Диссертация (1173743), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Однако в более поздней модели верной службы вместо назначенияцеловальников представителями центральной администрации постепенноутвердился выборный порядок занятия должностей, когда целовальниковизбирало посадское население.А.А. Зимин в одной из своих работ отмечал, что «передав сбор пошлинв руки выборных от общин, правительство возложило на них обязанностьуплачивать в казну те суммы, которые ему ранее гарантировали откупщики.В случае же недобора им предписывалось «разведчи по себе, те деньгиполнити от себя»262. А так как большинство рядовых таможенныхцеловальников были не богатые купцы, а простые горожане, недостающую258Захаров В.Н. Таможенные учреждения в России в XVII в.
// Государственныеучреждения России XVII–XVIII вв. С. 51–52.259Таможенная Белозерская грамота от 20 июля 1551 г. // ААЭ. Т. 1. № 230. С. 222–226.260См. об этом: Копанев А.И. Новгородские таможенные целовальники 70–80 гг. XVI в. //Труды Ленинградского отделения Института истории СССР АН СССР.
Л., 1971. Вып. 12.С. 142–151.261О сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине: таможеннаяновгородская грамота от 17 марта 1571 г. // ААЭ. Т. 1. № 282. С. 325–328.262Зимин А.А. К изучению таможенной реформы середины XVI в. // Исторический архив.М., 1961. Т. 6. С. 130.141сумму возмещала вся община, фактически превратившись в субсидиарногодолжника по данному обязательству. Тот факт, что посадские общины вомногих случаях сознательно шли на убытки, показывает их предпочтениеверного способа укомплектования таможен откупному.Это видно, в частности, из приписки к Новгородской таможеннойграмоте 1571 г., датируемой 1583 г.
Там говорится, что царю бил челомкупец Афоня Нефедьев из Городища с просьбой о передаче ему на откуптамги в Торговой стороне Новгорода с наддачей 10 руб. над сборомпредыдущего года. В ответ старосты пяти концов Новгорода обратились спросьбой сохранения верной службы на таможне, пообещав обеспечить казнеуказанную наддачу263.Таможенные служители верных таможен избирались из числапредставителей посадского населения. Г.К. Котошихин писал, что «во всехгородах посадские люди устроены слободами и бывают погодно выбираны вцарские службы в верные головы и целовальники»264.Организацию проведения выборов таможенников в XVI в.
осуществлялземский староста, а в XVII в. – воевода. Результаты выборов верныхтаможенников протоколировались: существововал особый вид отчетныхдокументов местной администрации – «выбор на голову и целовальников».Он заверялся подписями избирателей – жителей посада, которые неслисубсидиарную ответственность за своих кандидатов: в случае недоборапошлин верными таможенниками они могли быть привлечены к уплатенедобранной суммы265.Результаты выборов сообщались в Москву в курирующий приказтерриториального управления: «А как верного (за присягой) голову ицеловальников к государеву крестному целованию приведешь, и таможенныепошлины и кабацкие деньги учнут сбирать на государя – и ты б о том263О сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине: таможеннаяновгородская грамота от 17 марта 1571 г.
// ААЭ. Т. 1. № 282. С. 327.264Котошихин Г.К. О России в царствование Алексея Михайловича. С. 164.265Глазьев В.Н. Таможенные и кабацкие головы Воронежа в XVII в. // Торговля,купечество и таможенное дело в России в XVI–XVIII вв. СПб., 2001.С. 246.142отписал и выбор за руками и кабацкому всякому заводу роспись прислал вМоскву в приказ»266.К личным качествам кандидатов предъявлялись высокие требования.Так,вграмотецаряАлексеяМихайловичаУгличскомувоеводепредписывалось «выбрать одного человека, самого лучшего и правдивого,зажиточного, которому б были всякие торги и промыслы, и таможенные, икабацкие сборы за обычай»267.Информация о средствах обеспечения служебной дисциплины в тотпериодноситдостаточнофрагментарныйхарактер.Известно,чтозначительная роль в этом изначально отводилась средствам моральнорелигиозного воздействия, важнейшим из которых было крестоцелование.
Смомента возникновения регулярной государственной службы во всех сферахпринесение присяги сопровождалось церковным обрядом целования креста,почему и присяжные служители таможен в тот период именовалисьцеловальниками. Порезультатмвыборовновыйсоставслужителейприводили к присяге – «крестоприводной записи», с текстом которой можноознакомиться в Приложении 1 настоящей диссертации.На первом этапе вступлении в должность верные таможенники вприсутствии избирателей приносили присягу в том, что будут старательно ибескорыстно собирать таможенную и кабацкую прибыль, не ссужать никомутаможенные и кабацкие доходы, не давать «воеводам и приказным людям впочесть и в посул денег из кабака, вина и меду и от медвяных ставок воску ииного ничего»268.Помимоэтого,импредписывалосьтаможеннымсбором«некорыстоваться, на свои расходы и на торговлю государевых денег себе неимать и никому не давать, лишних денег не сбирать»269.
