Диссертация (1173743), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Исполнение этой должности требовало серьезной484РГАДА. Ф. 19 (разряд XIX). Оп. 1. Д. 241. Л. 70.РГАДА. Ф. 397. Оп. 1. Д. 546. Л. 15.486Там же. Д. 556. Л. 56 об.487РГИА. Ф. 138. Оп. 6. Д. 27. Л. 296.488Там же. Л. 297–298.485242экспертной подготовки, так как в Россию в XVIII в. ввозилось свышетридцати сортов вин более чем из десяти стран. Именно поэтому, когда в1746 г. экер Петербургской портовой таможни Антон Демблер был временноотстранен от исполнения своей должности, встала серьезная проблема собеспечением его замены – служащие таможни в массовом порядкеотказывались от этого назначения, чем в оформлении товара и оплатепошлин «чинились немалые остановки»489. Именно поэтому в первойполовине XVIII в.
должность экера чаще всего осуществляли иностранцы490.Так как таможенные конторы изначально были ориентированы нарегулирование внешней торговли, важную роль в штате играли переводчикии толмачи. Их оплата значительно различалась в зависимости от того, скакого языка осуществлялся перевод. В штатном расписании Петербургскойтаможни за 1799 г. было две ставки переводчиков с европейских языков,каждый из которых получал жалованье 400 руб. в год.
В штат таможен,расположенных по Ишимской и Иртышской линиям, включалась одна ставкатолмача (переводчика с языков сибирских народов), который за свою работуполучал жалованье 70 руб. в год491.Уже в Московском централизованном государстве усиливаетсяконтроль деятельности таможен со стороны центральных и местных органовуправления, увеличиваются объемы внутреннего делопроизводства иусложняются формы отчетности, что привело к появлению в составетаможен штатных делопроизводителей. Канцелярские служители таможенранее всего были переведены на оплачиваемую службу. В таможенныхконторах в течение всего XVIII в.
их число постоянно возрастало. В новыхштатах они получили статус канцеляристов (лица, которые самостоятельноготовили проекты документов), подканцеляристов и копиистов (лица,отвечавшие за изготовление копий документов). Эта работа считалась489РГИА. Ф. 138 Оп. 3. Д. 1. Л. 6.Сохранился последовательный список экеров Санкт-Петербургской портовой таможни:1724–1725 гг. – Авраам Навроцион, 1725–1733 гг. – Годфрид Фангори, 1733–1734 гг. –Людвиг Могр, 1735 – после 1751 г. – Антон Демблер // Ф. 248. Оп. 5.
Кн. 258. Л. 195.491РГАДА. Ф. 397. Оп. 1. Д. 327. Л. 12, 35–36.490243квалифицированнойиоплачиваласьдостаточновысоко(ведущийканцелярист получал 200 руб. в год в то время, когда жалованьевозглавлявшего таможню оберцолнера составляло 300 руб.). Их значительноечисло в штате таможен (14 человек из 154 штатных должностей уже в первомштатном расписании Петербургской портовой таможни) свидетельствовало оналичии сложной системы делопроизводства.
В портовой таможне постоянновелось свыше десяти таможенных книг, перечень которых значительноотличался от существовавших в верных таможнях, дополнительно к этомупоявился новый вид документации – ярлыки – напечатанные в типографиибланки, нуждавшиеся в заполнении492. Большинство из техническихработников было приписано к конкретным управителям: при обер-цолнере иконтролере было определено по собственному канцеляристу и копиисту,были копиисты при должностях вагмейстера, стемпельмейстера, экера. Вовторой половине XVIII в., по мере увеличения объема документооборота,среди технических работников появляются должности регистратора (вел учетвходящих и исходящих документов) и архивариуса (отвечал за хранениедокументов).Достаточно важное место в штате таможен на штатной основезанимали бухгалтер и кассир, которые вели ведомости прихода и расходасредств.
Так как эта работа требовала специальных знаний и была оченьответственной, должности бухгалтера и кассира относились к числу наиболеевысокооплачиваемых.Бухгалтерамиобычностановилисьопытныеканцеляристы.492Если в верных таможнях таможенные книги делились на приходные и расходные (длянекоторых видов сборов заводились отдельные книги), то в портовых таможняхсуществовали «Главные книги», «Явочные книги приходящим кораблям», «Явочныекниги отходящим кораблям», «Книги стемпельмейстерского сбора», «Книгивагмейстерского сбора», «Книги о конфискованных вещах», «Пропускные книги дляпогрузки», «Погрузные книги для выгрузки», «Книги о пропуске из таможенныхпакгаузов товаров» // Перечень составлен на основе: РГИА. Ф.
