Диссертация (1173743), страница 34
Текст из файла (страница 34)
[Торговый устав] // ПСЗРИ. Т. I. № 107. 305.315Докончание Великого князя Московского Василия Дмитриевича с Великим княземТверским Михаилом Александровичем от 1396 г. // ТДР. Т. 1. С. 41.164о мостах»316, где были регламентированы сбор проезжих пошлин и правовоеобеспечение сохранности и благоустройства дорог.
Введение в Соборномуложении такой главы было продиктовано как государственным интересом –необходимостью облегчить передвижение по дорогам служилых людей игонцов, так и интересами развития торговли, так как было призванопомешать произвольным завышениям проезжих пошлин, ведущим кподорожанию товаров. По мнению М.М. Шумилова, «Уложение лишилокрупных землевладельцев – обладателей жалованных грамот [содержавшихчастные мыты] – права на таможенное обложение служилых людей,ограничивало их произвол в отношении лиц, занятых торговлей»317.Не случайно следующим мероприятием таможенной реформы былоуничтожение большинства проезжих пошлин, что юридически былооформлено принятием 30 апреля 1654 г.
второй всероссийской таможеннойграмоты318. В ней отмечалось, что передача мытов, мостов и перевозов наоткуп приводит к массовым злоупотреблениям: «те откупщики, враги Богу ичеловекам… емлют с товаров проезжую пошлину, и мыт, и мостовщину непротив нынешнего указу лишнее воровски». В связи с этим, былоподтверждено решение уничтожить большинство проездных пошлин (заисключением пошлин, уплачиваемых за речные перевозы319), которые«велели приложити в рублевую пошлину и сбирати в таможнях вернымголовам и целовальникам».316Соборное уложение 1649 г., глава IX «О мытах, о перевозех и о мостах» // ПСЗРИ. Т.
I.№ 1. С. 114–117.317Шумилов М.М. История торговли и таможенного дела в России IX–XVII вв. С. 174.318О злоупотреблениях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов,съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и обуменьшении для сего некоторых налогов: Уставная всероссийская грамота от 30 апреля1654 г. // ПСЗРИ.
Т. I. № 122. С. 329–332.319Размер этих пошлин различался для великих и обычных рек, его размер зависел отпереправляемого веса (двойная, обычная телега, ездок с лошадью, пеший). При этомзакреплялось право проезжавших переправляться через реку, минуя переправы. «Акоторые проезжие люди на всех реках во всякое время похотят ехать вброд, мимоперевоза и моста, и тем людям не насиловать, и никакой нуждою их к перевозу неволочить. Переезжать им повольно без перевозного».
(Прим. авт.).165Таможеннаягосударственномуреформа,нарядурегулированиюспересмотромторговли,ставилаподходовсвоейкцельюстабилизацию денежной системы государства. Важной проблемой, с которойстолкнуласьРоссиявпериодцентрализации,былоотсутствиеместорождений драгоценных металлов, особенно серебра. В периодполитической децентрализации небольшие княжества справлялись с ней,пуская в оборот другие эквиваленты, в частности, в так называемый«безмонетный период» функцию денег исполняли шкурки животных. Вцентрализованном государстве это было невозможно.
В таких условияхважное значение приобретала внешняя торговля, обеспечивавшая притокзолотых и серебряных денег. Именно серебряный немецкий талер(йоахимсталер320, переименованный в русский «ефимок») стал основойнациональной денежной системы. По официальному курсу 1 ефимокприравнивался к 1 полтине (50 копеек или 100 денег), следовательно,составлял ½ рубля. Часть талеров пускалась в оборот, другая – в переделкудля изготовления мелкой серебряной монеты321.Таможенная реформа проходила на фоне грандиозной государственнойспекуляции – попытке ввести медные деньги для расчета с населением322, приэтом само государство все налоги и сборы взыскивало в серебре.
Именнопоэтому в ходе реформы неоднократно подтверждалось требование собиратьтаможенные сборы серебряными деньгами. В частности, соответствующаянорма была закреплена в Именном указе «О взимании таможенных пошлинсо всяких других доходов серебряными деньгами», принятом 15 июня320Спасский И.Г.
Талеры в русском денежном обращении 1654-1659 гг: сводный каталогефимков Л., 1960.321См. об этом: Зверев С.В. К вопросу о переделке талеров в русские монеты в XVI –первой четверти XVII в. // Нумизматический сборник. № 2. М., 1992. С. 41–47.322В 1654 г. российское государство ввело в оборот наряду с серебряным медный рубль,чей курс изначально объявлялся равным с серебряным. В дальнейшем наметилосьрасхождение курса и к 1660 г.
