Диссертация (1173743), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Васильева, попытавшегосяопределить мировоззренческое значение оформления всероссийского рынка,выявить его влияние на формирование российского этноса308. Среди306Бутенко В.А. Краткий обзор истории русской торговли. СПб, 1911; Костомаров Н.И.Очерк торговли Московского государства СПб., 1889; Кулишер И.М. История русскойторговли и промышленности. Челябинск, 2003; его же. Очерки по истории таможеннойполитики. СПб, 1903; Мельгунов П.П. Торговля в Московском государстве XV–XVII вв.
//Москва. Купечество. Торговля. XV – начало ХХ века. М., 2007. С. 3–64; Покровский В.Н.Краткий очерк внешней торговли и таможенных доходов России. СПб., 1896.307Андреев А.И. Новоторговый устав 1667 г.: к истории составления // Историческиезаписки. 1942. Кн. 13. С. 303–307; Базилевич К. В. Новоторговый устав 1667 г.: к вопросуо его источниках // Известия АН СССР. 1932. № 7. С. 589–622; Козинцева Р.И. Практикаприменения Новоторгового устава // Вопросы социально-экономической истории иисточниковедения периода феодализма в России.
М., 1961. С. 94–100; Тихонов Ю.А.Таможенная политика Русского государства с середины XVI в. до 60-х гг. XVIII в. //Исторические записки. 1955. Т. 53.308Васильев А.Г. Таможенная реформа в контексте «образа мироустройства»:(Московское государство вт. пол. XVII в.): дисс. … канд. ист. наук, 07.00.02. М., 1996.160современныхисследователей,продолжающихтрадициюизучениятаможенной реформы, необходимо отметить Ю.Г. Кисловского, А.И.Шемякина, М.М.
Шумилова309.Таможенная реформа царя Алексея Михайловича формально не быланаправлена на организационную перестройку таможенной системы, так какправовые основания таможенной службы и структурная организациятаможенных учреждений остались без изменения. Вместе с тем, реформаоказала значительное влияние на содержательную часть деятельноститаможен и всего ведомства в целом, так как задача создания единогоэкономического пространства не могла быть решена без выработки общихподходов к его регулированию.
Таможенная реформа середины XVII в.явиласьважнейшиммероприятиемвсферероссийскойэкономики,юридически оформившим создание всероссийского рынка в пределахцентрализованного государства, вместе с тем, она оказала значительноевлияние на дальнейшее развитие российской таможенной службы, так каквыработала единые критерии ее функционирования.Основные мероприятия реформы нашли свое юридическое закреплениев принятии всероссийских актов законодательства, что свидетельствовало овозрастании роли права в жизни общества, об окончательной победезаконодательного регулирования общественных отношений над обычноправовым. В ходе реформы уставы переросли значение местных актоврегламентирующего характера и превратились в ведущую законодательнуюформу общероссийского масштаба.В значительной степени на содержание основных мероприятийреформы царя Алексея Михайловича повлияла верхушка купечества, чтовидно из вступления к царской уставной таможенной грамоте 1653 г. ипреамбулы к Новоторговому уставу 1667 г.
Таможенная реформа с однойстороны309имелацельюразрешитьконфликтнуюситуациюмеждуШемякин А.И. Указ соч. С. 97–105; Шумилов М.М. История торговли и таможенногодела в России IX–XVII вв. С. 362–380.161государством и верхушкой российского купечества, а с другой – выработатьновую, единую впределах всей России, модель государственногорегулирования торговли.Первым мероприятием таможенной реформы стало утверждениеединых в пределах всей России ставок таможенного обложения, в основекоторой лежала заявленная стоимость товара. Такой подход иначеназывается адвалорным (от лат. аd valorem – по цене). В результате вместоцелого ряда сборов (число которых доходило до сорока) утверждаласьединая рублевая пошлина.Ценовые пошлины существовали и раньше – например, тамга310 ипорядное исчислялись в долях к стоимости товара, и даже термин «рублеваяпошлина» уже употреблялся, что видно из текста уставной таможеннойграмоты, выданной г.
Гороховцу в 1633 г. из Новгородской чети311. Вместе стем, имелись серьезные отличия утверждавшейся в ходе реформы рублевойпошлины от ранее существовавших ценовых: 1) она не просто дополняласистему пошлин, а поглощала большинство из них; 2) она имелавсероссийский характер.Переход к рублевой пошлине юридически был оформлен принятием вавгусте 1653 г. всероссийской царской уставной таможенной грамоты. Из нееследовало, что «пожаловал государь, велел имати со всяких наших товаров исо всего прямую пошлину одну рублевую, везде ровну, с продажи, с цены…,а рознить пошлин во всем своем государстве, на Москве и во всех городахпо-прежнему не велел»312.
