Диссертация (1173739), страница 69
Текст из файла (страница 69)
МОТ об основополагающих принципах и правахв сфере труда к «мягкому праву»820.816Устав МОТ и Регламент Международной Конференции Труда. Женева: МБТ, 2002. С.5.Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации: принята 18июня 1998 г. на 86-й сессии Межд. конф.
труда. Женева: МБТ, 1998. С.38–39.818URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—cabinet/documents/publication/wcms_100193.pdf (датаобращения 20.01.2017).819URL: http://www.ilo.org/empent/Publications/WCMS_101234/lang--en/index.htm (дата обращения 20.01.2017).820Лукаш С.С. Співвідношення централізованого і локального регулювання трудових відносин в умовах ринковоïэкономіки: монографія.
Харків: ФІНН, 2009. С.119.817267Проблема определения перечня общепризнанных принципов международного права(в том числе в сфере труда) является сложной и дискуссионной, на что обращал вниманиеизвестный российский ученый-компаративист И. Я. Киселев821.Из систематического толкования преамбулы Устава МОТ, Филадельфийскойдекларации МОТ как приложения к Уставу МОТ и Женевской декларации 2008 г.вытекают следующие общепризнанные принципы международного права в сфере труда:1) принцип социальной справедливости (абз. 1 преамбулы Устава МОТ, абз.
1 ст. IIФиладельфийской декларации МОТ; Женевская декларация 2008 г. в целом);2) принцип равной оплаты за равный труд (абз. 2 преамбулы Устава МОТ);3) свобода слова и 4) свобода объединения, которые «являются необходимымусловием постоянного прогресса» (п. «b» ст. I Филадельфийской декларации МОТ; абз. 2преамбулы Устава МОТ);5) принцип человечности (гуманизма) в сфере труда («нищета в любом местеявляется угрозой для общего благосостояния», «борьба с нуждой должна вестись снеослабевающей энергией», отмеченные в п. «c» и «d» ст. I Филадельфийской декларацииМОТ; абз. 4 преамбулы Устава МОТ);6) «труд свободен и не является товаром» (п.
«a» ст. I Филадельфийскойдекларации МОТ).До принятия Женевской декларации 1998 г. к основным правам, относящимся ккомпетенции МОТ, эксперты МОТ обычно относили три группы прав: свободаассоциации, отмена принудительного труда и защита от дискриминации в области труда 822.К принципам, касающимся основополагающих прав в сфере труда, Женевскаядекларация 1998 г. прямо отнесла следующие идеи, которые развили и дополнилиперечень общепризнанных принципов международного права в сфере труда:1) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективныхпереговоров;2) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;3) действенное запрещение детского труда;821Киселев И.Я.
Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М.: Дело, 1999. С. 591.Зенгер А. Права человека и контроль за их осуществлением в Международной организации труда // Советсткоегосударство и право. 1991. №10. С.107.8222684) недопущение дискриминации в области труда и занятий 823.В литературе предлагался иной набор основополагающих (общепризнанных)принципов международного трудового права. Так, Е. А. Ершова указывает среди нихверховенство международного трудового права над национальными правовыми актами,регулирующими трудовые отношения824.
Ранее нами было показано, что по вопросу осоотношении международного и национального права в науке международного права,конституционных нормах тех или иных государств существуют различные подходы иконцепции (так, суды Англии или США иначе, чем в Беларуси и России, подходят квопросу применения норм международного права и его соотношения с национальнымзаконодательством825), поэтому верховенство первых над вторыми не может бытьобщепризнанным принципом. Спорным является также отнесение к общепризнаннымпринципам международного трудового права таких идей, как равные права на судебнуюзащиту и добросовестное выполнение международных обязательств, поскольку этируководящие правовые идеи имеют общеправовое значение, так как касаются любыхотраслей права, а не только трудового права.
Интересно, что в другой работе тот же авторакцентировал внимание только на четырех группах основополагающих принципов,закрепленных в Женевской декларации 1998 г.826К. Д. Крылов верно отмечает, что «принятие нового российского трудовогозаконодательства способствует признанию и повышению роли основополагающихмеждународно-правовых принципов»827, в которых и отражены четыре основополагающихправа в сфере труда, направляющие и правовую политику государств – членов МОТ.Важно подчеркнуть, что еще до провозглашения со стороны МОТ принципов,касающихся основополагающих прав в сфере труда, большинство из них нашло отражениев семи фундаментальных конвенциях МОТ, к которым на рубеже столетий добавилась ещеи восьмая – № 182 1999 г. о наихудших формах детского труда.В науке международного и трудового права ведутся дискуссии относительнообязательностиобщепризнанныхпринциповмеждународногоправа.Довольнораспространена в литературе точка зрения о том, что обязательны к применению823Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации: принята 18июня 1998 г.
