Диссертация (1173739), страница 91
Текст из файла (страница 91)
Как отмечалосьранее, в начале ХХI в. на систему источников трудового права оказывают влияние и такиеявления, как глобализация, региональная интеграция и, как следствие, участие врегулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений ТНК,международных профсоюзных объединений, надгосударственных органов в рамкахинтеграционных объединений (союзов, сообществ) государств.Кроме того, тенденции можно анализировать как в целом в отрасли трудового права,так и применительно к отдельным ее институтам, частям или проблемам общей части. Непретендуя на то, чтобы осветить все или многие тенденции в развитии отечественного изарубежного трудового права, сконцентрируем внимание на выявлении основныхтенденций развития источников трудового права в начале XXI века в сравнительномаспекте (на примере государств – членов ЕАЭС и некоторых стран ЕС и СНГ).1. Тенденция признания приоритета источников международного трудовогоправа по отношению к источникам национального трудового права, выражающаяся ввоздействии международного трудового права на национальную правовую системупосредством международных трудовых стандартов в форме общепризнанных принциповмеждународного права в сфере труда, заключения и имплементации международныхдоговоров о труде.Приоритет (примат) международного права над национальным признают не толькоученые-юристы.
Он закрепляется в государствах – членах ЕАЭС и ряде других стран СНГ иЕС на конституционном уровне (ч. 4 ст. 6 Конституции Армении, ст. 8 Конституции1034Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право: (опыт трудоправовогокомпаративизма) / под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут, 2007. Кн. 1. С.33–34.350Беларуси, ч. 3 ст. 4 и ст. 8 Конституции Казахстана, ч.
3 ст. 6 Конституции Кыргызстана,ст. 15 Конституции России и др.), а также в трудовых кодексах (ст. 8 ТК Беларуси, ч. 3 ст. 2ТК Казахстана, ст. 8 ТК Литвы 2002 г., ст. 13 ТК Молдовы, ст. 81 КЗоТ Украины и др.).В ряде наших работ и ранее упоминавшихся трудах других ученых (К. Н. Гусов,Е. А. Ершова,И.
Я. Киселев,А. М. ЛушниковиМ. В. Лушникова,Н. Л. Лютов,П. Е. Морозов, И. В. Шестерякова, О. Н. Ярошенко) обосновано возрастающее регулятивноезначение общепризнанных принципов международного права в сфере труда. Можноконстатировать, что по меньшей мере четыре принципа, относящихся к основополагающимправам в сфере труда, сформулированные в Декларации МОТ в 1998 г., уже к концу XX в.обрели значение общепризнанных в планетарном (общемировом) масштабе. Такой жеприоритет универсальных международных договоров (прежде всего двух пактов о правахчеловека ООН 1966 г.
и восьми фундаментальных конвенций МОТ) подтверждаетсяколичествомгосударств,ихратифицировавшихиимплементировавшихвсвоенациональное законодательство.2. Тенденция конституционализации трудового законодательства.Данная тенденция выражается в том, что основные (конституционные) права исвободы в сфере труда, относящиеся ко второму поколению прав человека ипровозглашенные в конституциях европейских государств, к концу ХХ в.
нашли своезакрепление и детализацию в ТК государств – членов ЕАЭС и отраслевом законодательствео труде многих других постсоветских республик, стран Центральной и Восточной Европы.Для подтверждения данной тенденции укажем в качестве примеров следующиенормы из законодательств государств – членов ЕАЭС: ст. 3 ТК Армении с принципамитрудового законодательства – как отраслевое развитие конституционных идей из ст. 14.1, 32,33 Конституции Армении; ст.
11 ТК Беларуси, где закреплены 9 основных прав работников,ст. 13, 14 и 353 о принципах трудового права из того же кодекса, которые развиваютосновополагающие начала отрасли, провозглашенные ст. 41–43 Конституции Беларуси; 11принципов трудового законодательства в ст. 4–7 ТК Казахстана, многие из которых прямопровозглашены в ст. 14 и 24 Конституции Казахстана; ст. 2 ТК Кыргызстана с основнымипринципами правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с нимиотношений как продолжением руководящих правовых идей, закрепленных в ст.
35, 43, 44Конституции Кыргызской Республики; ст. 2 ТК РФ с перечнем основных принциповправового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, ст. 3351и 4 ТК РФ о двух основополагающих началах, в которых развиваются и конституционныепринципы, сформулированные в ст. 19, 37 Конституции РФ. Свою лепту в процессконституционализации трудового законодательства с разной долей успеха вносят и органыконституционного правосудия государств – членов ЕАЭС (о конституционализациитрудового законодательства см. подробнее см.
