Диссертация (1173741), страница 29
Текст из файла (страница 29)
С. 792.См., например: Русинова В. Н. Права человека в вооруженных конфликтах: соотношениенорм международного гуманитарного права и международного права прав человека: дис. ...докт. юрид. наук: 12.00.10. М., 2016. С. 39; Сафронова, Е.В. Международное публичное право:теоретические проблемы. М.: Инфра-М, РИОР, 2013. С.
51-55.317Об условности отрасли международного права писали: Левин Д.Б. Актуальные проблемытеории международного права. М.: Наука, 1974. С. 94; Международное публичное право:315316134дляпризнаниякомплексаправовыхнормсамостоятельнойотраслью/институтом. Приведенный выше обзордоктринальных взглядов на статуссовокупностинорм,международно-правовыхпосвященныхборьбестерроризмом, в системе международного права наглядно демонстрируетсложность и злободневность этой проблемы.Тем не менее не подлежит сомнению, что международное право объективнообладает внутренней структурой, что все его элементы обладают признакамивзаимосвязи,системногоиинтегрированногодействия,находятсявовзаимозависимости по отношению друг к другу318.
Международно-правоваясистема обладает признаком когерентности (внутренней согласованности).«Нечеткие контуры»319 международного права – это специфическое следствие егоособого пути эволюции. К.А. Бекяшев называет международное право динамичноразвивающимся,концепциями,обогащающимсяинститутами320.И.И.новымипринципами,Лукашукотмечал,источниками,чтосистемамеждународного права — это сложное явление, находящееся в процессестановления321.учебник/ под ред. К.А.
Бекяшева. М., Проспект, 2011. С. 23, 24; Батычко В.Т. Международноеправо. Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. C. 5-6; Мовчан А.П.Международный правопорядок. М.: РАН. Ин-т государства и права, 1996. С. 55-56;Фрагментация международного права: трудности, обусловленные диверсификацией ирасширением сферы охвата международного права.
Доклад Исследовательской группыКомиссии международного права, окончательно подготовленный М. Коскенниеми.A/CN.4/L.682, 13 апреля 2006 г. Para. 21, 22. С. 18. [Электронный ресурс] URL: http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G06/610 /79/PDF/G0661079.pdf?OpenElemen.318См.: Международное право: учебник / отв.
ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.:Междунар. отношения, 1996. С. 14; Лукашук И.И. Международное право. Общ. часть… с. 136;Международное право: учебник/ под ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко. Омега-Л, 2011. С.42, 44; Кислицына, Н. Ф. Развитие системы международного права на современном этапе:автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.,2010. С. 12.319По выражению С.В. Черниченко.
См.: Контуры международного права. Общ. Вопросы. М.:Научная книга, 2014. С. 67.320Бекяшев К.А. Необходимо ли внесение серьезных изменений в существующую системунорм международного права... С.19.321Лукашук И.И. Международное право. Общ. часть: учебник для студентов юрид. факультетови вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С.140.135Представляется, что имеющиеся в доктрине разногласия по поводуколичественныхикачественныхмеждународногоправанехарактеристиксвидетельствуютообъектовеевсистеме«разрушении»или«отсутствии»322, а скорее говорят о проблеме «роста» международного права,вызванной расширением сферы охвата и диверсификацией общественныхотношений.Исследуемаятерроризмомявляетсядиссертантомпримероммеждународно-правоваяотносительно«новогоборьбасфеномена»вмеждународном праве, не получившем пока своего стабильного места всуществующей системе.
Представляется, что в этом аспекте уместно говорить оестественно-правовом, объективном характере фрагментации международногоправа, вызванной необходимостью международно-правового ответа на новые илисильно трансформировавшиеся вызовы мировому сообществу, среди которыхтерроризм занимает одно из первых мест. Игнорирование таких проблем, как ипопытки их решить с помощью специально не приспособленных международноправовыхинструментов,представляютсянедостаточноэффективнымииадекватными, способными повлечь, используя фразеологию М. Коскенниеми,последствия, «лишенные правовой перспективы»323.Рассмотрим, имеются ли основания выделять международно-правовуюборьбу с терроризмом как самостоятельный элемент системы международногоправа.В отечественной правовой доктрине сложился превалирующий подход,согласно которому основными структурными элементами системы праваявляются отрасли, подотрасли, институты и нормы. С.С.
Алексеев виделСм.: Лукашук И.И. Международное право. Общ. часть. С. 48; Экс-представитель США вООН: «Международное право - невыполнимая задача». [Электронный ресурс] URL:https://regnum.ru/news/1052105.html; Scharf M. P. Centner A. McClain K. International Law inCrisis: Foreword. // Case Western Reserve Journal of International Law. Volume 44. Issue 1. 2011.
Р.2-5. [Электронный ресурс] URL: http://scholarlycommons.law.case.edu/jil/vol44/iss1/1; ThomasC.A. The Concept of Legitimacy and International Law. Law, Society and Economy Working Papers12/2013. London School of Economics and Political Science. [Электронный ресурс] URL:www.lse.ac.uk/collections/law/wps/wps.htm a323Доклад Исследовательской группы Комиссии международного права…Para. 8. Р.
