Диссертация (1173739), страница 72
Текст из файла (страница 72)
о труде в морском судоходстве858, чтовполне логично, учитывая ее статус морской державы.иные универсальные международные договоры (в рамках Всемирной торговойорганизации, Международной организации по миграции и т. д.).(1б) Региональные международные договоры о трудеКак уже отмечалось выше, все государства – члены ЕАЭС являются участниками нетолько данного Союза, но и Содружества Независимых Государств, в которое входят 11стран-участниц.
Кроме того, государства – члены ЕАЭС входят в военно-политическуюОрганизацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), состоящую из шестигосударств – членов (помимо Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России в неев настоящее время также входит Таджикистан).Армения и Россия являются также членами Совета Европы. В рамках даннойрегиональной международной организации ими ратифицирована Конвенция о защите правчеловека и основных свобод, подписанная 4 ноября 1950 г.
в г. Риме859 (причем Россия нератифицировала 6-й, 12-й и 13-й протоколы к вышеназванной Конвенции).К этой группе международных договоров государств – членов ЕАЭС отнесятся:858URL: http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:91:0::NO:91:P91_ILO_CODE:C186:NO (дата обращения20.01.2017).859Сайт Европейского суда по правам человека. URL: http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RUS.pdf (датаобращения 20.01.2017).278– Договор о ЕАЭС, а также два договора и протокол о присоединении к ЕАЭСАрмении и Кыргызстана;– Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейным и уголовным делам, подписанная 07.10.2002 в г.
Кишиневе860, которая быларатифицирована четырьмя из пяти государств – членов ЕАЭС (кроме России). ДляБеларуси и Казахстана она вступила в силу 27.04.2004, для Армении – 19.02.2005, дляКыргызстана – 01.10.2004;– Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейным и уголовным делам, подписанная 22.01.1993 в г.
Минске861 (дата вступления всилу для России – 10.12.1994; продолжает действовать в отношении РоссийскойФедерации);– Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защитытрудящихся мигрантов, подписанное правительствами стран-участниц СНГ 15.04.1994 в г.Москве (с протоколом от 25.11.2005) 862;– Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовоймиграции из третьих государств, заключенное в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010 (вредакции от 10.10.2014, начавшей действовать с 02.02.2015)863 и некоторые другие.(2) Двусторонние международные договоры с участием государств – членов ЕАЭСпо вопросам, так или иначе связанным с трудом.Республика Беларусь и Российская Федерация в рамках двусторонней интеграцииявляются участниками Союзного государства, учрежденного между ними на основанииДоговора о создании Союзного государства от 08.12.1999 (вступил в силу 26.01.2000)864.Рассматриваемая группа международных договоров может быть разделена попредмету регулирования на следующие подгруппы:– о дружбе и сотрудничестве: Договор между Республикой Беларусь и КыргызскойРеспубликой о дружбе и сотрудничестве от 27.11.2006; Договор о дружбе исотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Армения от 26.05.2001;Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и РеспубликойКазахстан от 17.01.1996; Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между860«Содружество».
Информ. вестн. Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2002. № 2.«Содружество». Информ. вестн. Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1993. № 1.862Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь.
2008. № 253. 3/2165.863КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017.864Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 4. 2/118.861279Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 21.02.1995 865; Договор о дружбе,сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и РеспубликойАрмения от 29.08.1997866 и др.;– о внешней трудовой миграции. К примеру: Соглашение между ПравительствомРеспублики Беларусь и Правительством Республики Армения о временной трудовойдеятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государствот 19.07.2000 (в ред.
от 23.10.2006); Соглашение между Правительством РеспубликиБеларусь и Правительством Республики Казахстан о трудовой деятельности и социальнойзащите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Республики Казахстан,и граждан Республики Казахстан, работающих на территории Республики Беларусь от23.09.1997 (в ред. от 05.10.2000); Соглашение между Правительством Республики Беларусьи Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защитеграждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации, играждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь от24.09.1993; Соглашение между Правительством Республики Беларусь и ПравительствомРоссийской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от05.10.2004 (в ред. от 25.11.2011)867 и др.III.В зависимости отмеждународныедоговоры,объектадоговорыповыделяютполитические,специальнымэкономическиевопросам.Большинствомеждународных договоров о труде по объекту следует относить к социальноэкономическим (пакты ООН о правах человека; большинство конвенций МОТ), анекоторые – к договорам по специальным вопросам (о правовой помощи и т.