Особо отмечалось, что рублевая пошлиназаменяла собой не только торговые пошлины, но и большинство проезжих.310Например, размер тамги на торге в селе Еремейцеве в 1588 г. составлял для местныхторговцев с рубля по полуторе деньги, а для иногородцев – четыре (прим. Б.В.). См.:Таможенная уставная грамота царя Федора Иоанновича об отдаче в откуп торга в селеЕремейцеве // Цит. по.: Шемякин А.
И. Указ. соч. С. 171.311О сборе пошлин в Гороховце: выписка из указных книг, содержащая таможеннуюграмоту от 1633 г. // ААЭ. Т. 3. № 241. С. 360–361.312Царская уставная таможенная грамота от августа 1653 г. // ААЭ. Т. 4. С. 123.162Далее в тексте предписывалось эту грамоту распечатать типографскимспособом и разослать во все таможни, где она должна была храниться наоткрытом доступе для всех заинтересованных лиц.Основные положения упомянутой царской уставной таможеннойграмоты были продублированы в именном указе с боярским приговором «Овзимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, споказанием по скольку взято и с каких товаров», принятом 25 октября 1653 г.и вошедшем в историю как Торговый устав. Именно эту дату традиционносчитают началом таможенной реформы, так как с этого момента произошлаунификацияпошлинногообложениявпределахвсегогосударства.Вводившаяся с этого момента единая рублевая пошлина составляла 5 % отстоимости товара. Ее размер составил 5 коп.
(10 денег) с рубля, причемвзыскивалась она в два этапа (2,5 коп., т.е. 5 денег уплачивались при явкетовара, оставшиеся 2,5 коп. – при продаже).Введение единой рублевой пошлины оказало значительное влияние напрактическое функционирование таможен, выразившееся в изменениипорядка делопроизводства. После введения рублевой пошлины былоотменено большинство пошлин – наряду с ней взыскивались толькоотдельные пошлины за обслуживание313; это нашло отражение в правилахведения таможенных книг. Далее, так как рублевая пошлина взыскивалась вдва этапа (явка и продажа), потребовалось выработать новые подходы кдокументированию этих процедур, в связи с чем получил развитие оборотособых документов таможенного делопроизводства – выписей.В Торговом уставе закреплена еще одна норма, оказавшая важноевлияние на формирование всероссийского рынка – норма об унификации мерв пределах российского государства: «А хлебным мерам, и всяким весам, и313О том, что отдельные пошлины сохранялись, наряду с рублевой, видно извышеупомянутого именного устава от 25 октября 1653 г., в котором говорилось:«перекупные пошлины с весчих товаров быть по-прежнему», и далее: «а у городаАрхангельского с покупных и продажных товаров пошлине быть по-прежнему», крометого сохранялась особая пошлина на соль – «по гривне с рубля» // ПСЗРИ.
Т. I. № 107. С.302–305.163саженям, и аршинам на Москве и в городах быть равным, и учинити весыпротив фунтов, а хлебные меры учинить в одно кружало с железнымиобручьями, и мерять всякой хлеб с верхом, а сажени быть мерою трехаршин»314. Все это позволяло выработать единые подходы к торговле итаможенному оформлению товаров во всей России. Примечательно, чтооснову мер веса в России должен был составить английский фунт, чтосвидетельствовало об активном развитии внешней торговли.Следующиммероприятиемреформыбылаотменаоткупногосодержания мытов, мостов и перевозов. Включение в состав рублевойпошлиныбольшинствапроезжихсборовпоставиловопросоцелесообразности сохранения мытов в традиционном виде. Мыты, мосты иперевозы были пунктами, пересекая которые необходимо было заплатитьопределенные пошлины, перечень которых в каждой из земель отличалсязначительным разнообразием.
Эта традиция имела долгую историю, уже вXIV в. принимались акты, закреплявшие правила проезда через мыт, вчастности, запрещалось под угрозой уплаты штрафа – промыта – объезжатьего315.Сборпроезжихпошлинбылважнымисточникомденежныхпоступлений в небольших княжествах. После создания единого государстваграницы княжеств утратили свое значение, однако практика сбора проезжихпошлинсохранилась.ВXVIIв.этопревратилосьвсерьезнуюэкономическую проблему, так как вело к значительному подорожаниютоваров, привозимых из отдаленных земель.Первая попытка ее юридического решения была предпринята в 1649 г.в главе IX Соборного уложения, которая называлась «О мытах, о перевозех и314О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров: Именной указ с боярским приговором от 25 октября 1653г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