на 86-й сессии Межд. конф. труда. Женева: МБТ, 1998. С.38–39.824Ершова Е.А. Трудовое право в России / Рос. акад. правосудия. М.: Статут, 2007. С.31.825Усенко Е.Т. Очерки теории международного права. М.: Норма, 2008. С.137–161.826Ершова Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. М.: РАП, 2008. С.73–105.827Крылов К.Д. Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда : автореф. дис.
… д-ра юрид. наук :12.00.05; МГЮА. М., 2002. С.7.269государствами лишь те общепризнанные принципы, которые закреплены в уставныхдокументах международных организаций, исходя из факта членства в них либо развиты взаключенных с их участием международных договорах, а те, что отражены в декларациях– необязательны. Н. Л. Лютов считает, что «исходя из соображений приматагосударственного суверенитета для определения факта обязательности для России той илииной правовой нормы или принципа, не ратифицированных Российской Федерацией,необходимо наличие двух условий: а) общепризнанности данной нормы или принципа; б)согласия России с тем, что данная норма является общепризнанной, в том числе вотношении России»828.
На наш взгляд, данный подход, основанный на необходимости двухусловий обязательности общепризнанных принципов международного права, не в полноймере соответствует ч. 4 ст. 15 Конституции России. Данное противоречие также подметилаЕ.А. Ершова, полемизируя с В. А. Толстиком и отмечая, что при таком подходе «можносделать достаточно странный вывод о необходимости применения только «намипризнанных», а не «общепризнанных» норм международного права» 829. Если каждоегосударство будет для себя определять, считает ли оно тот или иной общепризнанныйпринцип международного права обязательным для себя, тогда теряется смысл в ихобщепризнанности, общеобязательности и императивности. Например, Мьянма можетпосчитать не общепризнанным для себя принцип запрещения принудительного илиобязательного труда и продолжать нарушать основополагающие права трудящихся.Следуя логике В.А.
Толстика, для Мьянмы данный принцип, общепризнанный мировымсообществом, но не признанный таковым самой Мьянмой, не обязателен к соблюдению.Полагаем, что механизм действия этих принципов несколько иной. К тому же Россия,указав на включение общепризнанных принципов международного права в правовуюсистему, а Беларусь, признав их приоритет, на конституционном уровне добровольноограничили свой государственный суверенитет в пользу этой части международного права.Помимо общепризнанных принципов международного права в сфере трудаважнейшее значение в деле установления обязательных для государств международныхтрудовых стандартов и норм играют международные договоры в сфере труда.828Лютов Н.Л.
Основополагающие международные права и принципы в сфере труда: проблемы определения // Вестн.трудового права и права социального обеспечения. 2009. Вып.4. С.112 (на с.114 этой же работы автор по сутинивелирует второе условие, указывая об отсутствии «свидетельств неготовности России брать на себясоответствующие обязательства»).829Ершова Е.А. Международное и российское трудовое право // Трудовое право. 2006.
№12. С.67.270§ 3 Международные договоры государств – членов ЕАЭС в сфере труда: понятие,классификация, современные тенденцииВедущее значение среди источников международного права традиционно занимаетмеждународный договор830. Не меньшую значимость международные договоры имеют и вобласти международного трудового права, поскольку основной массив обязательных длягосударств международных трудовых стандартов и иных норм международного правасосредоточен именно в этих источниках.Категория «международный договор» является производной от родового понятия«договор», разрабатывавшегося наиболее глубоко в цивилистической науке, в результатечего сформировалась теория договорного права.
Кроме того, международный договор какисточник права (в том числе трудового) – это не любой договор, а прежде всегонормативный договор, т. е. такое согласованное волеизъявление нескольких лиц,обладающих правотворческой компетенцией, которое создает и содержит нормы права. Влитературе предлагались и иные дефиниции нормативных договоров или соглашений вобщей теории права831 и науке трудового права832.
Другими словами, термин«международный договор» охватывает все родовые признаки, свойственные любомудоговору, а также видовые, характерные для нормативного договора 833. Вместе с тем умеждународного договора имеются и собственные специфические признаки, характерныедля него и не свойственные внутригосударственным нормативным договорам и актамзаконодательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