138. Оп. 6. Д. 1. Л. 37 об. –38.244Наиболее многочисленную группу служителей в штате таможнисоставляли досмотрщики493 – например, в штатном расписании СанктПетербургской портовой таможни 1754 г. их было уже 149 человек494.Досмотрщики в крупных таможнях делились на несколько групп – амбарные,корабельные, «досмотрщики при таможне», «досмотрщики для разныхнадобностей», каждая из этих категорий работала под руководствомсоответствующих управителей. В более позднее время – во второй половинеXVIII в.
– возникла практика нанимать на должности досмотрщиков«инвалидов» – отставных солдат, уволенных от военной службы посостоянию здоровья или достижению предельного возраста, при этом дляэтой категории досмотрщиков обычно назначалось более низкое жалованье.В портовых таможнях дополнительно была введена должностьгавенмейстера, призванного обеспечивать порядок в морском порте (гавани)в процессе разгрузки, погрузки и стоянки корабля. Ему вменялось вобязанность определять приходящим в порт кораблям с товаром местастоянки, контролировать погрузку и разгрузку судов, следить за чистотой впорту. Именно он должен был следить, чтобы в темное время суток скораблей ничего не выгружали495.
В крупных портах в таможне былонесколько гавенмейстеров, которые работали по сменам и курировалиотдельные участки порта.Таким образом, все вышеизложенное позволяет утверждать, что впервой четверти XVIII в. произошли важные качественные изменения ворганизации таможенной службы. Таможенные конторы – портовые ипограничные таможни – были сложно организованными бюрократическимиструктурами,имевшимизаконодательнозакрепленнуюкомпетенцию,постоянный штат служителей со стабильным жалованьем. Существовалзначительный разброс численности: в различных штатных таможенных493В первой половине XVIII в.
в штатах прибалтийских портовых таможен – Риги, Ревеля,и др. – они нередко именовались безухерами, во главе них стоял главный досмотрщик –обербезухер.494РГАДА. Ф. 397. Оп. 1. Д. 546. Л. 15.495РГАДА. Ф. 19 (разряд XIX). Оп. 1. Д. 241. Л. 21–26 об.245структурах могло служить от 3–5 человек до нескольких десятков и сотен.Однако во всех них уже присутствовало разграничение должностныхполномочий служителей, все они осуществляли свою службу в соответствиис должностными инструкциями и требованиями законодательства.Вместе с тем, вплоть до середины XVIII в. наряду с таможнями новоготипа – портовыми и пограничными – продолжали существовать идействовать внутренние таможни, укомплектовывавшиеся на тех жепринципах, что и в предшествующий период – за счет государственнойповинности лично свободного населения – посадских людей (в том числе,купечества) и черносошных крестьян. Выборные должностные люди «утаможенных сборов», прежде именовавшиеся таможенными головами ицеловальниками, с начала XVIII в.
стали именоваться таможеннымибурмистрами496 и верными служителями, но это мало повлияло на характерих работы – она по-прежнему не оплачивалась.Однако и эти таможенные учреждения в 1720–1730-е гг. подверглисьчастичному реформированию, придавшему им более бюрократическийхарактер. Новыми тенденциями в деятельности внутренних таможен сталото, что в них, наряду с выборными должностными лицами, появилисьправительственные чиновники (в частности – контролеры), а также то, что вновых исторических условиях эти таможни оказались в ведении Камерколлегии,ведавшейорганизациейкосвенногоналогообложениявгосударстве («окладными деньгами»).Вместе с тем, существовали значительные различия в организации идеятельности внутренних таможен различных регионов, учитывая огромнуютерриториальнуюпротяженностьРоссийскойимперии.Соотношениевыборных должностных лиц и чиновничества, само наличие последнего,степень подчиненности Камер-коллегии и органам местного управления,передача на откуп, основание и закрытие внутренних таможен, а также их496О сборе пошлины на сельских торжках выборными бурмистрами: Именной указ от 3февраля 1700 г.
// ПСЗРИ. Т. IV. № 1750. С. 5.246количество в том или ином регионе или городе определялось численностьюнаселения, общим уровнем развития внутренней торговли, а также другимиместными особенностями.В новых исторических условиях изменились подходы к расчетувнутренних пошлин, что нашло свое юридическое закрепление в принятииТабели всем окладным и неокладным доходам, являвшейся росписьюпланируемых финансовых поступлений от различных сфер государственногофинансового управления. Значительное место в ней занимали таможенные икабацкие сборы497.Основным документом отчетности внутренних таможен в XVIII в. попрежнему были таможенные книги, однако они по многим показателямотличались от аналогичных документов XVII в. Прежде всего, изменилисьсроки функционирования состава таможенных служителей и ведениятаможенных книг – с 1 января 1700 г. новый календарный и хозяйственныйгод в России стал начинаться с 1 января.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
