Диссертация (1173743), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Предписывалось,«доколе осмотрят, что государю пригодится, того товару таможникам[купцам] не отдавать и продавать не велети»354. Наиболее ценные товарыбезвозмездно или по низким ценам изымались на царя.Внутренняя торговля в значительной степени еще и в Московскомцентрализованномгосударстверегулироваласьпообычаю,многиепрактические вопросы в этой сфере так и не нашли своего письменногозакрепления.
Иначе обстояло с организацией внешней торговли, в которойиностранные купцы хотели определенных гарантий своих прав.Ранеевсегопроцедуры,связанныесиноземнойторговлей,сформировались в Великом Новгороде, нормативное закрепление они нашлив Новгородских уставных таможенных грамотах 1570–1580-х гг. Так, если вНовгород из Москвы с товаром прибывал купец (иноземец или гость),который не хотел здесь торговать, а планировал проследовать дальше, дляторговли за рубежом, таможенникам предписывалось: «Печати смотреть:будет у тех товаров печати московских таможенников, и у тех гостей техтоваров не распечатывать, аже буде едут проездом и в Новегороде торговатине хотят»355.
Таким образом, уже в то время существовала практикарегулирования таможенного транзита.353Камка – шелковая китайская ткань с узором. (Прим. авт.).О сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине: таможеннаяновгородская грамота от 17 марта 1571 г. // ААЭ. Т. 1. № 282. С. 324.355Там же. С. 325.354183Еслижетовар,предназначенныйдляиноземнойторговли,приобретался в Новгороде, таможенникам предписывалось присутствоватьпри его упаковке, пока дрягили (таможенные упаковщики) его «свивали исвязывали», а затем запечатывать печатью, «какова печать дана таможникамс Московские печати образцом»356.После открытия англичанами морского пути в Россию ведущимцентром внешней торговли стал морской порт в устье Северной Двины,находившийся вблизи села Новые Холмогоры (в 1611 г.
переименованного вг. Архангельск). Именно здесь получили свое дальнейшее развитиеоформительские процедуры при торговле с иностранцами. В уставнойтаможенной грамоте Двинским таможенникам, выданной в 1588 г.,предписано: «С немец с англинских [анличан], барабанских [брабантских,германцев], шпанских [испанцев] и с иных немец имати судовая проезжаяпошлина велено по тому же как и с русских людей», а если они начиналиторговать, то с них взыскивались торговые пошлины как с остальных«иногородцев»357.
Из этого видно, что первоначально все иностранцы имелиобщее название – «немцы» (от русск. – «немой», т.е. не умеющийразговаривать на русском языке). Чтобы стимулировать развитие внешнейторговли, первоначально для всех иностранцев устанавливались достаточнольготные условия, особенно же привилегированным было положение«англинских немцев» – с них не взыскивали посаженной и поголовнойпошлин, на что им была выдана специальная жалованная грамота358.Первоначальнонесуществовалопринципиальныхотличийворганизации обложения внутренних и внешних торговых операций. Вдальнейшем, по мере увеличения значения внешней торговли, таможенныепроцедуры в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности были356О сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине: таможеннаяновгородская грамота от 17 марта 1571 г.
// ААЭ. Т. 1. № 282. С. 324.357Царская грамота Двинским таможенным целовальникам с подтверждением сбиратьтаможенные пошлины по прежним грамотам с русских и иностранных купцов, кромеангличан, пользующихся особыми привилегиями от 29 марта 1588 г. // ААЭ. Т. 1. № 338.С.
410.358Там же. С. 411.184отделены от внутренних таможенных процедур. Ранее всего эти отличияпроявились в зарождении морских оформительских процедур.Переход на принципиально новый этап в организации внешнейторговли связан с принятием Новоторгового устава359. Вероятно, это былоактуальной задачей для того времени, хотя и осуществлялась эта торговляисключительно в Архангельске.По нормам Новоторгового устава иностранцы были обязаны:– при заходе в устье Двины еще до прибытия в порт кораблюнадлежало явиться в специальный пункт морского таможенного досмотра –шанцы, где капитану следовало подать роспись товаров (ст. 43);– товары в росписи следовало «указывать правдиво» – не утаивать (ст.45) и не занижать таможенную стоимость (ст.
49) под угрозой конфискации;– уплачивать таможенные пошлины предписывалось золотыми исеребряными монетами по установленному курсу (статьи 48, 50);– уплачивать высокие пошлины на ввозимые вина – 60 ефимков сберемянных бочек более ценных вин (алканы, бастры, малвазеи, мушкатели),40 ефимков с менее ценных (романеи, рейского); более льготные условиябыли установлены для ввозимых церковных вин – 6 ефимков с бочки«горелого французского вина» (ст. 51);– при желании везти товары вглубь России, следовало пройти полныйтаможенный досмотр и уплатить проезжие пошлины золотыми илиефимками (ст. 56); дополнительно предписывалось получить царскуюжалованную грамоту с печатью «красного воска» (ст. 85), при ее отсутствиииностранный купец не имел права торговать за пределами Архангельска;– при прибытии в Архангельск, Псков или Новгород надлежалообменять ефимки и золотые на русские деньги по установленному курсу:1 Угорский (Венгерский) золотой = 1 рубль, 1 ефимок = 50 копеек,1 английский фунт = 7 рублей; русские товары, приобретенные на эти деньги,освобождались от уплаты рублевой пошлины (ст.
