Диссертация (1173741), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Указ. соч. С. 259; Алексеев С.С. Собрание сочинений. Т. 2. С. 107-109;Якушев В. С. О понятии правового института. //Правоведение. 1970. № 6. С. 62-63; КиримоваЕ.А. Правовой институт /теоpeтико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук:12.00.01. Саратов, 1998. С. 14; Бержель Ж.-Л. Общая теория права / под. общ.
ред. В.И.Даниленко; пер. с фр. М.: Изд. дом NOTA BENE, 2000. С. 311-317, 320-323.367См., например: Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного имеждународного частного права... С. 206.366153Выявленаотносительнаяобособленностьмеждународно-правовыхотношений, возникающих в связи с борьбой с терроризмом.
Это обстоятельствопризнается научным сообществом, находит подтверждениеправовыхдокументах.Отмечаютсяв международно-сформулированныемеждународнымсообществом задачи, решение которых возможно лишь с использованиеммеждународно-правовых антитеррористических инструментов, формированиеразностороннегокомплексаспециальныхправовыхнормимеханизмаправоприменения в международной антитеррористической сфере.Среди антитеррористических задач назовем наиболее важные:созданиеправовых предписаний для согласованных антитеррористических действийсубъектов международного праваэффективногоконтроляви международно-правовых механизмовантитеррористическойсфере;гармонизациянационально-правовых инструментов борьбы с терроризмом; формированиемеждународно-правовых норм, посвященных искоренению условий, предпосылоки причин терроризма.Таким образом, очевидна функциональная ориентация международноправовой борьбы с терроризмом, что в целомсоответствует общей моделиразвития международного права 368.Необходимо отметить, что исследуемый правовой режим не может in nulloсчитаться самодостаточным, замкнутым на самом себе369и совершенноавтономным.
Правовая борьба с терроризмом должна вестись в полномсоответствии с нормами jus cogens, должна подчиняться общим законаммеждународно-правового развития.См., например: Доклад Исследовательской группы Комиссии международного права… Para.21. Р. 18, Para. 133. Р. 75-76.369М. Коскенниеми употребляет термин «Self-contained» по отношению к режимам, нормыкоторого устанавливают иное регулирование, по сравнению с тем, которое предусмотрено«общим международным правом». См.: Fragmentation of International Law: Difficulties Arisingfrom the Diversification and Expansion of International Law.
Report of the Study Group of theInternational Law Commission. Finalized by Martti Koskenniemi. Doc. A/CN.4/L.682. 13 April 2006.Para 123 and next. [Электронный ресурс] URL: http://legal.un.org/docs/?symbol=A/CN.4/L.682368154Мнение о самостоятельном отраслевом характере международно-правовойборьбы с терроризмом представляет завышенную оценку ее содержательныххарактеристик. Принципиальная основа исследуемого международно-правовогокомплекса построена на использовании уже имеющихся общих и специальныхотраслевых принципов международного права. Отметим, что намечаетсяобособление группы значимых по своему регулятивному значению правовыхпредписаний (недопустимость ассоциации терроризма с любой религией,национальностью, цивилизацией или этнической группой;недопустимостьоправдания терроризма какими бы то не было идеями политического,философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иногоаналогичного характера; признание приоритетным правового внимания к мерампредупреждения терроризма).Вопрос о признании международно-правовой борьбы с терроризмоминститутом международного права также не может быть решен положительно.Совокупностьпризнаков,выделяемыхобщейтеориейправа,теориеймеждународного права для правового института не находит своего полноговоплощения в исследуемом комплексе норм.
При этом отметим, что предмет(объект) международно-правовой борьбы с терроризмом обладает признакомобособленности. Международно-правовые отношения, возникающие в связи сборьбой с терроризмом требуют особого правового регулирования. Этообстоятельство можно расценивать как аргумент в пользу возможного будущегоинституционального статуса международно-правовой борьбы с терроризмом.§2.
