Диссертация (1173743), страница 40
Текст из файла (страница 40)
С этогодокумента готовилась копия (список), после чего начальник обязан былотпустить корабль без задержки, но копия росписи сухопутным путемдоставлялась в Архангельскую таможню. Несколько позже сложиласьпрактика сопровождения кораблей для пресечения тайного спуска товаров вприбрежной зоне.По прибытия в порт судно досматривали. Так как нередко досмотркораблей был сопряжен с риском для жизни, целовальники и подьячиеходили туда в сопровождении стрельцов. При явке товаров они вписывались«именно, особой статьей» в таможенные книги с указанием сортноститоваров и их количества (статьи 43–46 Новоторгового устава).
Все, что не194было включено в роспись, конфисковывалось. Для предотвращения споровнакорабльвместесцеловальникамиприезжалипредставителиадминистрации таможни – гость или голова.Статьи 6, 8, 9 Наказа 1699 г. включали нормы, имевшие целью недопустить в России распространения эпидемий – «моровых поветрий». Есликорабль прибывал из страны, где в настоящий момент имела место эпидемия,его запрещалось допускать близко к пристани.Для пресечения контрабандного спуска товаров с судов под угрозойконфискации было запрещено разгружать товары в темное время суток (ст.46 Новоторгового устава).По сути дела, именно эти нормы впервые подробно регламентировалипроцедуру таможенного оформления товаров, доставленных морским путем.Формально Новоторговый устав не делал разницы в таможенномобложении товаров внутреннего и внешнего рынков: за любой товарнеобходимо было уплатить рублевую пошлину в пропорции, закрепленной вТорговом уставе, – 10 денег с 1 рубля.
Это можно увидеть сравниваясодержание норм статей 19 и 49 Новоторгового устава373. Статья 19устанавливала нормы обложения для торговли русских купцов – 10 денег (5копеек) с 1 рубля при оформлении невесчих товаров и 8 денег (4 копейки) с 1рубля при оформлении весчих товаров, а статья 48 Новоторгового уставаустанавливала такие же ставки при оформлении «заморских товаров».Вместе с тем, существенную прибыль от иноземной торговлигосударство все-таки получало, потому что оно взыскивало пошлинысеребряными талерами – «ефимками любскими» – принимая их по курсу какполтину (50 коп.) или «золотыми угорскими», оценивая их как 1 рубль. Этанорма, закрепленная в статье 50 Новоторгового устава, практически безизмененийдействоваладоконцаXVIIв.–онасодержательнопродублирована в ст.
4 Наказа 1699 г. Вместе с тем, статья указанного акта373Козинцева Р.И. Практика применения Новоторгового устава // Вопросы социальноэкономической истории и источниковедения периода феодализма в России. М., 1961. С.94–100.195сопровождаетсяразъяснением,обращеннымктаможенникам,чтопредпочтительней пошлины взыскивать в серебре, так как они идут в Россиив денежный передел. Поэтому если у иностранцев не было в платеж золотых,пошлина с них взыскивалась мелкими серебряными деньгами, при этомпринимая золотой за 40 алтын (т. е. 120 вместо 100 коп.).Безусловно, российское государство было заинтересовано в развитиивнешней торговли, однако при этом оно стояло на позиции торговогопротекционизма, защищая интересы российского купечества.
Об этомсвидетельствуютнормыНовоторговогоустава,устанавливавшиеопределенные ограничения на торговлю иностранцев в России: они не имелиправа торговать в розницу, не имели права торговать между собой, не имелиправа останавливаться в товарами вне гостиных дворов, не имели праваторговать в других городах. Правда, последние два ограничения нераспространялись на лиц, имевших соответствующую жалованную грамотуцаря, некоторые из них имели собственные дома и подворья в Архангельске,Москве, иногда других городах (ст. 85 Новоторгового устава, ст. 51 Наказа1699г.).Однакоосновнаячастьиностранногокупечестватакимипреференциями не обладала и должна была, находясь на территории России,преимущественно находиться в немецком гостином дворе. За этим дворомпостоянно приглядывали дежурные целовальники и приставы (ст.
39 Наказа1699 г.)Статья 12 Наказа 1699 г. предписывала в случае, если «у русскихлюдей в товарах и пошлинах с иноземцы учинится в чем спор»,урегулировать его гостю в таможне по нормам Торгового устава.Делопроизводство Архангельской таможни, как и в других таможнях,вели подьячие, получавшие государево жалованье в счет писчей деньги.Сумма жалованья на весь технический персонал определялась в 70 руб.,которое предлагалось распределять наиболее опытному подьячему ИвануБогданову между остальными «по рассмотрению, по работе их смотря» (ст.44 Наказа 1699 г.)196Отчет о деятельности Архангельской таможни подавался в концеярмарки, оканчивавшейся 1 сентября, следовательно, предоставлялся вприказ в то же время, что и таможенные книги других таможен.
