Диссертация (1173739), страница 7
Текст из файла (страница 7)
е. на тот момент – к ЗаконуРеспублики Беларусь от 24.11.1992 «О коллективных договорах и соглашениях»).Как верно подметил И. Я. Киселев, «в развитии российского трудового права в 90-егоды наметилась новая тенденция – интенсивная законодательная деятельность в области25Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учеб. пособие.
М.: Норма, 2001. С.251.Андриановская И.И. Преемственность в трудовом праве России: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук : 12.00.05; Акад.труда и соц. отношений. М., 2015. 53 с.; Она же. Преемственность в трудовом праве: монография. Часть первая.Южно-Сахалинск: СахГУ, 2007. 108 с.27Ведом. Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1993. № 4. Ст. 36.2632правового регулирования труда субъектов Российской Федерации»28. Указанная тенденцияпроявилась во многом благодаря п. «к» ст.
72 Конституции РФ, согласно которомутрудовое право отнесно к предмету совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. Не считая того, что в период с 1993 г. по настоящеевремя в субъектах РФ было принято множество законов по отдельным институтамтрудового права (о занятости, социальном партнерстве, коллективных договора исоглашениях, охране труда и др.), был и единичный случай принятия собственноготрудового кодекса (ТК Республики Башкортостан 1994 г.).Этапподготовкиипроведенияновойкодификациитрудовогозаконодательства (вторая половина 1990-х гг.
– начало XXI века).На необходимость новой кодификации трудового законодательства указывалосьуже в Постановлении Верховного Совета РСФСР от 19.04.1991, в котором былопризнано целесообразным «подготовить к началу 1992 года проект нового трудовогокодекса РСФСР, соответствующего интересам трудящихся и объективным потребностямпроизводства в условиях многоукладности форм собственности» 29.В Российской Федерации законопроектная работа по разработке ТК РФ (какчетвертой кодификации трудового законодательства) продолжалась около 10 лет 30. Вней принималиучастие не только чиновники из Правительства и депутатыГосударственной думы, но и научные учреждения, представители социальных партнеров(ФНПР, крупные объединения работодателей).
Подробный анализ законопроектов(Минтруда,опубликованныйв1994г.),доработанногоправительственногозаконопроекта, а также проектов депутатов Т. Г. Авалиани и А. Г. Голова) оставляем зарамками данной работы, так как они достаточно подробно освещены И. Я. Киселевым31и в ряде научных статей других российских ученых-юристов.
Заметим лишь, то что вРоссии в 1990–2001 гг. было подготовлено порядка шести проектов ТК РФ. Этипроекты, а равно и сама концепция нового ТК РФ, обсуждались и на уровнереспубликанских конференций, одна из которых проходила в конце апреля 2000 г. набазе МГЮА под эгидой Российской ассоциации трудового права и социального28Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учеб. пособие.
М.: Норма, 2001. С.271.Там же. С.273.30Бугров Л.Ю. Четвертой кодификации российского законодательства о труде – 10 лет // Трудовой кодекс РоссийскойФедерации: проблемы теории и практики: материалы регион. науч.-конф. (г.Пермь, 11 мая 2012 г.) / отв. ред. Л.Ю.Бугров, Н.И. Гонцов; Перм. гос. нац. исследоват. ун-т. Пермь, 2012. С.5–6.31Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учеб. пособие. М.: Норма, 2001.
С.274–280.2933обеспечения 32. Произошедшее увеличение ТК РФ почти в два раза (а ныне – более чем вдва раза) в сравнении с КЗоТом РФ 1971 г. вызывает и критические оценки некоторыхавторов (к примеру, И. И. Адриановской 33). Р.Н. Жаворонков обратил внимание на то,что ТК ряда стран СНГ устанавливают более высокий уровень защиты прав инвалидов всравнении с ТК РФ 34, так что не всегда рост числа статей приводит к усилению уровнясоциально-трудовых гарантий работников. Вместе с тем несомненны и преимуществаукрупнения ТК, что позволяет в едином законодательном акте системно урегулироватьнаиболее важные трудовые и тесно связанные с ними отношения, оставляя менеезначимые и более изменчивые социальные связи для регламентации в иных законах иподзаконных актах.Для сравнения: по данным армянского исследователя А. Ю.