за один серебряный рубль стали давать до семи медных.Положение усугубляло само государство, которое взыскивало все государственныеналоги и пошлины в серебре, а рассчитывалось с населением медью. Результатом этогостал знаменитый Медный бунт 1662 г. См. об этом: Базилевич К.В. Денежная реформаАлексея Михайловича и восстание в России в 1662 г. М.–Л., 1936.1661663 г., где предписывалось: «таможенные и иные всякие денежные доходыимать серебряными деньгами, а медных денег в свою великаго государяказну не принимать»323.
В этом указе помесячно с 1 марта 1659 г.зафиксирован рост официального курса серебряного рубля по отношению кмедному, он возрос с 1 : 1,1 в марте 1659 г. до 1 : 15 в июне 1663 г. Можносебе представить, в каких сложных условиях приходилось осуществлятьсвою службу верным таможенникам в эти годы при реализации такойполитики государства.Сложное положение денежной системы России усиливало для неезначение внешней торговли. В соответствии с представлениями монетаризма(ранней формы меркантилизма), государство считалось богатым, еслиторговало и при этом получало от торговли запас монеты. Именно поэтому,начиная с Ивана IV Грозного, все российские монархи стали стремиться кразвитию внешней торговли с Европой.
При этом практически сразуоформился запрет на вывоз иностранцами из страны золотой и серебряноймонеты, которые должны были обмениваться на российские товары.Длительное время наиболее привилегированное положение во внешнейторговле России занимала Англия, открывшая морской путь в Россию черезБелое море324.
Это видно уже из грамоты двинским таможеннымцеловальникам, выданной в 1588 г.: «А с немец англинских пошлины с ихтоваров и с судов посаженного и с людей поголовной пошлины не имали быпо их жаловальной грамоте, а с иных иноземцев, опричь англинских гостей,имати пошлину по прежнему»325. В дальнейшем перечень привилегийанглийской компании неоднократно расширялся. Однако в 1649 г. торговые323О взимании таможенных пошлин и всяких других доходов серебряными деньгами:Именной указ от 15 июня 1663 г.
// ПСЗРИ. Т. I. № 339. С. 578–579.324История изучения англо-российских торговых отношений – один из традиционныхсюжетов отечественной историографии. См. об этом: Лакиер А.Б. Обзор сношений междуАнглией и Россией в XVI–XVII столетиях. СПб., 1854; Любименко И.И. Английскаяторговая компания в России в XVI в. СПб., 1911.325Царская грамота Двинским таможенным целовальникам с подтверждением сбиратьтаможенные пошлины по прежним грамотам с русских и иностранных купцов, кромеангличан, пользующихся особыми привилегиями от 29 марта 1588 г.
// ААЭ. Т. 1. № 338.С. 411.167преференции англичан были отменены царем Алексеем Михайловичем,который использовал для этого как формальный повод казнь короляКарлуса I326.Вместе с тем, морская внешняя торговля России активно развивалась,более десяти государств к середине XVII в. имели устойчивые торговыесвязи с нею327. Поэтому следующим мероприятием таможенной реформыявилось введение развернутых правил внешней торговли России, которыенашли свое юридическое закрепление в Новоторговом уставе, принятом 22апреля 1667 года328.Подробная характеристика содержания этого важнейшего памятникароссийского права приводится в п. 2.5 настоящей работы, вместе с тем,необходимо отметить норму, которая непосредственно связана с ранеерассмотренными сюжетами.
В ст. 73 указанного устава предписываетсяиноземным купцам «золотые все и ефимки, которые привезут из-за моря, угорода Архангельского и в Новегороде, и во Пскове, и во всех порубежныхгородах отдавать в казну великого государя, приняв у иноземцев; а давать заних деньги русские мелкие»329. Эта статья закрепляла и санкцию длянарушителей, которые, в случае уклонения от такого обмена, обязывалисьуплатить штраф в размере 10 % утаенной суммы.Таким образом, в период с 1653 по 1667 г. в России проводилсякомплекс государственных мероприятий, призванных выработать новыеподходы к таможенному регулированию внутренней и внешней торговли. Входе реформы была обеспечена унификация пошлинного обложения,отменено большинство проезжих пошлин и внутренних границ (мытов,326О высылке английских купцов из России и о приезде им токмо к Архангельску замногие несправедливые и вредные для их торговли российской поступки, особенно же заучиненное в Англии убийство короля Карлуса I: Именной указ от 1 июня 1649 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