В статье 69Наказа 1699 г. предписывалось таможенные книги перед сдачей переплести вкожу и доску. Отчетную документацию таможни предоставляли гость иголова, с собой в столицу они брали «старого подьячего».Таким образом, в пореформенный период деятельность таможен вроссийскомбольшинствогосударствеизосуществляласьорганизационныхивтрадиционномоформительскихключе,процедурсформировалось еще во второй половине XVI – первой половине XVII в.Вместе с тем, важными особенностями развития таможенной системы этогопериода явились введение общих в пределах государства правил пошлинногообложениясделоккупли-продажи,утверждениеединогоподхода кукомплектованию штатов таможен, усиление правовой регламентациипрактической деятельности таможен.Особенностью государственного регулирования торговли было то, чтозаконодатель не делал принципиальных различий в обложении сделоквнутренней и внешней торговли.
Однако особый характер урегулированияряда отношений в сфере торговли иностранцев во второй половине XVII в.требовал проведения разграничения многих процедур в ближайшее время.Все это свидетельствовало о том, что в организации таможеннойслужбы в пореформенный период происходили важные качественныеизменения.В таможенном деле, как и в любой другой сфере социальнойдеятельности, урегулированной государством, всегда существовали случаинарушенияустановленныхпредписаний,поэтомуборьбасправонарушениями в таможенной сфере стала важным направлением вгосударственной правоохранительной деятельности.Самым ранним, сложившимся еще в Киевской Руси, правонарушениемявлялось уклонение от уплаты таможенных платежей.
Наказание за это197деяние выражалось в денежных штрафах, постепенно оформилась целаясистема штрафов, соответствовавшая системе пошлин. Например, неуплатамыта (первоначально торговой, а затем проезжей пошлины) наказываласьуплатой промыта, неуплата тамги (основной торговой пошлины) – уплатойпротаможья, неуплата пятна (пошлины за продажу коня) – уплатойпропятенья, неуплата других пошлин наказывалась соответствующими«заповедями» (штрафы за нарушение запрета).
Штрафы исчислялись, исходяиз стоимости товара, и составляли от 40 до 80 % этой стоимости.В XIV в. впервые была сделана попытка определить объективнуюсторону этого деяния, в частности, охарактеризовать способ его совершения– «промыто то, где объедет мыт»374 (т. е., уклонение от уплаты проезжейпошлины путем проезда по другой дороге).
При этом учитывалось наличиеили отсутствие вины: «А проедет мыт, мытника у заставы не будет, мыта ипромыта нет. А стижнет [настигнет – В.Б.] его мытник, он возьмет свой мыт,а промыты нет и заповеди нет»375. То есть в том случае, если купец вез товароткрыто, по определенной для проезда дороге, но из-за отсутствия на постусборщика не смог заплатить за проезд, такой купец не привлекался кответственности как нарушитель. Эта норма свидетельствует о том, что наРуси уже в то время начало формироваться понятие о вине как необходимойсоставляющей субъективной стороны правонарушения в таможенной сфере.Уклонение от уплаты таможенных платежей преобладало средитаможенных правонарушений и в более поздний период, в частности, вМосковском государстве.
Усложнение оформительских процедур вело кдальнейшему разнообразию способов совершения данного деяния, но невлияло на его объективную сторону по существу.Так, в Московском государстве нормативно закреплялось требованиеявлять свой товар таможенникам, не спуская его на землю.
«А не явя374375Духовные и договорные грамоты великих и удельных князей. М.-Л., 1950. С. 41.Там же.198таможенникам сложит свой товар с воза или судна, и он то протамжил»376.Размерпротаможьяисчислялся,исходяизстоимоститовара:принеправомерном спуске товара стоимостью свыше двух рублей взыскивалосьпротаможье в размере двух рублей (один рубль государю, второй –таможеннику-откупщику).
При спуске товара со стоимостью один рубльназначалось протаможье «тридцать алтын без гривны», т. е. восемьдесяткопеек, которые также делились на две части.Другая ситуация уклонения от уплаты таможенных платежей описана вдокументе середины XVI в., запрещавшем торговлю во всех иных местах,кроме установленного торга «по иным торжкам, по селам и деревням и поволостям или где-нибуди», а также торговлю «межу собой»377, без явкитовара на торге.
За такое нарушение предписывалось уплатить два рубляштрафа по ранее упоминавшейся схеме.В более поздних уставных таможенных грамотах, регламентировавшихфункционирование верных таможен, схема уплаты протаможья изменилась –теперь оно полностью взыскивалась в пользу царя378.Политическая централизация Руси и создание единого Московскогогосударства с неизбежностью вели к унификации и усложнению таможенныхпроцедур, а, следовательно, к появлению новых составов правонарушений иусложнению объективных признаков существующих.Введение в XVII в. практики исчисления таможенных пошлин исходяиз стоимости товара (рублевая пошлина) привело к возникновению такогонарушения, как занижение по документам его таможенной стоимости. Такоедеяние наказывалось конфискацией.
(«А которые всяких чинов торговыелюди будут товары таити и продажной цены у товаров убавливати, и у тех376Белозерская таможенная грамота от 21 мая 1497 г. // ААЭ. Т. 1. № 134. С. 99.Уставная Весьегонская таможенная грамота от 4 августа 1563 г. // ААЭ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