Особо закреплялосьобещание отказаться от ведения собственного дела на период несения верной266Беляев И.Д. Судьба земщины и имперского начала на Руси. М., 2008. С. 125.Шемякин А.И. История таможенного дела в России и Ярославский край. С. 189.268Глазьев В.Н. Таможенные и кабацкие головы Воронежа в XVII в. // Торговля,купечество и таможенное дело в России в XVI–XVIII вв. СПб, 2001. С. 246.269Шемякин А.
И. История таможенного дела в России и Ярославский край. С. 185.267143службы – «за своими промыслы и за торгом не ходить, а быть беспрестанно утаможенного и кабацкого сбора»270. Из этого видно, что верная служба быладостаточно обременительной повинностью, особенно исходя из того, что онане оплачивалась государством.На втором этапе вступления в должность верные таможенникизнакомились с содержанием уставной таможенной грамоты своей таможни, очем делалась соответствующая приписка к тексту. Это сохранило для насуникальную информацию о персональном составе лиц, отправлявшихтаможенные должности, и их сословной принадлежности – например, изприписок к одной из новгородских таможенных грамот, выданной 17 марта1571 г., можно узнать имена всех верных таможенников, осуществлявшихполномочия в период действия грамоты с 1571 по 1585 год271.На третьем этапе вступления в должность новый состав служителейпринимал у смененных целовальников имущество таможни.
Из доношениявоеводы в курирующий приказ можно узнать, как это происходило: «Велелновому голове и целовальникам о сборе нашей Великого Государятаможенной казны отдать уставную грамоту и с нового торгового уставасписок, и иные указные памяти, и терези, и гири, и весчий контарь, ипятенные трубки, и хлебные меры, и таможенную избу со всяким заводом –все налицо, и в том им меж себя велел росписаться»272.Общий срок исполнения обязанностей таможенных служителей приверном способе укомплектования таможен составлял один год, причем в XVIв.датавступленияверныхтаможенниковвдолжностьмоглаварьироваться273, но постепенно к XVII в.
повсеместно утвердился срок с 1270Крестоприводная запись для выборных таможенных голов и целовальников в Угличе в161 (1653/1654) гг. // ААЭ. Т. 4. № 59 (2). С. 91–92.271О сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине: таможеннаяновгородская грамота от 17 марта 1571 г. // ААЭ. Т. 1. № 282. С. 325–328.272Шемякин А.
И. История таможенного дела в России и Ярославский край. С. 190.273См. например: с 17 марта по 17 марта, с 15 августа по 15 августа // ААЭ Т. 1. С. 325,361.144сентября274 одного года по 1 сентября следующего275. В особом режимефункционировали таможни ярмарок, особенно ярмарок сезонного характера.Такой ярмаркой, в частности, была Архангельская, в единственном морскомпорту России конца XVI–XVII в. Таможня здесь функционировала лишьнесколько месяцев в году в период навигации – с мая по сентябрь.Первоначально (в 1550–1560-е годы) все верные таможенникиотносились к категории целовальников, несколько позже появиласьдолжность верного руководителя таможни – таможенный голова.
Одно изпервых упоминаний этой должности сохранилось в тексте уставнойтаможенной грамоты Великого Новгорода, принятой в 1571 г. В нейпредписывалось «в государевой опричнине на Торговой стороне брати тамгуи все таможенные пошлины гостям и купцам московским и новгородским нагосударя царя на веру, в котором году кого в головы боярин и новгородскийнаместник… выберут»276. Из этой цитаты видно, что таможенный голованазначался администрацией, изначально он не зависел от посада, а потомумог принадлежать как к новгородскому купечеству, так и московскому.
А.И.Шемякин считает, что «по царскому повелению наиболее видные гости277делили между собой очередность казенных служб на несколько лет вперед,неукоснительно ее соблюдая». Именно из их числа царским указомназначались таможенные головы в таможни крупнейших торговых городовРоссии – Москвы, Архангельска Астрахани, Казани, Нижнего Новгорода278.Постепенно сложилась практика присылки на важнейшие торгитаможенных голов из других городов, что должно было предотвратить2741 сентября – Семенов день, начало нового года по сентябрьскому календарному стилю,применявшемуся в России до 1 января 1700 г.275О назначенных на 7132 (1623) г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