§ 1 гл. 3 данной работы).3. Тенденция международной унификации и гармонизации норм трудовогоправа посредством нормотворческой деятельности международных организаций науниверсальном уровне (ООН, МОТ), так и региональном уровне (СНГ, ЕАЭС и ЕС).Наличие этой тенденции подтверждается участием большинства бывших советскихреспублик в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, некоторых – вевропейской (Латвия, Литва, Эстония) и евразийской интеграции (Армения, Беларусь,Казахстан, Кыргызстан и Россия). Данные процессы приводят к появлению новыхнаднациональных источников в государствах – членах интеграционных объединений.Некоторые из этих источников имеют характер «мягкого права» (модельные законы в СНГ,рекомендации и типовые законодательные акты в ЕврАзЭС), другие (к примеру, регламентыв ЕС, решения ЕЭК в ЕАЭС) – значение актов прямого (непосредственного) действия,третьи (директивы ЕС, акты Высшего совета и Межправительственного совета в ЕАЭС) длясвоей реализации требуют имплементационных и иных внутригосударственных процедур.Международная правовая интеграция (как в форме унификации, так и гармонизации)основана на нормах учредительных документов межгосударственных объединений(Договора о ЕС и Договора о Европейском сообществе (оба в редакции Лиссабонскогодоговора от 13.12.2007) – в ЕС, Договора о создании Союзного государства между Россией иБеларусью 1999 г., Договора о ЕАЭС 2014 г.).
Причем в настоящее время более широкоиспользуется такая форма сближения трудовых законодательств как гармонизация (как вСНГ, ЕАЭС, так и в ЕС) с сохранением значительной национальной специфики врегулировании трудовых и тесно связанных с ними отношений. Тенденция к унификациитрудового законодательства, ярким историческим примером которой выступало трудовоезаконодательство СССР в 1970–1980-х гг. (Основы законодательства о труде 1970 г.
иКЗоТы союзных республик 1970-х гг.), хотя и провозглашена в Договоре о созданииСоюзного государства Беларуси и России, но большой реализации не получила.О воздействии европейского трудового права на национальное законодательство 27стран Западной, Центральной и Восточной Европы, вошедших в ЕС, как подтверждения352тенденции гармонизации немало писалось европейскими учеными (Р. Бланпейном,Т. Давулисом, М. Северинским, Кр. Средковой, Г. Тавитсом, Г. Тюзингом и др.)1035.4.
Тенденция кодификации и иной систематизации источников международногои национального трудового права выражается в разработке и принятии комплексных иконсолидированных межгосударственных, надгосударственных и национальных источниковтрудового права:рамочных конвенций кодификационного характера (Конвенция МОТ 2006 г. о труде вморском судоходстве1036, которая пересмотрела 37 ранее принятых конвенций МОТ (изгосударств – членов ЕАЭС ратифицирована РФ);укрупненные регламенты и директивы ЕС (например, Директива 2004/38/ЕСЕвропейского Парламента и Совета от 29.04.2004 о праве граждан Союза и членов ихсемей свободно передвигаться и проживать на территории государств – членов,изменяющая Регламент (ЕЭС) № 1612/68 и отменяющая директивы 64/221/ЕЭС,68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и93/96/ЕЭС)1037;принятие во всех государствах – членах ЕАЭС, а также в большинстве стран –участниц СНГ, многих странах Центральной и Восточной Европы трудовых кодексов иликонсолидированных законов, нацеленных на системное регулирование трудовых и тесносвязанных с ними отношений.
Так, в 12 из 15 бывших советских республик были принятыновые ТК, в Украине действует КЗоТ 1971 г., реформированный и существеннодополненный отдельными законами. Во многих государствах – членах ЕС приняты идействуют ТК (Болгария, Венгрия, Литва, Польша, Черногория, Чехия, Франция и проч.), в1035Blanpain R. European labour law: 12-th ed. N.Y.: Kluver Law International, 2010. 957 p.; Давулис Т. О применениинорм трудового права Европейского сообщества в Литве // Современные проблемы трудового права и правасоциального обеспечения: материалы междунар. науч.-практ.
конф., Минск, 22–23 июня 2006 г. / науч. ред. А.А.Войтик [и др.]. Минск: Бел. гос. ун-т. 2006. С.50–57; Sewerynski, M. Toward a New Codification of Polish Labour Law /// Comparative Labor law & policy journal. 2004. Vol. 26. № 1. P.55–95; Средкова К. Болгарская правовая система иправо Европейского союза – достижения и проблемы // Системный характер трудового права и права социальногообеспечения (Первые Гусовские чтения): материалы конф. / под. общ. ред. д.ю.н., доц. Н.Л. Лютова и к.ю.н., доц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