Саакян, до 2004 г. вАрмении было разработано порядка пяти проектов Трудового кодекса» 35. Как отмечаетА. Ю. Захарян, принятие нового ТК Армении несколько затянулось; было разработанопорядка пяти проектов ТК, которые всесторонне обсуждались, но «по тем или инымпричинам не принимались.» 36. В итоге, ныне действующий ТК Армении был принятПарламентом Армении 09.11.2004, подписан Президентом Армении 14.12.2004 и былвведен в действие через 6 месяцев с момента официального опубликования.Кратко опишем достаточно богатую историю национальной кодификации трудовогозаконодательства Кыргызстана, связанную с принятием двух кодексов. Кыргызскийученый К.С. Раманкулов упоминает о проекте ТК Кыргызстана 1994 г.
37 Процессразработки и принятия первого ТК Кыргызстана был не таким длительным, как в Армениии России (он занял около 3–5 лет) и завершился принятием ТК Кыргызстана от 04.10.1997,который был введен в действие с 1 января 1998 г.38 Его принятию предшествовала32Нестерова Н.М. Проблемы, концепции и разработки нового Трудового кодекса РФ (материалы конференции) //Государство и право.
2000. №10. С.57–67.33Андриановская И.И. Преемственность в трудовом праве: монография. Часть первая. – Южно-Сахалинск: СахГУ,2007. С.53.34Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации:автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.05 / МГЮУ им. О.Е. Кутафина.
М., 2014. С.34.35Саакян А.Ю. Правовое регулирование трудового договора по законодательству Российской Федерации иРеспублики Армения: Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05 / МГУ им. М.В. Ломоносова. – М., 2016. С.33.36Захарян А.Ю. Развитие норм о трудовом договоре в трудовом законодательстве Республики Армения // Пробелы вроссийском законодательстве. 2014. №2. С.112.37Правовое регулирование рынка труда и занятости: теория и практика / К.С. Раманкулов, Н.Л. Лютов [и др.]; под ред.К.С. Раманкулова. – Бишкек: Максат, 2012.
С.46.38Сайт Министертсва юстиции Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/570 (датаобращения 20.01.2017).34разработкаконцепции39. Данный кодекс был достаточно объемным (содержал 571статью), делился на три раздела: I «Общая часть», II «Особенная часть» и III «Особенностирегулированиятрудаотдельныхкатегорийработников».Каждыйизразделовподразделялся на главы (всего было 25 глав). Причем в этом кодексе быликодифицированы также нормы о занятости и безработице, помещенные кыргызскимзаконодателем в главу XXV раздела III, что является довольно необычным решением.Трудовой кодекс Республики Кыргызстан от 04.08.2004, введенный в действие с 1июля 2004 г.40, сменил собой предшествующий ТК Кыргызстана 1997 г.
По сравнению спредыдущим кодексом ТК Кыргызстана 2004 г. уменьшился в объеме (включал 446 статейна момент принятия). Это было отчасти связано и с тем, что наряду с ТК Кыргызстана2004 г. в данной республике продолжают действовать и дополняют его ЗаконыКыргызской Республики от 25.07.2003 «О социальном партнерстве в области трудовыхотношений в Кыргызской Республике»41, от 21.08.2004 «О коллективных договорах»42, от03.08.2015 «О содействии занятости населения»43 и некоторые другие.
В самом общемплане характеризуя ТК Кыргызстана 2004 г., можно констатировать, что структурно исодержательно данный Кодекс был существенно сближен с ТК РФ 2001 г.Обращаясь к опыту национальной кодификации трудового законодательстваРеспублики Беларусь, отметим, что Концепция проекта ТК Беларуси и его примернаяструктура были одобрены Президиумом Совета Министров Республики Беларусь14.08.1993. Разработка проекта ТК Беларуси опиралась на результаты социологическихисследований, проведенных НИИ труда, проводилась его экспертиза в МОТ и научнаяапробация.
Как отмечает один из разработчиков первоначального варианта ТК БеларусиВ. И. Кривой, в самой концепции было отмечено, что Трудовой кодекс должен статьосновным нормативным актом о труде прямого действия. Предполагалось, что ТК станеткодексом-энциклопедией (макси-кодексом), т. е. будет в 6–10 раз превышать прежний39Михайленко Н. Т., Молодцов М. В. Концепция нового законодательства (кодекса) о труде Республики Кыргызстан// Изв.
акад. наук Республики Кыргызстан. Общ. науки. – 1991. – № 3. – С. 17—21; Михайленко В.Н. Содержание иформа кодификации: их взаимовляние // Трудовое право Кыргызской Республики: современное состояние, проблемыправоприменения, опыт международно-правового регулирования: материалы научно-практ. конф. (16 дек.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
