Диссертация (1173739), страница 78
Текст из файла (страница 78)
9 ТК Армении, ст. 8 ТК Беларуси, ст. 2 ТК Казахстана, ст. 3 ТК Кыргызстанаи ст. 10 ТК РФ новой частью следующего содержания: «Нормы права, содержащиеся вмеждународных договорах о труде, если они не ухудшают правовое положениеработников,имеютприоритетпоотношениюкнормамактовтрудовогозаконодательства и иных актов (договоров), содержащих нормы трудового права,имеющим равную или более низкую юридическую силу по отношению к нормативнымправовымактамтогогосударственногооргана,которымвыраженосогласиегосударства на обязательность для него соответствующего международного договора.».301Наоснованиивышеизложенногоможносделатьвыводосложном,дифференцированном расположении международных договоров в системах источниковтрудового права государств – членов ЕАЭС, а именно:• межгосударственные(иногдамежправительственные)договоры,ратифицированные законом, в том числе конвенции МОТ, в системе источниковтрудового права по юридической силе ниже Конституции, но имеют приоритет перед ТК,законами и подзаконными НПА;• международные договоры, подлежащие утверждению или присоединение ккоторым оформлено указом Президента, в системе источников трудового права по своейюридической силе ниже законов и декретов Президента (в Беларуси), законов Президента(в Казахстане), но имеют приоритет по отношению к указам Президента и подзаконнымНПА.
В качестве примера можно привести Конвенцию о признании квалификаций,относящихся к высшему образованию, в Европейском регионе, заключенную 11.04.1997под эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО902, к которой присоединение оформлено УказомПрезидента Республики Беларусь от 04.01.2002 № 5903;• межправительственныедоговоры,заключенныеПравительством(безратификации), имеют приоритет над постановлениями Правительства и инымиподзаконными НПА, но ниже законов, декретов и указов Президента.
Примером такогодоговораявляетсяСоглашениемеждуПравительствомРеспубликиБеларусьиПравительством Республики Армения о временной трудовой деятельности и социальнойзащите граждан, работающих за пределами своих государств от 19.07.2000 904;• межведомственныедоговорывсферетрудаимеютприоритетнадведомственными НПА министерств и иных республиканских органов государственногоуправления и уступают по юридической силе законам, указам Президента, постановлениямПравительства.
Примеры таких договоров: Соглашение между Министерством труда исоциальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения РеспубликиБеларусь,МинистерствомфинансовРеспубликиБеларусьиМинистерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации 15.03.2011 о примененииДоговора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве вСайт Совета Европы // URL: http://www.coe.int/fr/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007f2f5?desktop=true(дата обращения 20.01.2017).903Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
2002. №5. 1/3370.904Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №141. 3/545.902302области социального обеспечения от 24 января 2006 года905; Соглашение междуМинистерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством трудаи социального развития Кыргызской Республики о сотрудничестве в социально-трудовойсфере от 11.10.2008906.Приопределенииприоритетамеждународныхдоговоровотруденадодноуровневыми или более низкими по юридической силе актами национальногозаконодательства о труде важно учитывать общеотраслевой принцип in favorem, на чтоверно обращал внимание белорусский ученый Н. Г. Юркевич907, а также вытекается из п.
8ст. 19 Устава МОТ908 и частично учтено в ТК Кыргызстана.В заключение параграфа следует обратить внимание на то, что предложенная вышевзаимная иерархия международных договоров о труде и актов трудового законодательстваопирается на монистическую и умеренно дуалистическую концепции взимодействиямеждународногоивнутригосударственногоправа,чтовнаибольшейстепенисоответствует сложившимся правовым традициям государств – членов ЕАЭС.Подводя итоги третьей главе работы, сформулируем следующие основные выводы:теоретически обосновано, что международное трудовое право – это сложныйправовой феномен, который может рассматриваться в широком и узком смысле слова.Международное трудовое право в широком смысле есть собирательное понятие,охватывающее международное публичное трудовое право и международное частноетрудовое право, а в узком смысле – это международное публичное трудовое право;к источникам международного трудового права относятся: 1) документы,закрепляющие общепризнанные принципы международного права в сфере труда; 2)международные договоры о труде; 3) международно-правовые обычаи; 4) международноправовые акты и документы региональных надгосударственных органов, носящиерекомендательный характер; 5) акты национального законодательства (в отношениимеждународногочастноготрудовогоправа–коллизионныенормытрудовогозаконодательства, определяющие регулирование трудовых и непосредственно связанных с905Нац.
реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2011. №41. 3/2674.Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. №253. 3/2165.907Юркевич Н.Г. О проекте Трудового кодекса Беларуси // Право и современность. Изменения в государственной иправовой системах Республики Беларусь и Польской Республики: сб. науч. тр. Минск: БГУ, 1998. С.123.908Устав МОТ и Регламент Международной Конференции Труда. Женева: МБТ, 2002.
