Диссертация (1173743), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Постепенно у этих заставпоявился особый статус, так как они не просто давали право торговли нарынке или проезда по дорогам, рекам и мостам, а за право въезда в даннуютерриторию и, в особенности за право ввоза и вывоза товаров.Вообще же для Средневековья в условиях сеньориальных монархийхарактерно массовое распространение феодальных иммунитетов в различныхсферах. Крупные феодалы фактически становились независимыми поотношению к центральной власти, имея свои суды, обладая значительнымипривилегиями экономического порядка. Среди экономических иммунитетов,которыми обладали крупные феодальные сеньоры, было право учреждатьторги и переезды на своих территориях, собирать на них пошлины в своюпользу.
«Пошлины являлись новой формой грабежа, грабежа постоянного,правильно организованного»80. Многие аристократы были богаче короля,обладали более крупными земельными наделами и подчинялись ему только всилу ленной присяги. Значительную долю среди этих феодальных владенийсоставляло имущество монастырей, обладавших в тех условиях наиболеепривилегированным положением.Создание национальных централизованных государств в условияхутверждениякапитализмаэкономическуюцентрализациюуничтожениепоставилопервоочереднойобъединяемыхнегосударственныхтерриторий,задачейатаможенныхзначитбарьеров.Частновладельческие торги, мосты и перевозы сохраняли старые феодальныеграницы, препятствовали формированию единых национальных рынков,ставили по сомнение авторитет королевской власти.
Как пишет И.М.Кулишер, «после продолжительной борьбы с князьями, духовенством,городами, иногда за выкуп, государству удается заставить их снять своишлагбаумы и убрать мытников и тем самым освободить население отвнутренних поборов»81. В этой связи было бы точнее сказать, не освободить8081Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. С. 24.Там же. С. 16.53население от этих пошлин, а перенаправить их поток в централизованнуюгосударственную казну, что в тех условиях было прогрессивной тенденцией.Эти процессы были достаточно длительными во времени – в Англии с XIVпо XVII в., во Франции с XIV по XVIII в.
Практически во всех странах онисопровождалисьокончательнымподчинениемцерквигосударствуисекуляризацией церковных богатств.Естественнымисоюзникамивборьбекоролевскойвластисфеодальными иммунитетами стали города.В XIII–XIV вв. городская культура большинства европейских страндостигла значительных высот, там активно развивались ремесла и появилиськачественные товары национальных производителей. В этих условияхвозросло значение государственного регулирования торговли: варьируяразмер таможенных пошлин, государство могло стимулировать привозопределенных товаров, сокращать его, либо в особых случаях, вообщеперекрывать путь отдельным товарам на национальный рынок.
Такимобразом, таможенная пошлина из простой фискальной единицы превратиласьв средство государственного регулирования внутренней и внешней торговли.И государства активно начали этим пользоваться, прежде всего,устанавливая государственные монополии на экспорт ряда товаров. Болеесложнымвариантомрегулированияявилосьформированиераннихэкономических теорий и на их основе проведение целенаправленнойтаможеннойполитикивовнешнейторговле–меркантилизма,протекционизма, фритредерства.Ранеевсеговозниклаполитикамеркантилизма,связывавшаяблагосостояние народа с торговлей, – чем больше государство торгует, темоно богаче.
Это идея возникла в итальянских городах-государствах,занимавшихся посреднической торговлей и заинтересованных в быстромоборотетоваров.Болеепримитивнойформоймеркантилизмабылмонетаризм, возникший в начале XV в. и запрещавший вывоз из страныденежных средств. Он имел целью накопить в руках государства запас54драгоценной монеты (чем больше у государства денежных средств денег, темоно богаче). Более поздняя форма меркантилизма, возникшая во второйполовине XVI в. предполагала достижение государством активноготоргового баланса (чем больше государство вывозит товаров, тем онобогаче).Таможеннаяполитикамеркантилизмапроводиласьнастадиизарождения капитализма практически во всех странах. А стадия монетаризмав большинстве стран дополнительно совпала во времени с формированиемцентрализованных государств. Из этого видно, как государства, преследуясвой публичный интерес, могут влиять на состояние торговли и всейэкономики.Более сложной формой государственной таможенной политики,возникшей в XVII в., являлся протекционизм, под которым понимаетсявнешнеторговаяполитикагосударства,направленнаянавременноеограничение ввоза импортных и поддержку производства однородныхвнутренних товаров и услуг с целью роста валового национального дохода,увеличения занятости населения и улучшения социальных показателей.Таким образом, главная цель промышленного протекционизма – защитить отконкуренции импортных товаров национального производителя.И.М.
