Диссертация (1173743), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Восточная торговля больше была ориентирована напредметы роскоши, работорговлю. А Балтийская морская торговля своимприоритетом считала торговлю товарами массового потребления, преждевсего продуктами сельского хозяйства, лесом, то есть товарами громоздкимии неудобными в транспортировке, которые только и могли переправлятьсяморским транспортом.Вторым отличием от торговли с Византией, осуществлявшейся внетерриторий Руси, было то, что торговля с ганзейцами велась в самомНовгороде. Иноземные купцы размещались на собственных торговыхподворьях, где имелись жилые помещения и склады товаров. Внутренняяжизнь ганзейской общины регулировалась принятыми в ганзейских городахнормами обычного права, закрепленными в особом судебнике (skra). Помимоэтого, их торговая деятельность подчинялась законам и обычаям ВеликогоНовгорода.Новгородцы предоставляли значительные льготы иноземным купцам –освобождали от берегового права, разрешали проживать на территорииНовгорода, определять качество некоторых товаров, (например, воска);имущество умершего немецкого купца возвращалось родственникам.
Однаков Новгороде, сформировались и собственные нормы обычного права,получившие название «гостиного права» (от русского гость – купец) и102Кулишер И.М. История экономического быта Западной Европы. С. 293; Бережков М.Н.О торговле Руси с Ганзой до конца XV века. СПб., 1879. С. 74.103Казакова Н.А. Русско-ливонские и русско-ганзейские отношения.
Конец XIV – началоXVI в. Л., 1975. С. 160–163; Хорошкевич А.Л. Торговля Великого Новгорода сПрибалтикой и Западной Европой в XIV–XV веках. М., 1963. С. 64.68ограничивавшие торговую активность иностранцев внутри государства. Им,в частности, запрещалось торговать в розницу, торговать между собой,покупать товары у крестьян и ремесленников в обход русских купцов,приезжать в город произвольными маршрутами, пользоваться собственнымиизмерительными средствами (весы, гири, аршины, бочки и прочее)104.Существование этих запретов свидетельствует о тенденции раннегогородского протекционизма, характерного для европейского средневековья.Фактически, в Новгородской феодальной республике формировались первыемеханизмы государственного регулирования внешней торговли, которые вдальнейшем превратились в основной предмет регулирования таможенногодела.
Опыт организации внешней торговли в Великом Новгороде оказалсявостребованным в Московском государстве после основания Архангельска, асодержание многих норм Новоторгового устава 1677 г. испытывали сильноевлияние новгородского гостиного права.Таким образом, вскоре после оформления древнерусского государстваКиевская Русь начинает формироваться таможенное дело как особоенаправление государственно-властной деятельности и таможенное право какспособеерегулирования.Втуэпохуонобылоориентированоисключительно на реализацию фискальной функции, выражавшейся вкомплексе мероприятий по наполнению государственной казны за счет сбораособых сборов – пошлин. Все это в совокупности привело к появлениюнового вида общественных отношений – таможенному, трактовавшемуся втот период достаточно широко как правоотношение в сфере косвенногоналогообложения.Управомоченнымсубъектомданногоправоотношениявыступалмытник, собиравший торговые и проезжие пошлины.
Обязанным субъектомявлялось лицо, пересекавшее определенный территориальный барьер104Kircher W. Commercial relations between Russia and Europe 1400-1800. Collected EssaysIndiana University Publications. Russian and East European Series, vol. 35. Bloomington, 1966.С. 77.69(водный или сухопутный), либо осуществлявшее сделку купли-продажи наопределенном торге.Объектомтаможенногоправоотношениябылиопределенныеденежные суммы – пошлины, уплачиваемые в пользу владельца мыта илиторга (этим владельцем могло быть как государство, так и крупный феодал).Наименование и размер пошлин в пределах древнерусского государстваопределялись обычаями, сложившимися в данной части Руси, единогоподхода к их наименованию и исчислению не существовало. Такаямножественностьподходовкправовомурегулированиюотдельныхтерриторий была характерным признаком феодального права и получиланазвание партикуляризма в праве.Сложность изучения таможенных пошлин древнейшего периодазаключается в том, что в первые века древнерусской государственностипрактически нигде эти пошлины письменно не фиксировались.
Ониуплачивались по обычаю – «по старине», как говорится в документахпериода становления Московского государства105.Содержание некоторых пошлин ясно из их названия, смысл другихутрачен навсегда. Отметим, что в разных русских княжествах и землях однии те же пошлины назывались по-разному. Их число и порядок сбора тожебыли не одинаковы.Содержание таможенного правоотношения составляло субъективноеправо требовать уплаты проезжих и торговых пошлин, принадлежащеемытникам, и юридическая обязанность уплатить указанные пошлины,возлагаемая на лиц, пересекавших таможенные барьеры или осуществившихсделку купли-продажи.В тот период таможенное дело было в основном ориентировано нарегулирование внутреннего рынка, торговля же в пограничных городахрегулировалась на общих основаниях.105Одну из первых попыток систематического изучения таможенных пошлин предпринялЕ.
