.
являлось учащение случаев привоза в Россию иностранцами«худых поддельных, которые нигде не годятся» товаров, «в которых ониподлиннообличены».НовоторговыйУставвпервыеподробнорегламентировал торговлю российских купцов с иностранцами, а его ст.
45346непосредственно была посвящена вопросам обеспечения качества товаров вовнешней торговле. От иностранных купцов она требовала подтвержденияклеймами и печатями производства товаров в конкретных городах с цельювыявления подделок, в случае же их обнаружения, а также выявлениянизкого качества предписывалось «те худые товары, обличив, и во весь светогласив, отослать с бесчестьем с ярмарки»767.Уже в конце XVII в. появилось понятие сорта товара, но даже самзаконодатель в то время считал возможным иногда пренебрегать им.Например, одним из именных указов 1687 г.
предписывалось при пошлинномобложении записывать юфть (один из видов кожи, традиционныйэкспортный товар России – прим. авт.) в таможенные книги без разделенияна сорты, считая четыре рубля за каждый пуд веса768.В XVIII веке, по мере активизации внешней торговли, вопрос качестватоваров приобретал все большее значение, причем в новых условиях особоевнимание уделялось экспортным товарам. Важное место среди них занялипенька и лен, они были сырьем для производства парусины и канатов, вкоторых была заинтересована вся Европа. Именно в сфере торговли этимтоваром ранее всего начал оформляться институт бракования товаров,который занял важное место в организации таможенного дела в XVIII веке.Один из первых актов в данной сфере был принят 25 января 1713 г., онрегламентировал бракование пеньки и льна в порту Архангельска769.Несколько позже, уже в 1723 г., подобный акт был принят и для СанктПетербургского порта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