73).359Новоторговый устав: принят 22 апреля 1667 г. // ПСЗРИ. Т. I. № 408. C. 677–691.185Иностранцам было запрещено:– беспошлинно торговать между собой (ст. 40–41, 63);– торговать в розницу вне Архангельска, весь товар они должны былипродавать русским гостям оптом (ст. 42, 83, 84);– привозить товары низкого качества – «худые» товары (ст. 45);– разгружать товары ночью под угрозой конфискации (ст. 46);– торговать винами в разлив (статьи 54, 55);– вести розничную торговлю внутри России без наличия жалованнойграмоты с печатью красного воска; весь товар они должны были продатьоптом местным купцам (ст. 60).Таким образом, Новоторговый устав впервые в российской историидостаточно полно определял порядок проведения и содержание таможенныхпроцедур в сфере внешней торговли.Любопытно обосновывалась практика взыскания более высокихпошлин с иностранцев: «И им платить с тех заморских товаров уАрхангельского города проезжих пошлин по гривне с рубля золотыми иефимками для того, что русские люди и Московские иноземцы пятину идесятину и всякие подати платят и службы служат, а иноземцы ничего неплатят (ст.
56 Новоторгового устава)360.Длительное время формировались правила, связанные с хранениемсобранных пошлин в таможне до их отправки в Москву. Для хранениятаможенных сборов имелись специальные окованные железом лари, закоторый отвечал один из целовальников – ларечный, он организовывалхранение и сдачу денег. В уставной новгородской грамоте 1571 г.предписывалось: «Таможные и замытные деньги держати у себя в ларце засвоими всех вобщими печатьми, а одному и двумя и тремя целовальники вларцы не ходити»361. То есть предполагалось, что все служители таможнинесут за собранные деньги коллективную ответственность, открытие и360Новоторговый устав, принят 22 апреля 1667 г.
// ПСЗРИ. Т. I. № 408. C. 682.О сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине: таможеннаяновгородская грамота от 17 марта 1571 г. // ААЭ. Т. 1. № 282. С. 328.361186закрытие ларца производилось всеми служителями таможни сообща. Крометого, у «ходячих» таможенных целовальников были свои должностныеящики для сбора с мелких товаров, ежедневно они должны были сдаватьсобранные суммы в запечатанный таможенный ларец и вписывать втаможенную книгу источники поступления.Особо предписывалось «в таможне много денег не держати». Впореформенныйпериодштатытаможенбылирасширенызасчетвольнонаемных сторожей и служителей. Возле ларцов предполагалосьпостоянное дежурство сторожей, а с ними поочередно таможенныхподьячих, рядовых целовальников, приставов. Запечатанные печатямитаможенного головы, его товарищей и ларечного ларцы сдавались ипередавались дежурными с проверкой целости печатей.
«А будет, что ихнедосмотром государевой казне будет пропажа, и та пропавшая казнадоправлена будет на госте с товарищи и на всех, кто будет на то число всторожах»362.Московским таможенникам предписывалось собранные деньги сдаватьпомесячно, сперва – в приказ Большого прихода, затем – в приказ Большойказны. В особых случаях предполагались внеочередные сдачи денег – «как кним из приказа пришлют»363. Отдаленные таможни сдавали деньги один илидва раза в год364.Таким образом, можно констатировать, что в Московском государствевопросы денежной отчетности были достаточно четко для своего временирегламентированы, а хранение и передача собранных сумм таможенныхсборов носили упорядоченный характер.362О сборе в Московской Большой таможне пошлин: наказ гостю Сергею Лабазному от 29августа 1698 г.
// ПСЗРИ. Т. III. № 1641. С. 462.363О сборе таможенных пошлин: Наказ Московской Большой таможне: июнь, 1681 г. //ПСЗРИ. Т. II. № 873. С. 321.364Такие посылки денег могли быть плановыми, в конце года, а могли бытьвнеплановыми. Так, сохранились упоминания о «посылках московских» из ВеликогоУстюга в октябре 1676 г. по запросу 325 руб., в марте 1677 г. – 470 руб. // Таможенныекниги Московского государства XVII в. Т.
3. С. 124.187Достаточно полную картину таможенных процедур в пореформенныйпериод дает Наказ Большой Московской таможне, выданный в июне 1681г365. В нем традиционно нашло закрепление правило о гостином дворе,которое обеспечивалось конфискацией товаров, а также недвижимогоимущества нарушителя – «двора», если воз с товаром не явился в гостиныйдвор, а был укрыт на частном подворье. Так как при рублевой пошлинеуплата производилась в два этапа, большое место в документе отводилосьправилам о явке товаров.
Явку надлежало произвести до спуска товара свозу, весь товар предписывалось записать в таможенные книги именно. Вслучае отсутствия у купца средств для уплаты явочной составляющейрублевой пошлины допускалась отсрочка на четыре недели, но лишь приналичии состоятельного поручителя. Запись об отсрочке делалась втаможенной книге, где поручитель должен был подписаться. Если в течениечетырех недель товар не был продан и у купца по-прежнему отсутствовалиденьги для уплаты явки, к субсидиарной ответственности привлекалсяпоручитель, который выплачивал явку из собственных средств366.Таможенникам предписывалось контролировать, чтобы продажнаяцена товара не превышала объявленную таможенную стоимость, с которойвзыскана явка.
Если же товар был продан дороже, надлежало на купцевзыскать разницу.Дополнительными источниками денежных поступлений в таможняхявлялись прокат весов (купцам категорически было запрещено иметьсобственные весы) и аршинов. В правление Алексея Михайловича былапроведена реформа мер, в ходе которой были созданы эталоны мер,применявшиеся во всем российском государстве. Для избежания подлоговторговые меры проходили «орление» (на них наносился герб государства –двуглавый орел), а аршины дополнительно обшивались с двух концовполосками металла.365О сборе таможенных пошлин: Наказ Московской Большой таможне: июнь, 1681 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