Тенденция институционального оформления комплекса норм омеждународно-правовой борьбе с терроризмомКак было указано выше, общая теория права, теория международного правапредлагают признаки, характерные для института международного права.Проанализируем, каким образом они реализуются в комплексе правовых норммеждународно-правовой борьбы с терроризмом.155Устойчивость и стабильность внутренней организации. В настоящейработе показано, что становление международно-правовой борьбы с терроризмомотносится к концу XIX века; после наблюдается поступательное эволюционноеразвитиеэтогокомплексамеждународно-правовыхнорм,вдоктринемеждународного права предлагаются решения наиболее сложных вопросовпротиводействиятерроризмуиразрабатываютсянаучно-теоретическиеконструкции, задача которых создать наиболее оптимальную модель борьбы стерроризмом в международном пространстве.
На современном этапе нельзяпризнать оптимальным и достаточным существующий механизм международноправовой борьбы с терроризмом, исследование показало ее внутреннююнестабильность и ведущуюся постоянную работу по ее совершенствованию.Однако, думается, нельзя расценивать внутреннюю организацию международноправовой борьбы с терроризмом как застывшую материю, сформировавшуюся вопределенный период времени и не испытывающую внутренних изменений.Принцип диалектического развития и требование соответствия новым вызовамобусловливают как позитивные изменения исследуемого правого режима, так иотказ от устаревших правовых предписаний и появление новых правил поведенияи механизмов их реализации.
Думается, что наличие нерешенных вопросов недолжно восприниматься как безусловный признак ущербности правового режима.Наоборот, в этом заложена перспектива его совершенствования.Наличие особенной, обособленной системы источников права. В пределахсвоего участка общественных отношений правовой институт призван обеспечитьотносительно цельное, законченное регулирование370.Системность группыисточников права в рамках одного правового института предполагает внутренниесвязи между отдельными элементами. Характер данных связей может бытьразличным. Ж.-Л. Бержель считает, что можно говорить об органичном исистемном комплексе юридических правил в том случае, если [правила]370См.: Алексеев С.С. Собрание сочинений.
В 10 т. Т. 2. С. 103.156преследуют одну общую цель, управляют одним аспектом общественной жизни 371.Материально-правовая основа международной борьбы с терроризмом составляетдостаточно обширный массив различных правовых актов как универсального, таки региональных уровней. Все они ориентированы на реализацию единой цели:«предупреждение, пресечение и ликвидацию терроризма во всех его формах ипроявлениях с целью обеспечить наличие всеобъемлющих правовых рамок,включающих все аспекты этого вопроса»372. В антитеррористических конвенцияхсистемы ООН, Резолюциях ГА ООН и СБ ООН присутствуют указания нанеобходимость исполнения (следование положениям..., во исполнение..., и т.п.)правовых предписаний различных антитеррористических документов, созданныхпод эгидой ООН373. Региональные антитеррористические конвенции прямоучитывают в своих текстах положения правовых документов системы ООН,принятых в связи с борьбой с терроризмом374.
Таким образом, между различнымимеждународно-правовыми документами, нацеленными на борьбу с терроризмом,присутствуют логические связи, все эти документы имеют общую цель. Все этопозволяет говорить об условной системности источников международноправовой борьбы с терроризмом.Повышениюкодификация.качестваС.С. Алексеевихсистемностипридавалмоглабыспособствоватьсущественное значение процессуБержель Ж.-Л. Указ. соч. С. 314.См., например: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 16 декабря1997 г.; Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 г.Преамбула.373Например, Глобальная контртеррористическая стратегия ООН была принята резолюцией ГАООН с ссылкой на все резолюции ГА ООН о мерах по ликвидации международноготерроризма, включая резолюцию 46/51 от 9 декабря 1991 г., и резолюции СБ ООН об угрозахмеждународному миру и безопасности, создаваемых террористическими актами, а такжесоответствующие резолюции ГА ООН о защите прав человека и основных свобод в условияхборьбы с терроризмом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