12.322136взаимосвязь между ростом значения правового регулирования и образованиемструктурныхобъединенийюридическихнорм;этасвязьобусловленакомплексным характером как предмета и метода правового регулирования, так исубъектов и объектов правовых отношений, она – есть следствие воздействия направо и на общественные отношения объективных и субъективных факторов324.В науке международного права справедливо отмечается, что параметры,используемые для разграничения системы национального права на отрасли иинституты, не могут быть безусловно применимыми в целях определениявнутренней структуры международного права325, своеобразие которого требуетповышенного внимания к субъективным моментам, во многом определяющимособенностивнутреннейиерархииструктурныхэлементов,характервзаимодействия и взаимосвязи между ними.
Тенденция их превалирующеговлияния на формирование системы права в свое время была отмечена Д.И.Фельдманом326. Это, по мнению исследователя, должно учитываться, в том числе,при выделении отраслей и подотраслей права327. Представляется, что именносубъективные факторы, оказали решающее воздействие на появление комплексанорм, связанных с противодействием террору в глобальном масштабе.В первую очередь мотивацией создания международно-правовых норм,направленных на борьбу с терроризмом, стала насущная необходимость реакциина новые вызовысистеме международной безопасности. Иначе говоря,сформировалисьспециальные самостоятельныепредставляетсявозможныммеждународного права.толькопутемзадачи,решениеприменениякоторыхмеханизмовРастущая дифференциация задач, стоящих передСм.: Теория государства и права: учебник/ под ред. проф.
С.С. Алексеева. М. С. 275-276;Поленина С. В. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права//Правоведение. 1975. № 3. С. 75.325См.: Бекяшев К.А. Необходимо ли внесение серьезных изменений в существующую системунорм международного права...
С.20; Ануфриева Л. П. Соотношение международногопубличного и международного частного права: Сравнительное исследование правовыхкатегорий: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.03., 12.00.10. М., 2004. – С. 203; Фельдман Д. И.Система международного права.
С. 39-40.326См.: Фельдман Д. И. Система международного права. С. 10-11, 42, 43.327Там же. С. 43.324137различными правовыми комплексами, в свое время была отмечена С.С.Алексеевым в качестве одной из тенденций современного правового развития.Автор отмечал, что благодаря автономизации («плазменному строению»)структурныхэлементовсистемообразующихструктурныхсистемыфакторов,ассоциаций:права,становится«Проблемы,приналичиивозможнымвозникающиеопределенныхсозданиеизновыхестественныхпотребностей общественного развития, обусловливают цели законодателя по ихурегулированию.
Цель законодателя «притягивает» к себе из нормативногомассива различные по своему назначению и функциональной специализациинормы для эффективного и быстрого ее достижения328».Среди важных для международного сообщества задач, связанных смеждународно-правовой борьбой с терроризмом, отметим следующие.Во-первых, исключительная опасность терроризма для всего мира требуетмасштабной системной реакции со стороны субъектов международного права. Д.Моекли пишет об этом как о факторе повышения качества антитеррористическойдеятельности: «...особенность международного терроризма является в том, чтогосударства воспринимают его как особо опасную форму насилия, что ставит подугрозу их существование и, следовательно, требует … принятия исключительныхмер противодействия… Таким образом, они не только придают своей внутреннейборьбе с терроризмом [статус] политики глобального масштаба, но и насыщаютее с международной легитимностью»329.Во-вторых, эффективная борьба с терроризмом на международном уровнене представляетсявозможнойс помощьюсуществующихинструментовмеждународного права.
Требуется создание специальных норм, отличных от ужесуществующих международно-правовых предписаний. М. Коскенниеми выделяетособую категорию в международном праве:«защищаемый интерес», новаясформированная грань которого порождает новые специальные правовые328329Теория государства и права: учебник/ под ред. С.С. Алексеева. М.: Норма, 2005.
С. 275-276.Moeckli D. The Emergence of Terrorism as a Distinct Category of International Law. P. 176-177.138режимы330. Таким образом, эффективность борьбы с терроризмом требуетсозданияспециализированныхмеждународно-правовыхпредписаний,устанавливающих базовые правила поведения субъектов международного права вданной сфере общественных отношений.В-третьих, только в рамках международного права можно организоватьнаиболееэффективныйконтрольвслучаенарушенияправовыхнормантитеррористической направленности субъектами международного права исовременными организованными террористическими группировками.В-четвертых, современная борьба с терроризмом, осуществляемая как нанациональном,такгосударственныхимеждународномподходов.уровнях,Международноетребуетправосогласованияприспособленодляформирования общих правовых антитеррористических стандартов, способныхстать основой для гармонизационных процессов в этой сфере в национальныхправовых системах государств – участников борьбы с терроризмом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