102 с.906303ними отношений с иностранным элементом); 6) судебная и арбитражная практика, в тойчасти, в которой она содержит нормативные предписания и 7) правовые доктрины;проведена и углублена классификация источников международного трудовогоправа по шести важнейшим критериям: по числу субъектов, участвовавших внормотворчестве; по адресатам правовых предписаний и характеру регулируемыхотношений; по правовой природе и юридической форме; по юридическому значению; постепени обязательности правовых предписаний; по сфере действия;сформулированодоктринальноеопределениеобщепризнанныхпринциповмеждународного права в сфере труда и на основе анализа универсальных международноправовых источников обобщена и сформулирована система из 10 общепризнанныхпринципов международного права в сфере труда;на базе выявленных признаков и с учетом отраслевой специфики сформулированодоктринальное определение международного договора о труде;проведена классификация международных договоров о труде по пяти основнымкритериям, а также международно-правовых источников, сформированных в рамках МОТ,по двум дополнительным признакам;выявлены две современные тенденции в нормотворчестве МОТ (сокращениепринимаемых новых конвенций и рекомендаций, систематизация ранее принятыхконвенций путем принятия рамочных);обоснованорешениепроблемысоотношенияисточниковмеждународноготрудового права с источниками национального трудового права на основе умереннодуалистической концепции с приматом общепризнанных принципов международногоправа над всем национальным законодательством о труде, а международных договоров отруде, участником которых является государство – член ЕАЭС – над актаминационального трудового законодательства, которые равны или уступают по юридическойсиле НПА того государственного органа, которым выражено согласие данного государствана обязательность для него соответствующего международного договора.304ГЛАВА 4ФОРМИРОВАНИЕ НАДНАЦИОНАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРАВАИ ПУТИ ГАРМОНИЗАЦИИ СИСТЕМ ИСТОЧНИКОВТРУДОВОГО ПРАВА В ГОСУДАРСТВАХ – ЧЛЕНАХ ЕАЭС§ 1.
Понятие, формы и способы трудоправовой интеграцииПонятие «интеграция» (от лат. «integrare») означает восстановление, восполнениецелого. Следовательно, это некий процесс, связанный с динамикой, а не статикой. Данноеявление, находившееся в поле зрения государствоведов, политологов, экономистов иправоведов трактуется различным образом.
Для одних оно – непрекращающийся процесс,для других конечный результат, для третьих – процесс, приводящий к результату909.Интеграция бывает экономическая, политическая, социокультурная, правовая. Правоваяинтеграция, которая может сопровождаться экономической и политической интеграцией,непосредственно связана с процессами гармонизации и унификации систем права изаконодательства интегрирующихся государств.В литературе по международному праву и сравнительному правоведениюиспользуют различные термины для обозначения приближения национальных системправа к общему знаменателю («сближение», «гармонизация», «унификация»). Термин«унификация», согласно словарным определениям, означает «приведение чего-либо кединой системе, форме, к единообразию»910, тогда как слово «гармонизация» имеет болееузкий смысл911. Порой термин унификация используется и в смысле приведения к единойсистеме различных явлений из смежных отраслей права912.КакверноотмечаетС.
Г. Дробязко,вусловияхглобализации«действиеобъективного закона гармонизации законодательства неуклонно возрастает»; «проявляется909Тушинский И. Основные теории международной интеграции и их применимость к интеграционным процессам врамках Евразийского экономического сообщества // Юстыцыя Беларусі. 2013. №10. С.8.910Словарь иностранных слов. 7-е изд., перераб. М. : Рус. яз., 1980. С.527.911Там же. С.114.912Таранова Т.С.
Проблемы унификации доказывания в гражданском и хозяйственном судопроизводстве:монография. Минск: Интегралполиграф, 2008. С.7.305оно на всех уровнях правовой системы: национальной, межнациональной, двух и болеесистем, правовых систем региона, международной правовой системы…»913.Понятия гармонизации и унификации, хотя и близки, но не идентичны. По мнениюЛ. В. Павловой, «если первая означает способ обеспечения единства в многообразии ивыражается в разработке единых принципов и институтов при сохранении национальнойспецифики трактовки правовых предписаний, то вторая – процесс включения внациональную правовую систему единых норм, заменяющих прежние действующиенормы»914.М. В.
Лушниковаосновноеразличиемеждународнойунификацииигармонизации усматривает в следующем: если первая – «совокупность различныхспособов, с помощью которых создаются единообразные (унифицированные) нормымеждународного права, нормы-принципы, обеспечивающие единое правовое пространстводля различных государств, правовых систем», то вторая «основывается на международномобязательствегосударствасогласовыватьобщиеподходы,концепцииразвитиянациональных законодательств, осуществлять координацию законодательной политики вотдельных отраслях национального права при сохранении за государствами большего илименьшего простора для собственного правового регулирования»915.Украинский исследователь С. В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
