Диссертация (1173739), страница 75
Текст из файла (страница 75)
Орго и Х. Сиигур, которыеставят конвенции МОТ в системе источников трудового права выше Конституции887. Новстречаются в зарубежном трудовом праве и другие крайности. Так согласно ст. 1 ТКАзербайджана, к трудовому законодательству отнесены международные договоры, причемв перечне актов законодательства они поставлены на последнее место888.Согласно ч. 4 ст. 6 Конституции Армении международные договоры вступают всилу только после их ратификации или утверждения; международные договоры являютсясоставнойчастьюправовойсистемыРеспубликиАрмения.Причемеслиратифицированными международными договорами устанавливаются иные нормы, чем те,которые предусмотренызаконами, то применяются эти нормы, а международныедоговоры, противоречащие Конституции, не могут быть ратифицированы889. Второе извышеуказанных конституционных положений в несколько иной редакции повторено и вст.
9 ТК Армении: если международным договором Армении установлены иные нормы,884Василевич Г.А. Конституция и международные договоры белорусского государства как основа деятельностиКонституционного Суда Республики Беларусь // Имплементация норм международного права в национальноезаконодательство: теория и практика: III междунар. науч.-практ. конф. Минск: РУП «Белполиграф», 2001. С.7–8.885Ярошенко О.М. Теоретичнi та практичнi проблеми джерел трудового права України : монографiя. Харкiв:Видавець СПД ФО Вапнярчук Н.М., 2006. С. 76–79, 390.886Ершова Е.А. Трудовое право в России / Рос.
акад. правосудия. М.: Статут, 2007. С.22.887Орго И.-М. Сиигур Х. Трудовое право: Учебник. Таллин: Jurra, 1996. С.11–12.888Трудовой кодекс Азербайджанской Республики: 1 февр. 1999 г. Баку: Юрид. лит., 2014.889Конституция Республики Армения. Ереван, 2010. 259 с.290чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы договора. Заметим, чтоесли в Конституции шла речь о ратифицированных международных договорах, то в ТКАрмении почему-то данная норма распространена на любые международные договоры,хотя они сами имеют определенную иерархию и заключаются на различных уровнях.Согласно ч.
3 ст. 8 Конституции Республики Беларусь не допускается заключениемеждународных договоров, которые противоречат Конституции 890. В вопросе осоотношении международных договоров и законодательных и подзаконных НПА важныправила, закрепленные ст.8 ТК Беларуси, анализ которых будет приведен ниже.В соответствии с ч. 3 ст.
6 Конституции Кыргызской Республики вступившие вустановленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которыхявляется Кыргызская Республика, являются составной частью ее правовой системы.Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое действие иприоритет над нормами других международных договоров891. В ч. 2 и 3 ст. 3 ТККыргызстанавышеприведенныеконституционныеположениянаходятсвоюконкретизацию применительно к данному кодексу: межгосударственные договоры и иныенормы международного права, ратифицированные Кыргызской Республикой, являютсясоставной и непосредственно действующей частью законодательства (ч.
2); еслимеждународными договорами, ратифицированными Кыргызстаном, установлены болееблагоприятные для работника правила, чем предусмотренные законами и иными НПА,соглашениями, коллективными договорами, то применяются правила международныхдоговоров (ч. 3). Применительно к ч. 2 остается неясным, что кыргызский законодательпонимает под «иными нормами международного права, ратифицированными КыргызскойРеспубликой», так как нормы – это конкретные правовые предписания или обязательства,которые облегаются в форму международного договора или существуют в какой-либоиной форме, но сами по себе эти нормы не ратифицируются.
Часть 3 наделяетприоритетоммеждународныедоговорывсферетруда,устанавливающиеболееблагоприятные для работника правила, чем предусмотренные законами и иными НПА,соглашениями, коллективными договорами. В данном коллизионном правиле удачноотражается принцип in favorem, имеющий универсальное значение для трудового права.890Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1. 1/0.Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики // URL: http://www.gov.kg/?page_id=263&lang=ru (датаобращения 20.01.2017).891291В преамбуле к Закону «О международных договорах Республики Казахстан»отмечается, что международные договоры данной республики заключаются, выполняются,изменяются и прекращаются в соответствии с Конституцией, общепризнаннымипринципами и нормами международного права, положениями самого международногодоговора, Венской конвенции о праве международных договоров и законодательнымиактами Казахстана892.