д.).IV. Исходя из способа реализации международные договоры подразделяются насамоисполнимые и несамоисполнимые. Они отличаются друг от друга тем, чтосамоисполнимые договоры не нуждаются в принятии отдельных внутригосударственныхактовдлясвоейнесамоисполнимыереализациинуждаютсявврамкахтакомконкретногопринятии.государства,Примерамитогдакаксамоисполнимыхмеждународных договоров является большинство ратифицированных конвенций МОТ (теих нормы, которые не требуют от государств совершения внутренних процедур),поскольку после их ратификации и вступления в силу они становятся частью865КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017.КонсультантПлюс.
Россия / ЗАО «КонсультантПлюс». М., 2017.867КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017.866280действующеговгосударствах–членахЕАЭСправопорядкаиподлежатнепосредственному применению. Примером норм несамоисполнимого договора служит ст.31 Договора о создании Союзного государства 1999 г. между Республикой Беларусь иРоссийскойФедерацией,согласнокоторойвСоюзномгосударстведействуетунифицированное трудовое законодательство, законодательство в области социальнойзащиты населения, пенсионного обеспечения. Очевидно, что эта норма адресуется самимгосударствам – участникам договора и не может исполняться без их активногонационального нормотворчества по взаимной унификации законодательства.V. С учетом субъектов, которым адресуются договорные нормы права, и способарегулированиямеждународныемеждународныедоговоры,договорыможноразделитьнадвегруппы:1)связывающиетолькостороны,ихзаключившие,иопосредованно регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения(прежде всего это универсальные международные договоры, устанавливающие такназываемые международные трудовые стандарты); 2)международные договоры,связывающие как государства, так и субъектов трудового права, непосредственнорегулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения (в большей мересюда относятся двусторонние и частично региональные международные соглашения,устанавливающие коллизионные нормы и другие правила в регулировании трудовых инепосредственно связанных с ними отношений с иностранным элементом).Имеются также классификации международных договоров по иным критериям(например, в зависимости от характера юридического содержания; отношения новогомеждународного договора к уже существующим международным принципам и нормам; поформе волеизъявления; составу участников; способу заключения и т.
п.).Особого внимания для целей данной работы заслуживает классификациямеждународных договоров и иных документов, принятых в рамках МОТ, по двумкритериям.I. По степени значимости для целей трудоправового регулирования акты МОТможно выстроить в следующую систему:а) учредительные документы и приложения к ним: Устав МОТ 1919 г., включаяФиладельфийскую декларацию 1944 г.
в качестве приложения. К этой группе такжепримыкает Регламент МОТ, но он является источником международного публичногоправа и не содержит норм трудового права;281б) ЖеневскиедекларацииМОТ1998г.и2008г.,закрепляющиерядобщепризнанных принципов международного права в сфере труда;в) конвенции МОТ, являющиеся универсальными международными договорами, ипротоколы к ним;г) рекомендации;д) резолюции;е) трехсторонняя декларация Административного совета МОТ 1977 г.;ж) акты контрольных органов МОТ (Комитета по свободе объединения, Комитетаэкспертов и др.).II.
Исходя из степени обязательности, все акты МОТ можно разделить на двегруппы:1) обязательные – юридически связывающие государства, их заключившие, наоснове ратификации или факта их членства в МОТ (Устав, ратифицированные конвенции,а также декларации (1944, 1998 и 2008 гг.), поскольку в них отражаются общепризнанныепринципы международного права в сфере труда);2) не обязательные, т. е.
имеющие рекомендательный или информационнопознавательный характер (рекомендации, а также нератифицированные конвенции, кромефундаментальных).В литературе также предпринимались попытки классифицировать международныенормы о труде и акты МОТ по юридической силе, объекту регулирования, кругу категорийтрудящихся, охватываемых защитой, по актуальности этих норм, географическому районураспространения; по характеру и объему предоставляемых прав и возлагаемыхобязанностей; по сроку действия; по способу обращения к регулированию проблемтрудового права; по статусу; по содержанию и т.
д.868Кратко рассмотрим деление конвенций МОТ, предложенное самой МОТ, на тривида (фундаментальные, приоритетные и технические), а также новую группу – рамочныеконвенции нового поколения (общее количество ратифицированных государствами –членами ЕАЭС конвенций МОТ было приведено выше в таблице 3). Заметим, что постепени актуальности акты МОТ классифицируются на актуальные, назначенные к868См., например: Аметистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм отруде.