Осокин. См.: Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850.70Таким образом, уже в первые века древнерусской государственностипоявились особые общественные отношения, которых не существовало вдогосударственный период. Так как эти отношения осуществлялись понормам, санкционированным государством, гарантом их реализации такжевыступало государство, можно говорить о зарождении таможенного правакак особого нормативного комплекса.В Киевской Руси не существовало письменных источников права,регулировавших таможенные правоотношения, особенностью правовыхобычаев было то, что они формировались и существовали в сознании людей.Это объяснялось неграмотностью большинства населения, а также простотойторговых операций в условиях господства натурального хозяйства.Из-за отсутствия прямых письменных источников (актов письменногозаконодательства, материалов делопроизводства и юридической практики)древнейший период истории таможенного дела на Руси исследователиреконструировали, опираясь на косвенные источники – летописи, княжескиеграмоты, документы частно-правового характера.То, что на протяжении первых шести веков русской государственностисохраняласьтакаяситуация,объяснялосьгосподствомнатуральногохозяйства, при котором все необходимое для жизни производилось внутриэтого хозяйства.
При этом торговля нередко имела характер простоготоварообмена и, как следствие, таможенное обложение торговых сделок в тотпериод не приносило казне значительных доходов. Чтобы увеличитьпоступления в казну, оформилась разветвленная система проездных иштрафных пошлин, а также пошлин за обслуживание.Большинство таможенных сборов древнейшей эпохи возникло «пообычаю»106, в самом обществе, и лишь санкционировались государством.Однако по мере усиления государственности, все яснее проявляются егособственные, отличные от общественных, публичные интересы в сфере106Например, средства, собранные в счет проездных пошлин, изначально шли не только вказну, но и на содержание мыта – ремонт мостов, дорог, работу паромов.
Поэтомуобщество соглашалось с необходимостью уплаты таких сборов.71таможенного дела. Так как государство той эпохи в значительной мере былоперсонифицированозаконодательноговличностирегулированиямонарха,раньшепроявилисьввсегоактахэлементыкняжескогоправотворчества – княжеских грамотах.На первом этапе существования таможенное правоотношение имелокомплексный характер, сочетая частный и публичный интерес: доходы оттаможенных сборов получали как государство, так и частные лицавладельцы мытов и торгов, однако по мере усиления центральной властипублично-правовая составляющая усиливалась.Так как уже на том этапе осуществление таможенного дела быласопряжено с возможностью применения принуждения, можно утверждать,что это была деятельность управленческая по своей сути, фискальная поцелям осуществления и налоговая по форме своей реализации.
Становлениетаможенного дела Руси было важной составляющей процесса оформлениясистемы ее государственного финансового управления.1.4. Характеристика нормативной базы таможенного дела на Руси(X–XV вв.)Таким образом, уже в первые века древнерусской государственностипоявились особые общественные отношения, которых не существовало вдогосударственный период. Так как эти отношения осуществлялись понормам, санкционированным государством, гарантом их реализации такжевыступало государство, можно говорить о зарождении таможенного правакак особого нормативного комплекса.Как и в иных сферах, наиболее ранним источником права сталправовой обычай, под которым нами понимается правило, сложившееся вобществе в результате многократного повторения людьми определенныхдействий,вследствиечегопревратившеесявустойчивуюнорму,санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.Таким образом, норма создавалась снизу, население охотно ей следовало.72Так, например, существует версия, что такая проезжая пошлина какмостовщина первоначально возникла как целевой сбор средств настроительство и поддержание в рабочем состоянии мостов и иных речныхпереправ107.
Так как люди в основном осознавали важность такой задачи, тоони охотно платили этот сбор. У правового обычая были свои достоинства инедостатки. К несомненному достоинству можно отнести авторитетность унаселения,недостаткамиможносчитатьнизкуюмобильность(дляформирования нового обычая требовалось от 5 до 10 лет), а также то, чтонорма, сформированная населением, не могла в достаточной степениотразить публичный интерес. Поэтому, по мере усиления государственнойвласти,начинаетсяпостепенноевытеснениеобычаякняжескимзаконодательством.В Киевской Руси еще не существовало письменных источников права,регулировавших таможенные правоотношения, особенностью правовыхобычаев было то, что они формировались и существовали в сознании людей.Это объяснялось неграмотностью большинства населения, а также простотойторговых операций в условиях господства натурального хозяйства.Из-за отсутствия прямых письменных источников (актов письменногозаконодательства, материалов делопроизводства и юридической практики)древнейший период истории таможенного дела на Руси исследователиреконструировали, опираясь на косвенные источники – летописи, документычастно-правовогохарактера.Зарождениезаконодательствавформекняжеских грамот явилось значительным шагом вперед, потому что это былиписьменные источники.Княжеские грамоты появились на Руси в период феодальнойраздробленности и особенно активно принимались в ходе политическойцентрализации (XIII–XV вв.).
Особенностью этого вида юридических107Хотя уже И.М. Кулишер отмечал, что «неправильно разуметь под пошлинамиединственно тот вид государственных доходов, который взимается в качестве оплатыспециальных услуг, сопряженных с издержками для государства» (Цит. по: Ершов А.Д.Теория и методология таможенного дела // Ученые записки Санкт-Петербургского им.В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