Судя по данной формулировке, казахстанский законодатель ставитобщепризнанные принципы и нормы международного права вслед за Конституцией,правда, напрямую ни в данном Законе, ни в Законе «О правовых актах» вопрос осоотношении по юридической силе международных договоров и общепризнанныхпринципов международного права с законодательством Казахстана не решен.Для сравнения: в преамбуле Федерального закона «О международных договорахРоссийский Федерации» общепризнанные принципы международного права упоминаютсядважды, включая такой из них, как принцип добросовестного выполнения международныхобязательств893. Причем из положения той же преамбулы о том, что международныедоговоры России наряду с общепризнанными принципами и нормами международногоправа являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы,продублированной в ч. 1 ст. 10 ТК РФ, можно сделать вывод о приверженности Россиимонистической концепции соотношения международного и внутригосударственногоправа.
Согласно же ч. 2 ст. 10 ТК РФ если международным договором РоссийскойФедерацииустановленыдругиеправила,чемпредусмотренныетрудовымзаконодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, топрименяются правила международного договора. Данная норма отдает во всех случаяхприоритет международным договорам по сравнению с нормами внутригосударственноготрудового законодательства (в отличие от ч.
2 ст. 8 ТК Беларуси, ст. 9 ТК Армении, ч. 3ст. 2 ТК Казахстана, в которых приоритет международных договоров установлен только поотношению к трудовому кодексу, и ч. 3 ст. 3 ТК Кыргызстана, где верховенство отдаетсямеждународной норме по отношению к иным источникам только в случае, еслиратифицированным международным договором установлены более благоприятные дляработника правила).
На первый взгляд, Российская Федерация более последовательнопроводит идею общепризнанного принципа Pacta sunt servanda, в отличие от Армении,892Web-версия. Законодательство стран СНГ // URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=7863 (дата обращения20.01.2017).893Собр. законодательства РФ. 1995. №29.
С.2757.292Беларуси, Казахстана и Кыргызстана. Но при более внимательном взгляде российскийзаконодатель в ч. 2 ст. 10 ТК РФ не в полной мере учитывает отраслевой универсальныйпринцип in favorem, когда уровень гарантий работникам в национальных нормах трудовогоправа порой может превосходить международно-правовые обязательства и в этих случаяхдолжны действовать внутригосударственные правила. Кроме того, этот подход неучитывае различия в иерархии и видах самих международных договоров, что влияет и навопрос об их юридической силе и соотношении с национальным законодательством.Прежде чем выработать и обосновать собственный вариант решения проблемысоотношения международных договоров с национальным трудовым законодательством ивопроса о месте международных договоров в системе источников трудового права,поясним, что нами разделяется интегративный (умеренно дуалистический) подход,учитывающий достоинства как монистической, так и дуалистической концепцийвзаимодействия международного и внутригосударственного права.
Основываясь на этомподходе к вопросу о взаимодействии международных договоров о труде и национальногозаконодательства, можно констатировать следующие ключевые моменты:–международный договор, в отношении которого государство – член ЕАЭС илисамим Союзом в установленном порядке выражено согласие на участие в нем, становитсядля него юридически обязательным;–с момента вступления в силу для государства – члена ЕАЭС или самого Союзамеждународного договора (во всяком случае – самоисполнимого) он включается в ихправовую систему и должен исполняться в отношениях как с другими субъектамимеждународного права, так и с другими лицами (в том числе субъектами трудового права)на соответствующей территории;–государственные органы государств – членов ЕАЭС и уполномоченныенадгосударственные органы ЕАЭС сами определяют способ, с помощью которогообеспечивается исполнение международного договора, если иное не предусмотрено в этомдоговоре;–трансформация (имплементация) норм международного договора в нормывнутригосударственногоправанепревращаетмеждународныйдоговорвактнационального законодательства, хотя и включает его в национальную правовую систему,обеспечивает исполнение первого и его согласование с законодательством государства;293–если государство в лице его компетентных органов не осуществилокачественную трансформацию (имплементацию) конвенционных норм международногоправа в свою внутригосударственную систему, возникает несоответствие (противоречие,коллизия)нормтрудовогоправаимеждународныхтрудовыхстандартов,предусмотренных соответственно внутригосударственным актом и международнымдоговором, которую необходимо разрешить.Рассмотрим теперь, как эти моменты отражены в законодательстве Беларуси идругих государств – членов ЕАЭС.Напомним, что среди источников регулирования трудовых и связанных с нимиотношений в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