Кулишер доказывает, что государственный протекционизмвозник не на пустом месте, а вырос из средневекового городскогопротекционизма. Уже в XII–XIII веках в городах Германии и Франциисуществовал запрет на ввоз товаров иногородних производителей, еслиподобные изделия производились местными ремесленниками. Действенностьэтой нормы определялась тем, что она принималась по инициативесоответствующегоремесленногоцеха,иеслизапретнарушался,вооруженные цеховики могли испортить или уничтожить товар. В частности,в 1211 г. в Париже было принято постановление магистрата о запрете ввозашерстяных тканей, которые, в случае нарушения, отбирались и сжигались.
ВВенеции в XV в. запрещался ввоз готовых шелковых тканей и изделий из55них. В Париже и Руане не допускался привоз иногороднего вина, а сукна ихлеб из других городов позволялось реализовывать только в субботу наспециальных торгах82.В более позднем варианте этот полный запрет был заменен особымрежимом ввоза. По новым правилам иногородние (а особенно иноземные)товары должны были облагаться уплатой ввозных пошлин, реализовыватьсяже могли лишь в ярмарочные дни и только оптом. По окончании ярмарки этитовары должны были быть упакованы в тюки и увезены из города. При этомввозная пошлина уплачивалась авансом за весь товар, и если часть товараоказывалась нереализованной, внесенные деньги не возвращались.В Любеке, одном из ведущих городов Ганзы, ввозимые товарыдополнительно подвергались осмотру со стороны цеховых старшин, которыемогли отказать купцу в праве торговли и потребовать его немедленноговыезда с товаром из города.В более терпимом варианте городской протекционизм выглядел какособая система таможенного обложения: товары городских и пригородныхпроизводителейвообщенеоблагалисьпошлинамиилиоблагалисьминимальными, товары иногородцев оплачивались по средним ставкам, атовары иностранцев облагались по максимуму.
О том, что это былоповсеместным явлением, свидетельствует, в частности, тот факт, чтоподобные подходы закреплялись и в российских таможенных грамотахМосковскогопериода,вкоторыхзакрепляласьразличныеразмерыпошлинного обложения для местных, иногородных и «иноземных» купцов83.Города в период раздробленности имели статус политических центров,имели и защищали свои собственные иснтересы, то есть фактическипроводили свою таможенную политику. «Их таможенная политика и есть то8283Кулишер И.М. Очерки по истории таможенной политики.
С. 9.Белозерская таможенная грамота от 21 мая 1497 г. // ААЭ. Т. 1. № 134. С. 99–100.56ядро, из которого впоследствии развилась таможенная политика государств,когда эти города вошли в состав более крупных территориальных союзов»84.Переход от городской таможенной политики к государственнойсовершается не сразу, а лишь мало-помалу, по мере уничтожения пошлин,взимаемых при ввозе на торг или в данную местность и постепенномперенесении таможенной черты на государственную границу. Ранее всегоместная таможенная политика была преобразована в государственную вАнглии, где уже в XIV в.
заключались интермуниципальные торговыедоговоры.«Переход от городской таможенной политики к территориальнойсовершается таким образом, что пошлины взимаются только один раз, приввозе в данную местность, от последующих же внутренних сбороводнородного характера при ввозе в город товары освобождаются, хотятранзитные пошлины еще долгое время сохраняются»85.К XVII в. тенденция к перерастанию политики городского итерриториального протекционизма в государственный проявилась со всейочевидностью, и важнейшая роль в этом отводилась таможенному тарифу итаможенной службе централизованных государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
